2024年中国软件研究报告：集大成于一体，铸信创之根基

1 软件行业国家队，中国软件历久弥新

1.1 网信软件产品领军企业，打造完整产品链条

公司背景： 中国软件与技术服务股份有限公司（简称“中国软件”），是中国电子信 息产业集团有限公司（CEC）控股的大型高科技上市企业，是 CEC 网络安全与信息化 板块的核心企业，承担着“软件行业国家队”的责任和使命。 公司的前身是北京中软融合网络通信系统有限公司，成立于 1994 年，是国内软件行业 的先行者之一。自成立以来，中国软件全程参与并见证了自主软件产业的发展和壮 大。2002 年 5 月 17 日，中软股份成功在上海证券交易所发行上市，主要从事软件与 信息产品开发、应用系统集成、软件出口、外包和本地化业务，2004 年通过整合实现 了中国软件的整体上市。 公司收购一系列子公司，于 2008 年投资达梦数据库，成为其第一大股东，2010 年收 购长城软件，持有中标软件 29.6%的股权，2014 年出资设立天津麒麟信息技术有限公 司，并于 2020 年使之更名为麒麟软件。经过多年努力，打造了完整的从操作系统，数 据库，中间件，安全产品到应用系统的产品链条，形成自主软件产品、行业解决方案 和服务化业务三大主营业务。同时，公司紧随 IT 行业发展趋势，着力推动计算、物联 网、移动互联网、大数据等新技术的应用。

公司的主营业务包括行业解决方案、服务化业务、自主软件产品三大类： 1）行业解决方案包括网信业务和数字化业务，是公司收入的中流砥柱。公司服务于 中央部委、地方政府、大型央国企等客户，以自主计算为核心，围绕网信业务打造 自主安全的行业应用信息系统；以新一代信息技术发展及数字化转型为契机，为涉 及国计民生的关键行业客户提供新型数字化解决方案。 2）服务化业务包括税务、金融监管等行业板块开展的信息系统运维和运营服务。围 绕税务、金融监管等行业领域开展信息系统运维服务，在现有业务基础上延伸客户价 值、 挖掘市场机会。在税务领域，公司专注于产品和解决方案的实施和交付，保障 核心征管、数据资源平台等业务系统的稳定运行，顺应税务行业网信化发展，完成系 统设计和功能开发。在金融监管领域，公司深化与监管机构的合作，研发新一代的统 一监管报送平台，构建智慧监管体系，并持续投入产品研发，以打造全流程业态监 管。3）自主软件产品包括基础软件产品、自研软件产品、软硬件一体产品和数据安全产 品。公司以基础软件和数据安全产品为核心，打造本质安全产品体系；以铁路专用通 信产品为核心，打造软硬结合产品体系；围绕自主安全核心产品开展巡展活动，携手 全国合作伙伴共建产业生态，促进公司自主软件产品产业化发展。其中，子公司麒麟 软件贡献了基础软件产品收入的主要来源。

1.2 背靠中国电子，子公司覆盖网信软件端产业链

公司背靠中国电子，子公司业务类型齐全。截至 2023 年底，中国电子持有中国软件 35.77%的股权，将其视为网信板块的核心龙头企业，在政策、资本、产业资源、市 场、大工程等多方面提供支持。中国软件子公司业务类型齐全，如主要负责操作系统 的麒麟软件（持股占比 40.25%）、提供数据库管理系统的武汉达梦数据库（持股占比 18.91%）等，打造了一条从操作系统、数据库、中间件、安全产品到应用系统的完整 产品链，可实现网信软件端产业链全覆盖。董事长谌志华先生于 2023 年 2 月开始在公 司任职，2023 年 2 月至今任中国电子科技委常务委员，中国软件党委书记、董事长， 麒麟软件党委书记、董事长。

1.3 营收整体增长，净利润稳定攀升后骤降

公司近五年来营收整体呈现增长态势：近五年来公司营收整体上有所增长，由 2019 年 58.2 亿元增长至 2023 年 67.23 亿元，四年内复合增长率达 3.67%。其中，自主软 件产品业务增速最快，达到 25.07%，是总营收高速增长的主要牵引力。行业解决方 案业务占公司收入的比重最大，2023 年占总营收的 51.33%，是公司最主要的收入来 源，四年内复合增速为 0.90%，保持良好增长。

毛利率有所下降后回升：公司的毛利率近五年在轻微下降后有所回升，从 2019 年的 34.44%降至 2021 年的 29.76%后开始回升至 2023 年的 36.89%，整体上有所上升。主 要因为公司收入结构化调整，毛利率低的行业解决方案业务收入占比降低（57.20%降 至 51.33%），以及毛利率高的自主软件产品收入占比提高（11.49%提高至 24.35%）。

三大费用与营收同向变动，费率占比相对稳定： 2019-2023 年，公司研发费用率整体 保持高位。管理费用率与销售费用率整体保持向上趋势。

2019 年-2022 年净利润稳定攀升之后有一定波动：公司净利润在 2019 年 1.42 亿元上升 至 2022 年 2.44 亿元，2018-2022 年 CAGR 为 19.17%，实现了高速增长，主要系子公司 麒麟软件的创收。归母净利润整体处于稳定状态。 2023 年，归母净利润大幅下滑，主要原因： 一是受网信市场影响，新签合同额不及预期，收入减少，利润贡献下降； 二是公司持续加大税务业务等领域重大 项目的投入； 三是公司对股权投资计提减值损失。

2 万亿化债确保信创建设确定性持续加强

我们认为，信创具备战略性强、安全度要求高的特性。在政策推动信创产业的进程 中，具备完善产业链的、市场认可度高的、安全可控性强的国资企业最具优势。未来的信 创产业合并、共同发力的趋势显著，且存在巨头引导的现象。

2.1 万亿化债，层层递进确保 IT 投入有所依靠

1、2023 年 10 月 24 日，十四届全国人大常委会第六次会议表决通过全国人民代表大 会常务委员会关于批准国务院增发国债和 2023 年中央预算调整方案的决议。 中央财政在 2023 年四季度增发 23 年度国债 1 万亿元，作为特别国债管理。其中 5000 亿用于 2023 年财政支出，5000 亿结转 2024 年使用。此次增发的国债全部通过转移支付方 式安排给地方。投向方面主要聚焦八个领域分别为灾后恢复重建、以海河、松花江流域等 北方地区为重点的骨干防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、 灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合 防治体系建设工程、用于东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

2、2024 年 3 月 5 日，十四届全国人民代表大会第二次会议发布的《政府工作报告》 中强调“为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开 始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建 设，今年先发行 1 万亿元。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发 展。”

3、2024 年 6 月 21 日，财政部、国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局联合 发布《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》，旨在通过财政贴息的方式，降低企 业设备更新的融资成本，提升企业的技术改造能力。其中在监督管理条款中明确表示经营 主体要确保将贷款资金专项用于设备更新和技术改造。

4、2024 年 10 月 12 日，国新办举办新闻发布会，提出一揽子财政增量政策。会中提 出，将通过多种方式增加地方财力，安排 4000 亿元支持地方债务、鼓励地方政府盘活闲置 资产、提高国有资本收益及非税收入增速，同时利用预算稳定调节基金等手段。针对地方 债问题，拟一次性增加较大规模债务限额，置换地方政府存量隐性债务，这是近年来出来 的支持化债力度最大措施。

5、2024 年 11 月 8 日，《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债 务的议案》的决议公布 6+4+2 化债政策： 1）安排 6 万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务，一次报批，分三年实施。 2）从 2024 年开始，连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排 8000 亿元，补充政 府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务 4 万亿元。 3）2029 年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务 2 万亿元，仍按原合同偿还。 系列的政策的支持均高度聚焦民生、制造、科技等高度务实的行业，而 IT 技术作为重 点高效的管理方式之一，有望在系列政策的促进下迎来 IT 类公司业务的又一轮高潮。

2.2 安全测评公共密集发布，党政+八大行业采购有据可依

信创政策层层递进，从宏观到微观，科技创新，自主安全刻不容缓。

纵观三次安全可靠测评报告，我们认为安全测评中心以及国家保密科技测评中心在基 础软件产品类目上持续细化、安全等级上进一步分类，以及参与者的横向扩充。 从产品类目来看，由最初的集中式数据库逐步拓展到集中式数据库+分布式数据库， 由最初的操作系统逐步细化至桌面操作系统+服务器操作系统。 从参与者来看，CPU 厂商的参与者变化较少，操作系统的参与者主要增加了华为、阿 里、腾讯、中兴通讯以及麒麟信安等，数据库厂商的参与者主要增加了华为、神舟通用 等。 从安全等级来看，目前仅 CPU、数据库产品出现二级安全等级（高于一级，其余所有 基础软件产品均为一级）。我们认为伴随信创安全测评类目的逐步细化，党政+重点行业的采购有据可循，中短 期内或持续会有新增产品类目+参与者名录。 在资金匹配到位，国家大力支持，安全可控势在必行的决心下，信创板块有望实现持 续高增。

2.3 2024Q1-Q3 & 2024Q2 基础软硬件板块利润表现亮眼

2024 上半年，基础软硬件板块营收和归母净利润双双向好。

2024Q1-Q3，信创板块营收增速实现 5.9%营收实现增长，单 Q3 来看，整体板块营收增 长实现 2.4%。板块整体实现提升。 2024 Q1-Q3，基础软硬件归母净利润虽然亏损状态，但是同期比较缩亏幅度较大，从 2023 去 Q1-Q3 亏损达 6.3 亿，到 2024 年同期亏损为 0.7 亿。

安全与自主创新是网信的重中之重：信创是从基础硬件、基础软件、应用软件到信息安 全各个方面，通过自主研发和推广自主化、国产化的技术标准，从信息安全角度出发， 达到自主可控，解决核心技术“卡脖子”的问题，不受制于外国技术。 根据我们测算，2022 年信创市场空间渗透率 36.26%，已经建设 5123 亿元。根据党政和 八大行业的渗透率假设，预计 2027 年总体渗透率为 80.97%，预计完成建设规模 1.27 万 亿元。

3 持有麒麟软件&武汉达梦，统领基础软件

3.1 “并购六条”政策出台，提振并购重组，资产优质化进程更进一步

为深入贯彻党的二十届三中全会精神和新“国九条”要求，完善资本市场“1+N”政策体 系，进一步强化并购重组资源配置功能，发挥资本市场在企业并购重组中的主渠道作用， 适应新质生产力的需要和特点，支持上市公司注入优质资产、提升投资价值。 2024 年 9 月 24 日晚证监会发布了《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》 （即“并购六条”）。“并购六条”政策主要包括助力新质生产力发展；加大产业整合支 持力度；提升监管包容度；提高支付灵活性和审核效率；提升中介机构服务水平；依法加 强监管这六条措施。其中，不仅明确支持跨界并购、允许并购未盈利资产，还表示将提高 监管包容度、提高交易效率、提升中介服务水平，并加强监管。 基于政策推动，达梦数据和麒麟软件以及其他产业资产的支持能够更好充实公司产业 链布局，提升公司优质资产目的。

3.2 麒麟软件龙头地位显著，并形成开源社区

天津麒麟信息技术有限公司成立于 2014 年，是中国电子和天津市政府在安全可控信息 系统领域进行战略合作的重大部署。2019 年 12 月，为顺应产业发展趋势、市场客户需求、 国家网络空间安全战略需要，发挥央企在国家关键信息基础设施建设中的主力军作用，中 国电子将旗下天津麒麟和中标软件整合，成立麒麟软件有限公司。截止 2024 年 6 月 30 日，中国软件持有麒麟软件 40.25%，并对其具有实质控制权，纳入合并范围。

3.2.1 麒麟软件领军国产操作系统实现安全与自主可控

麒麟软件是国产操作系统行业的龙头企业： 2023 年 7 月 5 日的操作系统产业大会上， 麒麟软件公布了一系列数据，根据赛迪顾问数据，中国操作系统市场十年间保持稳定 增长，复合增长率达到 6.7%。其中在 Linux 操作系统方面，麒麟软件连续 13 年保持 市场占有率第一名，并且是同时在桌面端、服务器端两大市场上均位列本土厂商第 一。日后，麒麟软件将从社区、产品、生态、服务四个角度发力，对标世界一流，打 造世界级操作系统中国品牌。 2023 年 7 月 27 日，麒麟软件公告称已独家中标中国邮政集团服务器操作系统集采项 目，数量超 6 万套，显示了麒麟软件的产品优势以及下游行业对信创的响应力度之 强。 2020 年至 2023 年，麒麟软件的营业收入与净利润并未受到过多的市场因素的影响，呈 现出较为稳定的增长态势。与同为信创操作系统第一梯队的统信软件相比，麒麟软件 的营收与净利润表现出来绝对的订单优势与获利能力，市场龙头地位名副其实。

银河麒麟桌面操作系统 V10 验证麒麟实力：银河麒麟桌面操作系统 V10 是新一代面向 桌面应用的图形化桌面操作系统，通过安全中心集成安全能力，提供更简易的安全操 作、系统化的安全防护以及极致的安全性能。经过多年的积累与研究逐步形成具备自 有特性的内核版本，具备自主的内核修改维护和定制能力。通过对内核、GCC、Java 等系统组件调整优化，综合性能、内存带宽性能等系统基准性能指标均优于同类产 品。配套麒麟云桌面、云打印、麒麟天御安全管控平台、邮件等通用解决方案，能够 全面形成党政、金融、教育、通信和能源等行业解决方案。该产品在政务、电力、航 天、金融、电信、教育、大中型企业等行业得到广泛应用。

安全性高，麒麟软件安全产品全行业覆盖：麒麟软件已与近 20 家伙伴厂商合作推出覆 盖端点安全、工控安全、业务与应用安全、身份与访问安全、云安全等重要场景的安 全解决方案，并探索新技术应用和新威胁防御解决方案。2023 年 1 月，麒麟软件联合 安全厂商、固件厂商等多家单位成立安全生态联盟，旨在联合打造原创性、引领性的 基于麒麟操作系统的自主内生安全产业体系和创新生态，推动安全生态的“大市场、大 生态、大联合”。银河麒麟桌面操作系统 V10 SP1 2303 构建内生安全的可信安全体 系，其可信技术基于双体系架构，联合硬件可信设备实现安全可信。最新版安全中心 增加了病毒防护、可信启动与指令流安全预检测功能，实现了从系统内部到使用环境 的全体系防护，在保障自身安全的同时，对底层硬件和上层应用提供了安全支撑，为 用户监测、防御、阻拦各种来源的安全威胁，构建了可靠的安全防护屏障。

3.2.2 发布中国首个桌面开源操作系统 openKylin1.0，生态布局势态火热

发布首个桌面开源根操作系统，助推国产操作系统升级迭代。2023 年 7 月 5 日的操作 系统产业大会上，麒麟软件正式发布了我国首个开源桌面操作系统 " 开放麒麟 1.0" ， 标志着我国拥有了操作系统组件自主选型、操作系统独立构建的能力，填补了我国在 这一领域的空白。 “开放麒麟 1.0”通过开放操作系统源代码的方式，使众多开发者共同参与研发的国产 开源操作系统。该操作系统由国家工业信息安全发展研究中心等单位指导推动研发， 它的发布将帮助推动面向全场景的国产操作系统迭代更新，为政务、金融、通信、能 源、交通等关系国计民生的重要行业提供基础安全保障。 “开放麒麟 1.0”完成核心组件自主选型构建，保障其在系统性能、运行兼容性、音视 频处理、文件读写、网络稳定性、图像显示及安全等方面的先进性和领先性，代表我 国操作系统达到了全新高度。未来，将可使我国摆脱现有桌面系统关键技术长期依赖 国外的现状，所有用户都可基于 openKylin 社区版本，打造自己的桌面系统。

麒麟软件生态布局推进迅速，建设效果显著。生态作为创新之基、活力之源，是国产 操作系统发展的核心。近年来，麒麟软件加大生态投入，在 2023 年 7 月 5 日举办的操 作系统产业产业大会上，重磅发布了“一核、两翼、三行动”生态发展战略。麒麟软 件以“麒心伙伴”计划为核心，以通用生态、行业生态需求为牵引，通过培育开发者 生态、共建专业生态联盟、生态软件提质三项行动，促进生态建设自主创新和高质量 发展，力争打造更好用、更易用的国产操作系统产品，服务我国信息化建设。 2019 年 12 月以来，生态适配总数从 1 万跃升到超 260 万（根据公司 2023 年 7 月 20 日 半年报），服务客户总数从 2 万增长到超 6 万。随着党政信创深入推进、行业信创加 速发展，麒麟软件将迎来新的发展机遇期，叠加国产操作系统渗透率仍较低的背景 下，麒麟的成长空间广阔。公司力争在未来 3 到 5 年生态适配数量突破千万，吸引更 多生态伙伴，实现生态协同发展多方，发力共同促进产业繁荣发展。

3.3 达梦数据领军中国关系型数据库，自主可控基因显著

武汉达梦数据库股份有限公司成立于 2000 年，为基础软件企业，专业从事数据库管理 系统与大数据平台的研发、销售和服务，同时可为用户提供全栈数据产品和解决方案。截 至 2024 年 6 月 30 日，中国软件持有武汉达梦 18.91%的股份，属于联营企业。

3.3.1 营业收入高速增长，数据库市场百花齐放

营业收入高速增长，2023 年营收强势回弹增长：2019 年至 2023 年期间，公司营业收 入总体呈现稳健增长的态势。具体来看，公司于 2019 年前后迎来高速发展期——从 2019 年的 3.02 亿至 2021 年的 7.43 亿。受市场因素影响，2022 年公司营收略有下滑， 公司归母净利润在 2019 年至 2021 年期间始终伴随营业收入保持高速增长，过去五年 来看，整体呈现上升态势。

国产厂商崛起，数据库市场呈现百花齐放格局：中国数据库市场总体情况与全球市场 基本一致，即在关系型商业数据库占据市场主体地位情况下，产生了非关系型数据 库、云数据库、非商业数据库等类型。中国数据库市场总体规模在全球数据库市场占 比较低，但数据库厂商数量显著多于全球其他国家和地区。我国数据库市场整体呈现 百花齐放竞争格局，市场参与者主要可分为老牌数据库厂商、互联网巨头、硬件厂商 以及新兴初创企业四类。

政策引领，国产数据库厚积薄发：新世纪初，武汉达梦、人大金仓、南大通用和 神舟通用依托高校平台，在“九七工程”等国家政策引导下相继诞生，希望能解 决国内厂商长期被 Oracle、IBM 等国外厂商“卡脖子”的问题。在历经 20 余年行业 经验积累后，目前已在集中式数据库技术领域具有深厚沉淀。 攻克关键核心技术，达梦行业领先：与其他老牌数据库厂商相比，公司在关键核 心技术，特别是共享存储集群技术的掌握和商业化程度上具有一定优势。公司实 现了国内该领域 0 到 1 的突破，并基于共享存储集群技术实现了原厂数据库一体 机的商用化。

3.3.2 关系型数据库占主导地位应用广，达梦龙头地位显著

关系型数据库是目前应用最广泛、最成熟的数据库类型，相对其他非关系型数据库有 易理解、高度通用、生态成熟等优势。21 世纪初期以来，尽管随着大数据技术发展， 键值、文档、宽列、时序等非关系型数据库在大数据、互联网领域取得了较大范围的 应用。但另一方面，人类社会经济活动所依赖的重要数据信息，如交易数据、储蓄数 据、出行数据、生产数据等，其表现形式和访问方法天然具有模式明确、关联清晰的 特征，与关系型数据库严格的信息模式定义特点相符合，并已经形成了基于关系型数 据库的庞大信息技术生态。据 IDC 数据分析，2022 年关系数据库将占据 80%以上的 市场份额。在可预见的数据库软件市场中，关系型数据库仍将占据主导地位。 值得一提的是，在当今的数据库产业概念中，纯关系型数据库已经非常罕见。随着数 据库管理系统多模型支持技术的发展，数据库已不再严格局限于单一模型。达梦的核 心产品达梦数据库管理系统除可支持关系模型数据外，亦可支持对文档、空间、对象 等非关系模型数据的存储和访问； 其次，达梦掌握的数据库核心技术具备普适性，达梦数据库管理系统中的 SQL 优化与 执行技术、存储管理技术、原生高安全等级数据库内核技术、高性能事务处理技术等 主要核心技术均针对于数据库的基本需求，其使用并不局限于某类数据库，符合整体 市场趋势发展； 最后，达梦还掌握了不少还未被其他厂商广泛掌握的技术路径和实现方法，如数据库 共享存储集群技术、大规模并行计算技术等，具备一定程度的先进性。

国产替代成效初现，达梦市占率高速攀升：2021 年我国本地部署数据库市场愈发激 烈，除前两大厂商 Oracle 和华为后，其余厂商市占率皆不足 10%。纵观数据库市场， 当前国内数据库市场仍然由四大海外厂商把持，然而其领导地位正逐年消逝中。根据 IDC 数据显示，2021 年 Oracle、Microsoft、IBM、SAP 四间外企合计市占率达 46%， 相较于 2019 年合计 66.8%的占比，四大外商市场份额缩水接近 20%。 与四大外商相比，当前达梦产品具有更高的安全防护等级和更好的国产 IT 生态兼容 性，但在生态兼容性上仍处于跟随地位。国外主流产品长期以来积累的应用时间长、 安装数量多的优势导致其已经成为产业的事实标准，相关信息系统软件均需参照其特 有标准进行适配，同时其深厚的技术和市场积累导致国产厂商在品牌认可度层面仍存 在一定劣势。但近年来，由于国际情势因素，我国对于实现数据库自主安全可把控的意识逐步提升，相比于在非关系型、云数据库等领域与国际的并驾齐驱，国产数据库 厂商在传统关系型数据库份额的提升上存在更大的进步空间。 根据 IDC 数据显示，2021 年达梦数据库产品的市占率为 8.76%，其在市占率层面也 与人大金仓等老牌数据库厂商拉开一定距离。

3.3.3 自主可控的使命担当，兼容信创生态的国产替代

自主原创核心源代码，防范“卡脖子”风险：1988 年达梦董事长冯玉才成功研制了我 国第一个自主版权的“数据库管理系统 CRDS”，达梦自成立之初便致力于打造国内自 主可控的可用、好用、可信、可靠的数据库产品。与国内其他基于开源数据库进行二 次开发或购买源码授权的数据库厂商不同，达梦基于完全自主的产品路线，实现核心 源代码 100%自控，通过了中国信息安全测评中心与国家网络与信息系统安全产品质量 监督检验中心的自主原创检验与测试，能自主研发多种数据库产品及相关工具。 掌握多项核心技术，实现方法源于自研：公司目前掌握的核心技术主要包含数据库管 理系统技术领域、数据库集群技术领域、云计算与大数据技术领域三大领域，其中包 含 SQL 优化与执行技术等五项数据库通用技术，可以同时支撑数据库系列产品；大规 模并行计算技术等三项符合云计算、互联网、大数据发展趋势的新技术方向，属于数 据库前沿技术；图-关系数据混合存储技术也属于非关系型图数据库的前沿方向；尤其 是数据库共享存储集群技术的突破，打破了国外数据库厂商的技术垄断，实现了该技 术国产化从 0 到 1 的过程。公司目前掌握的诸多核心技术，其技术路径都不同于国内 外厂商，完全基于达梦自身源代码与数据库产品特性，除数据库共享存储集群技术仅 被 Oracle 与达梦掌握之外，其余达梦自研的核心技术实现方法均未被其他厂商掌握。

兼容性支撑国产替代：达梦数据库产品既能实现从其他数据库到达梦数据库的 柔性迁移，也能实现达梦数据库与信创生态上下游各类产品的兼容。在数据库 兼容方面，达梦数据库产品支持 X86 等主流软硬件平台，支持 SQL 标准，支持 主流编程语言接口和开发框架，可将运行在国内外主流数据库软件上的系统快 速、低成本、安全的迁移到达梦数据库中。在信创生态兼容性方面，目前，公 司产品已全面支持各类国产整机平台、操作系统、芯片、应用软件及其他上下 游软硬件，完成与 4,000 余个软硬件产品或信息系统的适配和兼容性互认工作。

4 金税四期打开财税数字化大门，助力软件发展

4.1 国家政策引导催化，助力行业新动态

在不断演变的税务领域，我们正目睹一系列深刻的变革。这些变化不仅触及税制结构 的深层调整，也涉及税收征管方式的全面更新。随着国家对财税体制改革的持续深化，税 收行业正站在新的发展前沿，迎来前所未有的发展机遇。

税制改革深化：税制改革的步伐从未停歇，自 1993 年十四届三中全会提出建立社会 主义市场经济体制以来，税制改革不断深化。分税制的实施，明确了中央与地方的财 政分配关系，为税务行业的稳定发展奠定了基础。此后，2003 年十六届三中全会进一 步推进税收制度改革，包括简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，以及个人所得 税制的改进，这些措施有效促进了税务行业的现代化进程。纵观税制改革的历史进 程，分税制的确立到个人所得税制的优化，每一步都体现了对效率和公平的不懈追 求。这些改革不仅为税务行业的稳定发展提供了坚实的基础，也为行业的现代化和国 际化铺平了道路。

数据要素市场化： 在数据驱动的新时代，税务数据的市场化应用为行业带来了新的增 长点。国家对数据要素的重视，为税务数据的应用和服务模式创新提供了广阔空间。 在当前政策引导下，税务数据的采集、处理和分析能力得到加强，推动了税务行业的 数字化转型。同时，数据要素市场化的推进，为税务行业的服务创新和价值挖掘提供 了新的增长点。

4.2 金税工程：税务管理的数字化革命

金税工程作为税务数字化转型的核心，正引领着税务管理的数字化革命。从 1993 年开始，金税工程紧跟国家税收管理效率和透明度需求的提升，通过信息技术集成，构 建了全面高效的税收管理体系。

金税四期的到来，进一步强化了税务管理的自动化和智能化水平，重点包括： 1. 推进电子发票服务系统，实现增值税发票全面数字化管理，提供全流程电子化服 务。 2. 构建法人电子税务局，为纳税人提供标准化、一体化的在线税务服务平台。 3. 开发应用支撑平台和税务人端系统，作为税务系统核心支撑，推动税务管理智能 化、个性化服务转型。

金税四期迭代更促使 G 端 IT 布局持续加码：金税四期的系统更新与实施不仅标志着 政府端（G 端）IT 布局的持续升级，也为中国软件与技术服务股份有限公司等企业提 供了展示其技术实力和创新能力的机会。 在国家税费治理模式深化改革的过程中，金税四期主要包括： 电子发票服务平台的建设：电子发票服务平台，实现了无纸化操作，与金税四期的数 字化管理目标完美契合，为纳税人提供了便捷的电子发票服务。 法人电子税务局的完善：一体化在线税务服务平台方面发挥了关键作用，使得法人电 子税务局能够提供标准化的在线税务服务，进一步优化了纳税体验。 应用支撑平台的智能化：应用支撑平台，利用大数据和人工智能技术，增强了税务数 据处理和决策支持能力，为税务部门提供了更加智能化的服务。 税务人端系统的效率提升：税务人端系统，实现了征管自动化，大幅提升了税务管理 的效率和水平。

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）