2023年各省市经济财政债务“成绩单”

一、经济面：整体向好，区域分化

1、东南沿海省份经济实力依然强势

各省 GDP 规模仍呈现区域异质性，东南沿海省份经济实力依然强势。 广东 GDP 规模为 13.6 万亿元，连续多年保持全国第一的位置；江苏紧 随其后，达到 12.8 万亿元，山东超过 9 万亿元。中部省份表现抢眼，湖 北和安徽凭借较高的增长速度，分别跃居全国第七和第十一位；河南和 湖南也表现出强劲的增长势头，跻身前十名。西部省份逐步崛起，四川 超越河南，以超过 6 万亿的成绩排全国第五名，重庆突破 3 万亿大关， 成为西部地区经济的领头羊。 17 个省份 GDP 增速跑赢全国，包括江苏、山东、浙江、甘肃、重庆、 吉林等省份。2023 年全年国内生产总值同比增长 5.2%2，17 个省份 GDP 增速跑赢全国水平，包括江苏、山东、浙江等经济大省，同时诸如甘肃、 西藏、重庆等中西部省份，辽宁、吉林等东三省省份增速也超过全国水 平。黑龙江、广西、江西、河南、天津、山西、云南等 13 个省份 GDP 增速在全国水平之下，黑龙江增速为 2.6%，广西、江西、河南增速为 4.1%，天津、陕西增速在 4.3%，云南增速为 4.4%。

2、产业发展“二产下，三产上”

除海南外，其余省份均为“二产下，三产上”。具体来看，江苏、广东二产增加值突破 4 万亿，摘得头筹，山西、陕西、内蒙古三大资源型省份 2023 年第二产业增加值占比排名前三，分别为 51.9%、47.6%和 47.5%， 而北京、上海、天津、海南四省第三产业增加值占比较高，在 60%以上。 对比 2022 年，除海南二、三产业占比均有提升外，其余省份均呈现“二 产占比下降，三产占比提升”的特点，且河南、湖北、福建、河北、黑 龙江等省份该特点显得更为明显。

3、天津、广西、云南、贵州等固投增速下行

天津、广西、云南、贵州等省份近五年固投增速呈下行趋势。天津、广 西、黑龙江、云南、青海、山西、江西、贵州和湖南 9 个省份固投增速 小于 0，且天津、广西、黑龙江、云南、青海、山西、江西和贵州近 5 年 增速均呈现下行的趋势。

二、财政面：一般公共预算收入均实现增长，政府性基金收入各 省分化

2023年，我国地方一般公共预算本级收入117,218亿元，同比增长7.8%； 地方政府性基金预算本级收入 66,287 亿元，同比下降 10.1%，其中，国 有土地使用权出让收入 57,996 亿元，同比下降 13.2%。

1、广东、陕西、江西、山西增速未达 5%

各省份一般公共预算收入均实现增长，广东、陕西、江西、山西 4 省增 速未达到 5%。广东一般公共预算收入超过 1 万亿；江苏、浙江、上海 处在 8,000-9,000 亿；四川、北京、山东处在 5,000-7,000 亿；处在 3,000- 4,000 亿的共有 9 个，包括河北、安徽、湖北、福建、山西、陕西、湖 南、内蒙古、江西；重庆、云南、贵州等处在 1,000-2,000 亿。增速来 看，西藏、重庆、青海、新疆等省份一般公共预算收入增速较高，超过 15%，尤其是西藏得益于经济持续恢复、总体回升向好，叠加上年集中 退税较多、拉低基数等因素影响，增速达到 31.7%，扭转自 2018 年以 来连续下降势头4，广东、陕西、江西、山西增速未达到 5%，其中广东 主要是受政策和市场调整等因素影响，相关专项收入、资源资产出让等 非税收入减收较多5；江西主要是上年各级按要求将历年延压非税收收入 集中缴库，抬高了收入基数，非税收入下降 10.5%6；陕西受煤炭价格下 降影响，资源税下降 23.9%。

随着疫情后经济恢复性增长，多数省份税收占比相较 2022 年有所提高。 山东、天津、江苏、浙江等 13 个省份税收占比在 70%以上，贵州、河 北、重庆、广西、黑龙江、新疆和云南税收占比在 58-65%之间，在全国 各省份中排名相对靠后。对比 2022 年，广西、江苏、江西、河北、贵州 和甘肃 6 个省份税收占比同比提升超 8 个百分点，山西、青海、陕西、 新疆和吉林税收占比同比下降 3-6 个百分点。

天津、山西财政自给率8下滑明显。全国来看，仅 7 个省份财政自给率超 过 60%，包括上海、北京、广东、浙江、江苏、天津和福建；山东、陕 西、山西等 10 个省份自给率在 40-60%之间。对比 2022 年，新疆和上 海分别上升 7 个百分点和 5 个百分点，吉林、广东、江苏、重庆 2023 年 财政自给率也上升较多，超过 3 个百分点。天津、山西、陕西、内蒙古 和宁夏自给率下滑，其中天津和山西自给率下滑明显。

2、贵州、重庆、云南、天津等政府性基金收入增长

江苏、浙江、山东等沿海大省政府性基金收入体量依然处于前列。具体 而言，江苏和浙江遥遥领先，江苏以破 1 万亿位于首位，浙江以 8,363 亿元紧随其后；山东、四川、广东、上海在 3,000-5,000 亿元处于第二 梯队；湖南、安徽、贵州、陕西和重庆等 10 个省份在 1,500-3,000 亿元 之间；广西、云南、陕西、天津等 14 个省份低于 1,000 亿元。 增速方面，天津土地收入逆势增长。2023 年，仅 9 个省份政府性基金收 入同比正增长，包括贵州、河北、重庆、云南、天津、吉林、新疆、内 蒙古和西藏，其中贵州政府性基金收入增长原因并非源于当地土地市场 恢复，而主要是政府性基金收入里其他项的收入支撑9；重庆土地出让收 入增长 8.5%支撑整体政府性基金收入增长10；天津支持房地产健康发展 利好因素增多，土地交易市场热度提升带动天津土地出让收入增长 41.8%11。安徽、福建、广西、山东、湖南和浙江政府性基金收入下滑较 为明显，幅度超过 15%。

三、债务面：城投有息债务走势各有不同，10 个重点省份广义债 务率下行

多数省份地方政府债务呈增长趋势，城投有息债务走势各有不同。2019- 2023 年，除了新疆 2023 年地方政府债务余额略有下降，多数省份地方 政府债务呈增长趋势。各省城投有息债务走势各有不同，2019-2023 年 9 月末，无论是经济大省广东、浙江、江苏，还是当前的重点省份重庆、 云南、广西，城投有息债务都呈增长趋势；当然部分省份城投有息债务 则呈下降趋势，包括同样是重点省份内蒙古、天津、青海等。 2023 年 9 月末，14 个省份广义债务率12较 2022 年末均有不同程度下 降，其中 10 个省份为重点省份，或证明化债取得一定成果。新疆、吉 林、青海、辽宁、天津、云南、宁夏、甘肃、内蒙古、贵州等 14 个省份 广义债务率较 2022 年末下降，14 个省份中，10 个省份在重点省份里， 剩余 4 个省份为西藏、新疆、北京和上海。广义债务率上升明显的省份 包括广西、浙江、湖北、江西等，其中广西财力略有下滑，同时地方债 和城投有息债务均有增长；浙江主要系地方财力下滑背景下地方债和城 投有息债务双增。

四、重点省市：细节显示在向好

2023 年 7 月 24 日，中共中央政治局召开会议，提出“要有效防范化解 地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”13；2024 年 2 月 23 日，国 务院常务会议召开，会议指出“按照党中央部署要求，经过各方面协同 努力，地方债务风险得到整体缓解，为做好下一阶段工作打下了坚实基 础”14。我们整理了存量城投债规模较大的 9 个重点省份的地市表现。

1、天津

各区 GDP 增速和一般公共预算收入增速均为正值。2023 年，北辰区 GDP 为 736 亿，居于领先地位，宁河区、蓟州区、红桥区等 GDP 在 190-320 亿区间。一般公共预算收入排名前四为滨海新区、武清区、西 青区以及北辰区，其中滨海新区达到 565 亿，武清区、西青区以及北辰区以 98 亿、70 亿、63 亿排列其后，其他区均在 0-60 亿元之间。宁河 区以 57.3%的一般预算收入增速领跑全市，红桥区、和平区增速为 26.8% 和 24.5%，其他地区增速均在 0-20%之间。 滨海新区、和平区等财政自给率较高。滨海新区财政自给率为 73.97%， 和平区、河西区在 60-70%区间，北辰区以及武清区超过 50%。

城投有息债务增速放缓，滨海新区、宁河区等固投增速为负。当前天津 债务结构仍是以城投有息债务为主，但同时也可发现，2019 年以来城投 有息债务增速并不高，地方政府债务则以较快的增速增长。2022-2023 年，天津固投增速持续为负，从各区看，2023 年南开区和和平区固投增 速为正，分别为 26.10%和 9.00%，其余披露数据的区固投增速均为负。

天津市在 2023 年提出制定实施“1+10”全口径债务化解工作方案，全 面完成年度化债任务。滨海新区 2023 年制定了“1+N”化债方案体系， 清零拖欠企业欠款，化解历史暂付款欠账，落地法定债务。2024 年计划 统筹高质量发展和化债的关系，稳妥有序做好债务化解工作。宝坻区 2023 年按时兑付了到期债务，并成功争取债务置换资金 181 亿元。

2、内蒙古

内蒙古经济发展集中在鄂尔多斯市、包头市和呼和浩特市三大巨头中， 区域发展不均衡现象严重。具体而言，经济体量及一般公共预算收入位 列前三均为鄂尔多斯市、包头市和呼和浩特市。包头市和呼和浩特市 GDP 增速破 10%，分别为 10.20%和 10.00%。一般公共预算收入增速 方面，锡林郭勒盟、包头市、呼和浩特市、呼伦贝尔市排名靠前，均达 到 10%以上，其他大部分地区在 0-10%内。 区域内分化明显。鄂尔多斯市财政自给率 81.29%，乌海市、包头市、呼 和浩特市在 40-50%区间内，居于第二梯队，其他地区在 10-40%之间。

地方债增速持续为正且增长较快。当前内蒙古债务结构以地方政府债务 为主，2021 年后城投有息债务增速由负转正，地方政府债务则持续为正。 2021-2023 年，内蒙古固投增速持续为正，从各地市看，2023 年鄂尔多 斯市和呼和浩特市固投增速居前，均超过 25%，赤峰市增速较低，为 9.03%。

2023 年内蒙古超额完成年度化债任务。2023 年制定落实“1+8”化债方 案，通过“四个一批”和化债奖补拿出 206 亿元支持基层化债，超额完 成年度化债任务。2024 年债务化解目标中提出继续落实“1+8”化债方 案，坚持“减存遏增”，采取贴息一批、清零一批、退橙一批、纾困一批 的措施，继续支持基层化债。强调全力化解政府债务。

3、辽宁

辽宁省第一梯队的两大双子星城市——大连和沈阳经济发展遥遥领先。 大连和沈阳以 8,753/8,122 亿的 GDP 规模、750/801 亿的一般公共预算 收入、144/104 亿的政府性基金收入摘得冠亚军，其它城市经济发展面 临一定压力。GDP 规模第二梯队为营口市、盘锦市、锦州市、朝阳市， 位于 1,000-2,000 亿区间。其中，辽阳市 2023 年一般公共预算收入增速 为负（-8.7%）。 全省整体财政自给率较高，大连、沈阳自给率居前。具体而言，财政自 给率排名前五的城市中，大连、沈阳以 74%左右排名前列，盘锦市、营 口市、鞍山市在 50-62%之间。

城投有息债务增速稳定，盘锦市固投增速为负。当前辽宁债务结构主要 依赖于地方政府债务，城投有息债务增速稳定处于较低水平。2019-2023 年，辽宁固投增速持续为正，从各地市看，2023 年辽宁除盘锦市外各地 市固收增速为正，葫芦岛市和丹东市增速居前，均超过 10%，盘锦市增 速为-7%。

辽宁省政府强调通过预算安排、资产变现、争取上级资金和政策支持、 市场化筹措资金及债务优化等多种方式，确保政府债务安全平稳，随着 经济稳步增长，尤其预计政府化债成效增长。2023 年辽宁省化债成果斐 然。政府工作报告提出，编制地方债务风险化解“1+6”方案，实行“一 债一策”闭环管理，压实偿债主体责任，分季分月到日挂图作战，2023 年没有发生债务逾期违约事件。市本级（含高新区）成功申报财政部化 债试点地区，争取再融资债券限额 23.1 亿元。2024 年提出化债目标为 严格落实一揽子化债方案，统筹化债资金资产资源和政策举措，妥善处 置存量债务，预计当地广义财政收入出现明显好转。

4、吉林

吉林、长春、延边和白城 GDP 增速超 6%。具体而言，2023 年吉林省 整体 GDP 增速在 5-6%之间，长春市 GDP 总值为 7002 亿元，一般公 共预算收入 577 亿元，政府性基金收入为 423 亿元，居于领先地位。 GDP 总值方面，吉林市 1,583.73 亿位于第二梯队，松原市、延边、通 化市位于 600-900 亿区间，其他地区位于 500-600 亿区间。GDP 增速 方面，吉林市、长春市、延边和白城市超过 6%，其他城市均在 5-6%区 间。 下辖财政自给率较低。具体而言，财政自给率仅长春市突破 50%，延边、 四平市、白城市分别为 22.12%、16.74%和 9.87%。

2023 年固投增速扭负为正，吉林市固投增速达到 15%。当前吉林债务 结构逐步转换以地方政府债务为主，地方政府债务所占比重逐年递增。 2019 年以来城投有息债务增速放缓，地方政府债务在 2022 年增速下跌 后反弹，地方债以较快速度增长。2023 年，吉林固投增速扭负为正，从 各地市看，2023 年吉林除白山市外各地市固收增速为正，吉林市增速居前，超过 10%，白山市增速为-18.2%。

2023 年吉林省制定一揽子化债方案，“一市一案”化解地方债务。吉林 省坚持省负总责，逐级压实责任，制定一揽子化债方案，“一市一案”化 解地方债务，超额完成年度任务。计划在 2024 年强化“新官要理旧账” 的担当，坚持“量财办事”，加强政府债务管理，有序消化债务存量，坚 决杜绝政府隐性债务增长，确保综合债务率明显下降。其中松原市成功 获批隐性债务化解试点城市，全年化解付息类债务 147 亿元。

5、广西

广西经济稳定增长，4 市 GDP 突破 2,000 亿元，南宁、柳州稳居前二。 具体而言，南宁市 2023 年 GDP 总值为 5,469 亿元，增速为 4%，一般 公共预算收入达到 401 亿元；柳州市 2023 年 GDP 总值为 3,116 亿元， 增速为 2.8%，一般公共预算收入达到 156.6 亿元。除来宾市、贺州市 GDP 总值为 981.41 亿和 975.14 亿外，其他城市 GDP 规模在 1,000- 2,000 亿区间内。其中，防城港市 GDP 增速为 8.6%，贵港市 GDP 增速 为 0.1%，其他城市 GDP 增速均在 2-6%之间。值得关注的是，梧州市 和贺州市 2023 年一般公共预算收入增速为负。 广西省整体财政自给率较低，基本处于 50%以内。具体来看，南宁市和 柳州市的财政自给率在 40-50%区间，其他大部分城市在 20-40%之间。

城投有息债务增速变化较大，固投增速逐年下降。当前广西债务结构仍 为城投有息债务为主。2019 年以来城投有息债务增速波动较大，2021 年城投有息债务飙升，增速达到 67.43%，地方政府债务增速整体稳定。 2021-2023 年，广西固投增速逐年下降，2023 年固投增速为负，从各地 市看，2023 年广西除钦州市和防城港市外，各地市固收增速为负，钦州 市和防城港市增速分别为 16.9%和 0.92%，贵港市增速为-35.2%。

广西政府债务水平偏高，2023 年制定实施地方债务风险一揽子化解方 案，稳妥推进地方融资平台转型，取得一定的化债成果。柳州市 2023 年 化债结果中提到“一债一策”分类处置，积极盘活各类有效资源，及时 偿还到期债务，连续三年守住了不发生系统性金融风险底线。2024 目标 强调统筹地方债务风险化解和稳定发展，切实保障基层“三保”支出， 增强基层财政“造血”能力。健全地方金融组织监管机制，加强地方融 资平台公司等领域风险监测和防范化解。

6、重庆

重庆市各区域之间的经济发展梯队分明。2023 年，重庆市 GDP 总值首 次跃升至 3 万亿元台阶，成为全国第 4 个、中西部地区首个 GDP 突破 3 万亿元大关的城市。具体而言，渝北区以 2,442.6 亿的 GDP 总值、 4.2%的 GDP 增速，引领了全市的经济发展；九龙坡区与江北区紧随其 后，GDP 均突破 1,700 亿元，增速达 6.5%和 6.7%。第二梯队为江津 区、永川区、万州区、沙坪坝区、巴南区和合川区，位于 1,000 亿元和 1,500 亿元之间，增速在 5-8.1%之间。第三梯队为南岸区、璧山区、长 寿区，GDP 总值在 900-1,000 亿元之间，平均增速在 7%左右。北碚区、 铜梁区、开州区、垫江县、忠县在 500-800 亿元之间，增速在 4-7%之 间，位于第四梯队。其他地区位于第五梯队，GDP 总值不足 500 亿，增 速地区间差异较大，大部分地区在 5-6%区间。一般公共预算收入增速地 区间差距相对较大，大部分地区在 0-30%区间内。 重庆市财务自给率整体水平较高。财务自给率方面，江北区、璧山区、 九龙坡区、南岸区、长寿区、江津区、巴南区、合川区、渝北区、铜梁 区、涪陵区超过 50%，其他地区财务自给率基本在 20-50%之间。

固投增速区域分化明显。当前城投有息债务仍是重庆债务结构的主要组 成部分，2019 年以来城投有息债务增速稳定，地方政府债务增速波动较 大。2019-2023 年，重庆固投增速持续为正，从各区县看，2023 年重庆 各区县固投增速基本为正，但区域间分化较为明显，奉节县增速居前， 为 23.1%，江北区、南岸区、大渡口区、北碚区增速为负。

2023 年重庆区县政府债务和平台公司风险治理取得积极进展。重庆市 2023 年化债成果中提到，经济金融风险总体可控，深入推进房地产、金 融、地方债务等领域风险防范化解攻坚，区县政府债务和平台公司风险 治理取得积极进展，高风险金融机构动态清零，完成网络小贷整改规范 任务。涪陵区 2023 年推进国企“四压”改革，压减国企 19 户，7 户平 台国企隐债清零，并提出 2024 年化债目标为深化财政预算一体化改革 和化债机制，加强“财政智管”全面预算管理，提升精细化管理水平。

7、贵州

省内分化明显。从 GDP 规模和增速来看，贵阳市和遵义市无论是 GDP 总量，还是人均 GDP，均位居贵州省内前二，分别为 5,154.8 和 4,601.6 亿元，增速为 6%和 6.8%，一般公共预算收入为 446.2 和 326.4 亿元， 政府性基金收入为 640.9 和 369.4 亿元，均在全省居于领先地位。毕节 市 GDP 总值为 2,302.02 亿，增速为 4.9%，其他地区 GDP 总值均在 1,000-2,000 亿之间，增速在 3-4%之间。一般公共预算收入方面，除贵 阳市和遵义市，其他地区均在 50-150 亿之间，除黔西南一般公共预算收 入增速为-19.31%之外，其他地区增速均在 0-21%之间。政府性基金收 入方面，贵阳市和遵义市之外的其他大部分地区均在 100-300 亿之间。贵州省财务自给率整体水平不高。具体来看，贵阳市财务自给率为 57.3%， 其他地区均在 15-40%区间内。

2023 年毕节固投增速仍达 10%。当前贵州债务结构基本以城投有息债 务为主，但二者差距在逐步缩小。2019 年以来城投有息债务增速减缓， 地方政府债务增速连续两年下跌后反弹。2021-2023 年，贵州固投增速 持续为负，从各地市看，毕节市增速超过 10%。

贵州政府债务风险总体安全可控，但部分市县债务负担较重。贵州省提 出 2023年在中央一揽子化债方案支持下，多措并举推进债务化解工作， 积极争取国家财政、金融支持缓释债务风险，妥善处置中小金融机构、 非法集资等涉众型风险，全省债务、金融风险得到有效管控。2024 年政 府化债目标为坚决遏制违规新增隐性债务，逐步推动债务和财政管理进 入良性循环。

8、云南

昆明市经济居于全省领先地位。2023年昆明市GDP达到7,864.8亿元， 增速为 3.3%，居于全省领先地位；曲靖市 GDP 总量达到 4,049 亿元， 经济增速 7.5%，排名第二；红河州和玉溪市 GDP 总量为 2,889.42 和 2,564.75 亿元，排列其后；其他地区地不足 2,000 亿。GDP 增速方面， 昭通市、曲靖市、丽江市突破 7%。昆明市一般公共预算达到 558 亿， 普洱市 2023 年一般公共预算收入增速达到 56.5%，实现领跑。 云南省财政自给率整体水平较低。昆明市和玉溪市财政自给率为 66.6% 和 54.32%，其他地区均在 10-33%之间。

2023 年，地方债增速向上。云南债务结构以城投有息债务为主，2020- 2022 年，地方政府债务与城投有息债务增速均呈下行趋势，但 2023 年， 地方政府债务余额增速向上。2023 年，云南固投增速由正转负，地市间 分化明显，西双版纳、怒江增速相对较高，超过 5%，大理、昆明增速在 -24%左右。

云南省地方债务风险有序化解，严防风险确保经济社会大局安全稳定。 云南省提出，2023 年地方债务风险有序化解，守住了不发生区域性系统 性风险的底线，取得了阶段性的化债成果，但部分区域财政自给率较低， 债务率水平较高，债务风险犹存。2024 年化提出全力化解地方债务风险的目标，足额安排一般债务还本付息资金。推出“一地一策、一企一策、 一债一策”的政策，压降融资平台公司数量。

9、甘肃

2023 年甘肃省延续了前两年的高速增长状态，全年经济增幅较高。兰州 市以 3,487.3 亿元的 GDP 规模领先全省，一般公共预算收入和政府性 基金收入分别为 255.3 亿元和 64.6 亿元。庆阳市 GDP 总值为 1,100.4 亿，酒泉市、天水市、武威市位于 700-1,000 区间内，其他大部分地区位于 300-700 亿区间内。甘肃省整体 GDP 增速基本均匀分布在 5%到 10%之间，整体居于稳步发展的状态。一般公共预算收入除兰州市外均 在 100 亿以下，增速大部分居于 10-30%之间。 甘肃省财务自给率较低，债务率地区间发展不均衡。财务自给率仅嘉峪 关和兰州超过 50%，其他大部分地区位于 10-40%区间内。

地方债增速处于高位。当前甘肃债务结构仍以城投有息债务为主，但 2019 年以来地方政府债务以较快速度增长，二者差距在逐步缩小。2019- 2023 年，甘肃固投增速持续为正，从各地市看，各地市固投增速差距相 对较大，临夏增速相对较高，达到 30%，嘉峪关、兰州、天水增速分别 为 13.3%、-7.4%和-12.8%。

甘肃省 2023 年化债成果表示，通过制定实施防范化解地方债务风险 “1+10”方案，疏解融资平台债务 1048.4 亿元。兰州市制定实施“1+6”一揽子化债落地方案，获批建制地区债务风险化解试点城市，推进市属 国有企业债务风险化解和信用修复。2024 年甘肃省政府提出全面落实化 债方案，建立全口径地方债务监测监管体系，强调加强政府债务、国有 企业债务、高风险金融机构风险管控，强化县区财力保障和财政运行监 控，用好政府和社会资本合作新机制，严控债务增量，妥善化解存量。

五、小结

本文梳理了 2023 年各省及天津、甘肃等省份下辖地市的经济财政债务 情况。 经济面：整体向好，区域分化。各省 GDP 规模仍呈现区域异质性，东南 沿海省份经济实力依然强势。17 个省份 GDP 增速跑赢全国，包括江苏、 山东、浙江、甘肃、重庆、吉林等省份。2023 年全年国内生产总值同比 增长 5.2%，17 个省份 GDP 增速跑赢全国水平，包括江苏、山东、浙江 等经济大省，同时诸如甘肃、西藏、重庆等中西部省份、辽宁、吉林等 东三省省份增速也超过全国水平。黑龙江、广西、江西、河南、天津、 山西、云南等 13 个省份 GDP 增速在全国水平之下，黑龙江增速为 2.6%， 广西、江西、河南增速为 4.1%，天津、陕西增速在 4.3%，云南增速为 4.4%。

财政面：一般公共预算收入均实现增长，政府性基金收入各省分化。各 省份一般公共预算收入均实现增长，广东、陕西、江西、山西 4 省增速 未达到 5%。西藏、重庆、青海、新疆等省份一般公共预算收入增速较高， 超过 15%，尤其是西藏得益于经济持续恢复、总体回升向好，叠加上年 集中退税较多、拉低基数等因素影响，增速达到 31.7%，扭转自 2018 年 以来连续下降势头，广东、陕西、江西、山西增速未达到 5%。 江苏、浙江、山东等沿海大省政府性基金收入体量依然处于前列。增速 方面，天津土地收入逆势增长。2023 年，仅 9 个省份政府性基金收入同 比正增长，包括贵州、河北、重庆、云南、天津、吉林、新疆、内蒙古 和西藏，其中贵州政府性基金收入增长原因并非源于当地土地市场恢复， 而主要是政府性基金收入里其他项的收入支撑 ；重庆土地出让收入增长 8.5%支撑整体政府性基金收入增长 ；天津支持房地产健康发展利好因 素增多，土地交易市场热度提升带动天津土地出让收入增长 41.8% 。安 徽、福建、广西、山东、湖南和浙江政府性基金收入下滑较为明显，幅 度超过 15%。

债务面：多数省份地方政府债务呈增长趋势，城投有息债务走势各有不 同。2019-2023 年，多数省份地方政府债务呈增长趋势，除了新疆，新 疆 2023 年地方政府债务余额略有下降。各省城投有息债务走势各有不 同，2019-2023 年 9 月末，无论是经济大省广东、浙江、江苏，还是当 前的重点省份重庆、云南、广西，城投有息债务都呈增长趋势；当然部 分省份城投有息债务则呈下降趋势，包括同样是重点省份内蒙古、天津、 青海等。

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