山东省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2025）.pdf

山东省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2025）。经济实力：山东省地处东部沿海、黄河中下游，北接京津冀地区，南邻长三 角经济圈，拥有较优越的区位条件及丰富的自然资源，农业及制造业基础稳固， 是我国重要的农业、工业和人口大省。2024 年，山东省经济运行稳健向好，全省 实现地区生产总值 98565.8 亿元，保持全国经济第三大省的地位；较上年增长 5.7%，增速列全国第八位，高于全国同期经济增速 0.7 个百分点。从三大需求看， 2024 年山东省受益于工业投资持续发力，缓和了房地产投资下行的负面影响， 实现总体投资增长；消费市场持续回暖，规模保持增长；进出口规模稳步扩大， 贸易结构不断优化。2025 年前三季度，山东省实现地区生产总值 77115.0 亿元， 经济总量依然位居全国各省市第三；按不变价格计算，同比增长 5.6%，增速高 于全国同期经济增速 0.4 个百分点；当期消费、进出口保持稳定增长，投资受房 地产投资下行的负面影响下降，增速分别为 5.6%、5.5%和-3.7%。

山东省内各市经济仍呈现为沿海和省会城市经济较发达，内陆城市经济发展 呈现一定梯度的格局。2024 年山东省各市经济平稳运行，但多数地市经济增速 较上年有所放缓，增长水平集中在 5%至 7%区间；从经济总量看，当年各地市经 济规模排序较上年保持一致。2024 年，青岛市、济南市和烟台市分别实现地区生 产总值 16719.46 亿元、13527.60 亿元和 10782.83 亿元，分别占全省地区生产总 值的 17.0%、13.7%和 10.9%，仍以较大优势领跑全省经济，位列全省前三。其余 各市经济总量处于 2300 亿元至 8300 亿元之间。2024 年山东省各地市投资和消 费总体保持正向增长，但大部分地市增速放缓，各地市进出口增速分化较为明显。 2025 年前三季度，各市经济平稳发展。

财政实力：2024 年，山东省经济运行稳健向好，全省一般公共预算收入实现 增长，收入规模及质量在全国各省市中仍处于中上水平。但主要受土地交易行情 下行影响，全年全省政府性基金预算收入继续下降。全年全省实现一般公共预算 收入 7711.74 亿元，同比增长 3.3%，收入规模位居全国各省市第五位，位次与上 年保持一致；税收比率为 65.35%，较上年下降 4.7 个百分点，在全国各省市降序 排列第十三位。同年全省政府性基金预算收入为 4832.12 亿元，同比下降 1.9%。 2025 年前三季度，山东省经济平稳运行，一般公共预算收入保持一定增长，当期 实现一般公共预算收入 6130.0 亿元，比上年同期增长 1.1%，财政自给率为 65.97%，比上年同期下降 1.16 个百分点。由于房地产市场整体延续调整态势， 房企拿地意愿不足，区域土地市场表现低迷，房地产市场修复尚需时日，预计短 期内政府性基金预算收入增长依然承压。