地方政府与城投企业债务风险研究报告－郑州市.pdf

地方政府与城投企业债务风险研究报告－郑州市。郑州市作为河南省省会城市和国家中心城市，是中原经济区的核心城市，区位优势明显且交 通便利。2024 年，郑州市经济总量和人均 GDP 均位居河南省首位，城镇化水平高；产业结 构合理，电子信息、汽车、装备制造、新材料、现代食品、铝及铝精深加工六大千亿级主导 产业集群对规上工业贡献度超九成。2024 年，郑州市一般公共预算收入规模位居河南省第一 位，一般公共预算收入质量尚可，财政自给能力较强，政府债务负担重。多项政策助力区域 发展，郑州市在财政转移支付和专项资金拨付方面持续获得有力支持。

郑州市下属区（县、市、功能区）整体经济发展水平较高，区域间经济发展差异较大，城镇 化发展水平高；各区（县、市、功能区）中，金水区整体经济实力最强，金水区和巩义市人 均 GDP 水平最高；四个功能区 GDP 合计占郑州市的比约为 33%。2024 年，郑东新区、经开 区、金水区一般公共预算收入规模超百亿，处于绝对领先地位；四个功能区一般预算收入占 郑州市的比约为 32%。财政收入质量差异明显，核心城区税收占比高、收入质量好，而下辖 县市普遍对非税收入依赖度较高。综合财力结构上，二七区、管城回族区和惠济区上级补助 对综合财力贡献度超过 50.00%。2024 年末，郑州市各区（县、市、功能区）政府债务余额均 保持增长，航空港区政府债务存量规模最大，郑州市政府及各区（县、市、功能区）政府均 加强对债务的监控和管理，积极化解隐性债务和管控债务风险。

郑州市存续发债城投企业中郑州市级和郑东新区相对较多；主体级别以 AA 和 AA+为主。 2024 年，受化债政策推动债务化解影响，全市多数区（县、市、功能区）平台债券净融资规 模同比显著收缩，呈现净偿还或持平，其中航空港区和新郑市债券融资净流出规模较大。2024 年末，郑州市大部分区（县、市、功能区）发债城投企业的全部债务资本化比率有所上升， 债务负担整体有所加重；郑州市本级、航空港区和新郑市未来一年内到期债券规模较大，且 全市城投企业现金类资产对短期债务的覆盖倍数普遍偏低，短期偿债压力较为突出。