地方政府与城投企业债务风险研究报告_湖北篇.pdf

地方政府与城投企业债务风险研究报告_湖北篇。湖北省交通地位重要，资源禀赋优势明显，2024 年经济总量与人均 GDP 分别位 居全国第 7 位和第 9 位。从财政实力看，湖北省一般公共预算收入规模位居全国第 11 位，财政自给率较低；政府性基金收入与上年基本持平。上级补助收入对湖北省综合 财力形成有力支撑，湖北省综合财力处于全国中上游水平。湖北省大力发展以“武鄂 黄黄”为核心的武汉都市圈，引导光电子信息、新能源与智能网联汽车等优势产业合 理布局和有序转移，推动形成“研发在武汉、生产在周边；主链在武汉、配套在都市 圈”的产业发展模式。

湖北省“一主两副”的区域经济格局稳固，其他地市（州）经济发展水平分化明 显，武汉市经济发展水平处于绝对领先地位，人口虹吸效应明显。2024 年，受益于传 统产业升级、同时积极融入武汉都市圈并承接产业外溢，黄石市和孝感市 GDP 增速 排名省内前两位；荆门市高新技术产业增加值增速高达 18.7%，位居全省第一，新质 生产力的发展带动其 GDP 增速排名省内第三位；各地市（州）均以第三产业为主导。 湖北省各地市（州）一般公共预算收入同比均有所增长，部分地市（州）政府性基金 收入同比下降，财政自给能力整体偏弱。

债务方面，湖北省政府债务负担有所上升，但整体处于全国中低水平。湖北省严 格落实债务化解方案，一方面，以“三资”改革为核心，强力盘活存量资产，将资源 转化为化解债务、支持发展的新动能；另一方面，积极争取置换债券额度，并依托数 字化平台实施全链条、穿透式监管，隐性债务化解和置换工作稳步推进，超计划完成 融资平台退出任务。各地市（州）的化债思路与湖北省整体保持一致，通过“三资三 化”、统筹用好化债政策、争取财政资金、优化债务结构、激励引导金融机构支持等 方式有序化解隐性债务以及防范债务风险。湖北省债务化解工作的稳步推进，为实现 化债与发展动态平衡、经济高质量增长奠定基础。

从城投企业看，在一揽子化债方案提出后，2024 年，湖北省城投债券发行数量和 规模均同比大幅下降，债券融资由上年的净流入转为净流出；2025 年 1－9 月，湖北 省城投债券发行规模同比增长，但除省级、荆门市、黄石市和孝感市外，其他地市（州） 城投企业债券融资均表现为净流出。湖北省各地市（州）发债城投企业债务负担相对 稳定，鄂州市和武汉市城投企业债务负担相对较重。2025 年 6 月末，随州市、恩施州 和鄂州市发债城投企业短期偿债指标表现偏弱。咸宁市、武汉市、黄石市、黄冈市综 合财力对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”保障程度相对较低，上述区域发 债城投企业融资以银行贷款和债券融资为主，再融资情况表现尚可，且在当前化解地 方债务风险的背景下，区内城投企业债务风险总体可控。