地方政府与城投企业债务风险研究报告——长沙市.pdf

地方政府与城投企业债务风险研究报告——长沙市。长沙市作为湖南省省会城市，区位优势明显且交通便利。2024 年，长沙市经济总量和一般公 共预算收入均位居湖南省第一位，城镇化水平高，产业结构合理，主导产业突出；其中工程 机械产业地位稳固，工程机械产业规模连续多年位居全国第一；湖南广电品牌价值超千亿元。 同期，长沙市一般公共预算收入质量良好，财政自给能力强，政府债务负担在湖南省各地级 市中最轻。长沙市持续获得湖南省政府在财政转移支付等方面的有力支持。

长沙市下属区（县、市）整体经济发展水平高，区域间整体经济发展较为均衡，城镇化发展 水平较高；各区（县、市）中，雨花区 GDP 位居首位，芙蓉区人均 GDP 水平最高。2024 年， 长沙市各区（县、市）之间财政实力存在一定差异，岳麓区收入规模领先优势明显；宁乡市、 浏阳市和长沙县对政府性基金收入依赖程度较高，受房地产市场影响，政府性基金收入承压 明显。2024 年以来，长沙市各区（县、市）政府债务余额均保持增长。长沙市政府及各区（县、 市）政府均加强对债务监控和管理，积极化解隐性债务和管控债务风险。

长沙市存续发债城投企业数量较多，主要集中在长沙市本级、宁乡市和浏阳市。2024 年以来， 受陆续出台的化债政策对城投企业债务偿还压力缓释影响，长沙市多数区县发债城投企业债 券净融资规模由正转负，2025 年 1－11 月债券融资净偿还趋势依旧明显；除雨花区、宁乡市 和天心区外，长沙市本级和其他区县全部债务资本化比率均有所上升；长沙市本级、宁乡市 和浏阳市未来一年内发债城投企业到期债券（在考虑行权的情况下）规模较大，长沙市发债 城投现金类资产对短期债务覆盖程度较弱，未来面临较大的短期偿债压力。