近零能耗建筑规模化推广政策、市场与产业研究

温馨提示：如需原文档，请登陆未来智库官网www.vzkoo.com，搜索下载。

我国近零能耗建筑自2011年起步试点，目前建成和在建项目已经接近1000万平米，已经完成的近零能耗建筑项目其室内环境品质大幅提升、建筑能耗大幅下降，目前已经初步呈现从单体到规模化推广的态势。为推动近零能耗建筑从单体向规模化发展，本报告开展既有激励政策研究、市场化评价体系建设研究、产业发展预测和最佳案例研究4项工作。

1. 近零能耗建筑既有政策与推广建议研究

1.1 近零能耗建筑发展概况

截止到 2019 年底，我国城乡建筑总量已达到 620 亿 m2，建筑能耗约占社会总能耗的 22%，并且将随着人们生活水平和对室内环境要求的提高持续攀升，因此建筑节能成为应对全球能源危机和实现绿色低碳与可持续发展的重要手段。不断降低建筑能耗、提升建筑能效和利用可再生能源、推动建筑迈向超低能耗、近零能耗和零能耗始终是建筑节能领域的中长期发展目标，受到各界广泛关注和深入研究。我国在 2011 年与德国能源署开展“中国超低能耗建筑示范项目” 合作，首次借鉴德国 Passive House 被动房技术体系，成功建设了河北秦皇岛“在水一方”等符合我国国情的超低能耗建筑示范项目；2013年与美国合作开展了近零能耗、零能耗建筑节能技术的研究，建成中国建筑科学研究院近零能耗建筑示范工程；2017 年，住建部建筑节能与绿色建筑“十三五”规划中首次明确提出大力发展超低能耗建筑；2019 年，首部引导性建筑节能国家标准《近零能耗建筑技术标准》GB/T51350-2019 颁布，提出超低能耗、近零能耗和零能耗建筑的定义并规定室内环境参数与能效指标，为我国 2025、2035 和 2050 中长期建筑能效提升目标奠定理论基础。

截止 2020 年 6 月，我国在建及建成超低能耗建筑项目超过 900 万 m2 ，其中大部分项目分布在北京市、河北省、河南省和山东省，这四个省市累计在建及建成超低能耗建筑示范项目 164 个，总面积 573.32 万 m2 。其中，北京超低能耗建筑示范项目共计 32 个，示范总面积 66 万 m2 ；河北省建设超低能耗建筑 67 个，建筑面积 316.62 万 m2 ，其中竣工 22 个项目共计 55.52 万 m2 ，在建 45 个项目共计 261.1 万 m2 ；河南省郑州市目前超低能耗建筑示范项目 12 个，总面积约为78.4 万 m2 ；山东省省级示范工程 7 批 59 个，总建筑面积达 112.3 万 m2。

1.2 近零能耗建筑既有政策研究

1.2.1 既有政策文件

激励政策对超低能耗建筑发展起到关键性推动作用，十三五时期我国各地超低能耗建筑相关政策的出台络绎不绝，尤其是 2020 年 1 月，为推进住房城乡建设领域高质量绿色发展，加快促进建筑行业转型升级，河北省、黑龙江省、河南省、重庆市、保定市及青岛市相关省市又竞相出台支持超低能耗建筑发展的专项规划、实施方案及指导意见等纲要性文件，进一步明确了超低能耗建筑发展目标、任务与路径；对超低能耗建筑项目给予资金补贴、外墙保温不计入容积率核算等多种政策激励；提出了通过优化产业布局、支持科技创新、完善标准体系等手段加强超低能耗建筑产业培育，为我国超低能耗建筑规模化发展和创新发展奠定了良好的开局。

截止到 2020 年 6 月，我国共有 10 个省及自治区和 17 个城市出台了共计 47项政策，对超低能耗建筑项目给出明确发展目标或激励措施。2015 年，江苏省海门市人民政府出台《市政府关于加快推进建筑产业现代化的实施意见》，首次明确规定超低能耗建筑项目 2017 年完成比例 5%、2020年完成比例 10%的工作目标后，2016 年，北京市出台“推动超低能耗建筑发展行动计划”（2016-2018），提出三年内建设 30 万 m2示范建筑目标；青岛市发布十三五建筑节能与绿色建筑发展规划，明确 2020 年超低能耗建筑 100 万 m2发展目标。

1.3.2 政策范围不断扩大

目前，随着各地超低能耗建筑试点示范不断落成，行业呈现迅速发展态势，超低能耗建筑规模化推广得到了各地政府的大力支持，相关激励政策逐渐从超低能耗建筑技术导则、示范试点项目、规模化推广和房地产方面，扩大至产业发展、节能环保、人才培养和宣传引导等领域，政策级别逐步提高，覆盖面逐步扩大。各激励政策级别和针对领域如下图 1-4 所示：

1.3.3 激励力度逐步提升

以河北省和郑州市为例可以看出，超低能耗建筑的资金奖励力度在逐渐提升：河北省在 2016 年 7 月，《河北省科技创新“十三五”规划》中规定，超低能耗示范项目奖励资金为 10 元每平方米、不超过 80 万每个；既有改造超低能耗建筑项目 600 元每平方米、不超过 100 万每个；2017 年 12 月，《关于省级建筑节能专项资金使用有关问题的通知》中将超低能耗建筑的资金奖励提高到 100元每平米、不超过 300 万每个；到 2020 年 2 月，《河北省大气污染防治（建筑节能补助）专项资金管理办法》中又将其提升至 400 元每平方米、不超过 1200万每个。每平方米资金奖补增加约 40 倍、单个项目最多奖励资金增加约 15倍。

河南省在 2018 年 12 月《河南省节能和资源循环利用专项资金及项目建设管理办法》规定超低能耗建筑项目的资金奖励为 100 元每平方米、不超过 500万每个；到 2018 年 8 月，郑州市《关于发展超低能耗建筑的实施意见》中规定超低能耗建筑奖励资金为 300-500 元每平方米、不超过 1000-1500 万每个；随后焦作市在 2018 年 12 月发布《焦作市冬季清洁取暖财政专项资金管理暂行办法》，规定超低能耗建筑奖励资金为 1000 元每平方米、不超过 2000 万每个；每平方米资金奖补增加约 10 倍、单个项目最多奖励资金增加约 4 倍。

1.3.4 发展目标中长明确

各省市及自治区在部分超低能耗建筑相关政策文件中明确规定了十三五时期（2016-2020）、十四五时期（2021-2025）和之后到 2035 年的短、中、长期超低能耗建筑项目规划面积，如下图 1-5 所示：

由上图可以看出，4 个省及自治区、10 个城市提出了十三五期间（2016-2020）超低能耗建筑建筑规划目标共计 1161.2 万平方米，已经超过《建筑节能与绿色建筑发展十三五规划》中提出 1000 万平方米的建设目标，主要以保定市（280 万）、石家庄市（170 万）、青岛市（100 万）、和江苏省（100 万）贡献较大；河北省和青岛市提出了十四五时期（2021-2025 年）超低能耗建筑的规划面积目标共 1300 万平方米，可以看出河北省的新规划面积目标比前五年有极大提升，约是十三五时期的 3 倍、青岛市新规划目标面积达到十三五时期规划目标的 4 倍；目前已有保定市和青岛市给出了 2035 年超低能耗建筑面积规划长期发展目标共 1800 万平方米，远超各省市及地区短、中期规划面积，表明超低能耗建筑在全国范围内的规模化推广态势已经逐步出现并迅速发展。

1.4 激励措施汇总

各地政策中针对超低能耗建筑项目的激励内容主要分为图 1-6 中的 15 类内容。可以看到在所有激励方法中，规划目标占比最大，约占全部激励措施种类的 29%，接下来是资金奖补和容积率奖励，分别占 25%和 10%。其余各方法推行数量如图 1-6 所示，对同一地区不同政策文件内激励政策进行累加。

对于上述 15 类主要鼓励措施，按照其激励模式和鼓励力度可分为流程支持、间接经济效益和直接资金奖励。

（3）不同气候区配套政策建议

目前我我国严寒和寒冷地区部分省市已经出台了超低/近零能耗建筑设计标准，唯独夏热冬冷和夏热冬暖地区还缺少具有针对性的超低/近零能耗建筑研究及施工标准与工程案例。据统计，截止到 2020 年 6 月，夏热冬冷地区有 3 个省3 个市发布 6 项政策，占比 12.7%；而夏热冬暖地区的广东省发布政策 1 项，仅占比 2%。由于超低/近零能耗建筑收到不同气候区气候特征影响较大，因此必须因地制宜的针对不同气候区对近零能耗建筑的影响特点给出相应的激励政策和配套技术支持。

1.严寒与寒冷地区

以 2020 年 1 月发布的《河北省被动式超低能耗建筑产业发展专项规划（2020-2025）实施方案》为例，可以看到以河北省为代表的寒冷地区，对超低/近零能耗建筑制定了全面且宏大的发展目标，显著提高超低/近零能耗建筑占新建建筑比例；同时对全产业链产值目标进行规定，到 2025 年计划将超低能耗建筑产业培育为支柱产业，通过壮大产业集群、培育领军企业、开展关键共性技术攻关、开展新型建材三品工程、推广节能建筑示范下乡、促进产城融合示范、打造产业合作示范平台、推动领军企业上云和建立健全支撑体系等路径，全面实现打造全产业链体系、优化产业发展布局、推进技术创新、完善产业标准体系和促进深度融合的目标。

2.夏热冬冷地区

以上海市住建委 2020 年 5 月发布《上海市绿色建筑管理办法（草案）》为例，可以看到以上海为代表的夏热冬冷地区明确鼓励超低能耗建筑的发展，通过加强符合本市气候特点、资源条件的超低能耗建筑技术、标准与产品研发，推广超低能耗建筑示范应用。目前夏热冬冷部分地区仅颁布了绿色建筑等实施方案或条例，缺少有针对性的超低/近零能耗建筑政策，同时由于气候特点，导致原有产业结构与现有超低能耗建筑供应链未能契合，且对超低能耗建筑认知不全面，使夏热冬冷地区缺乏先天优势。

3.夏热冬暖地区：

对于以空调能耗为主的夏热冬暖地区，应该结合夏热冬暖地区气候特点和节能策略、技术措施及常规节能做法，提出针对该气候类型地区的超低能耗建筑技术体系。以厦门市某超低能耗建筑示范建筑为例，对该建筑的外墙与传热系数及保温隔热性能、外窗遮阳系数等因素对冬夏季供暖和空调负荷及节能贡献率的影响特性进行了研究，可以发现当外墙传热系数降低到 1W/m2K 时，节能率变化不太明显；空调能耗远高于供暖能耗；外窗隔热性能对建筑能耗影响高于外窗保温性能的影响；我国超低能耗建筑采用的高建筑气密等级不符合夏热冬暖地区加强通风的节能措施技术路线。

2. 近零能耗建筑测评标识体系与标准研究

2.1 国际近零能耗建筑评价体系

建筑是全球能源需求不断增长的关键驱动因素，而建筑行业内部的发展，例如空调使用数量的增加正在对全球能源和环境趋势产生重大影响。如果我们不能降低建筑的能耗，能源消费的持续增长终将影响到我们所有人。2015 年 12月联合国气候变化大会（UNCCC）通过《巴黎协定》：本世纪全球平均气温上升幅度控制在 2℃以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上 1.5℃以内。大会首次将建筑节能单独列为会议议题。2017 年 11 月，世界绿色建筑委员会(WorldGBC)提出了“2050建筑全零碳”目标：到 2030年，所有新建建筑实现净零能耗，到 2050 年，所有建筑达到净零碳运行。

根据国际能源署（IEA）发布的《2019 年全球建筑现状报告》数据显示：建筑行业仍然占据与能源相关的二氧化碳排放总量的 39%，以及终端能源消耗量的 36%。未来几年，新建建筑数量或将保持高速增长，这将对建筑行业实现“截至 2030 年，建筑业能源强度改善 30%” 的目标带来挑战，从而为兑现《巴黎协定》目标设置障碍。因此，追求更高能效的建筑一直是世界各国降低能耗，应对气候变化的重要手段之一。

从世界范围看，美国等发达国家和欧盟盟国为应对气候变化和极端天气、实现可持续发展战略，都积极制定建筑迈向更低能耗的中长期（2020、2030、2050）政策和发展目标。随着建筑节能理念的深入，各国对零能耗建筑的发展越来越重视。通过建筑节能标准不断提升，引导新建建筑和既有建筑逐渐提高节能减排性能，推动建筑迈向更低能耗、实现建筑达到零能耗和碳中和正在成为全球建筑节能的发展趋势。而现阶段零能耗建筑在经济和技术上的难度都较大，各国普遍采用逐步发展的技术策略，即逐步降低建筑能耗，先实现近零能耗，再实现零能耗。

从提出“零能耗建筑”概念至今已有40余年，虽然世界范围内没有统一的“零能耗建筑”的定义，但对于零能耗建筑有一点是明确的，即能源消耗的数值为零。而近零能耗建筑的定义则由于世界各国经济不平衡，气候差异大等原因，没有统一明确的量化节能目标。各国纷纷提出了相似但不同的定义，并建立适合本国特点的技术标准及技术体系，主要有超低能耗建筑、近零能耗建筑、零能耗建筑及被动房。从定义涵盖范围看，被动房隶属于近零能耗建筑；零能耗建筑较近零能耗建筑更增加了智能电网、分布式能源等概念，强调建筑产出的能量大于消耗的能量，其实质与零能耗建筑、产能建筑一致。

在近零能耗建筑建成后，保证室内环境舒适的前提下，是否达到相关的设计参数和用能指标，对近零能耗建筑的发展至关重要，将直接影响着近零能耗建筑在未来的健康发展。为了保证近零能耗建筑能耗目标的最终实现，还需在检测技术的支撑下开展近零能耗建筑的评价技术研究，并在此基础上开展相关的评价工作。欧美等发达国家近零能耗建筑发展迅速，推广前景可观，并出现了一些具有专属技术品牌的技术体系，如德国“被动房”Passive House、瑞士Minergie 近零能耗建筑等体系。

2.2 我国近零能耗建筑评价早期探索

我国的近零能耗建筑发展历程主要分为三个阶段：

第一阶段：引入欧美等发达国家技术体系的早期探索；

第二阶段：《被动式超低能耗绿色建筑技术导则（居住建筑）》在我国试行；

第三阶段：以国家标准的形式形成适合我国国情的，自有的近零能耗建筑技术设计、施工、认证体系。

大量成功的建筑节能工作减缓了我国建筑能耗随城镇建设发展而持续增高的趋势，现阶段 65%的节能设计标准已经基本普及。但要早日实现建筑能耗达峰的目标，发展近零能耗建筑已成为大势所趋。相比欧美等发达国家，我国近零能耗建筑研究发展起步较晚，体量相对较小。但是从发展机遇上来看，目前正处于蓬勃发展的关键时期。从 2015-2019 年，9 个省及自治区，13 个城市相继出台 28 项政策文件，推动近零能耗建筑发展。

2.3 近零能耗建筑测评体系

2.3.1《近零能耗建筑技术标准》GB/T 51350-2019

2.3.2《近零能耗建筑测评标准》T/CABEE 003—2019

2.3.3 中国建筑节能协会近零能耗建筑评价管理办法

2.4 首批示范项目概况与能效指标

2.4.1 总体情况

2019 年 11 月 11 日，中国建筑科学研究院作为首批第三方评价机构，在北京组织召开了“2019 年第一批近零能耗建筑项目评审会”。截至 2019 年底，全国已有 18 个项目获得超低、近零、零能耗建筑。其中 12 个项目由中国建筑科研究院负责组织评价，并于 2019 年 11 月 28日，在郑州市举办的第六届全国近零能耗建筑大会上进行项目授牌。在大会开幕式上，由中国建筑节能协会李德英秘书长、超低能耗建筑分会徐伟理事长为 12 个示范项目颁发标识证书。首批评价项目中，居住建筑 3 个，公共建筑 9 个。从气候分区来看，寒冷地区 8 个，夏热冬冷地区 4 个。

2.4.2 项目概况与能效指标

评级标识等级以能效指标来约束进行判别，能效指标包括建筑能耗综合值、可再生能源利用率和建筑本体性能指标三部分，三者需要同时满足要求。量化指标采用绝对能耗数值和相对节能率两种方式，能耗统计的计量单位以一次能源消耗为主。对于居住建筑通过建筑能耗综合值进行约束即单位面积年供暖、通风、空调、照明、生活热水、电梯的终端能耗量和可再生能源发电量，统一换算到标准煤当量后，两者的差值。

公共建筑由于建筑体量、建筑形式和建筑功能都相对多样，因此通过建筑综合节能率进行约束。建筑综合节能率是指设计建筑和基准建筑的能耗综合值的差值，与基准建筑的建筑能耗综合值的比值。如表 2-7 所示

图 2-16 是获评项目指标分布情况，达到近零能耗标准指标要求以上项目为 6 个，其中包括 1 个获评零能耗建筑评价标识。获评超低能耗建筑评价标识 6 个，其中包括 3 个居住建筑和3 个公共建筑。

图 2-17 是近零能耗建筑能效指标图。6 个获得近零能耗建筑的项目均为公共建筑，满足综合节能率大于 60%，可再生能源利用率大于 10%的目标。6 个超低能耗建筑包括公共建筑和居住建筑，分别以综合节能率和能耗综合值进行判定。

示范项目均按照《近零能耗建筑技术标准》的技术路径进行设计施工，满足标准的各项要求，因地制宜地利用自然条件实现了超低/近零/零能耗目标。

2.5 示范项目技术应用

12 个示范项目因地制宜地利用自然条件，营造舒适健康的室内环境，提高建筑使用寿命，极大降低能源消耗，均有各自技术特点，但总的来说核心技术是一致的：通过建筑被动式设计、主动式高性能能源及可再生能源系统应用，最大幅度减少化石能源。

示范项目技术路径具体措施包括：

被动式设计：优化建筑布局、朝向和体形系数，并注重与气候的适宜性。通过使用高性能围护结构、无热桥的设计与施工等技术，提高建筑整体气密性。以遮阳、自然通风、自然采光等被动式技术手段降低建筑物的能量需求。

能源系统和设备效率提升：能效的持续提升是建筑能耗降低的重要环节，应优先使用能效等级更高的系统和设备。包括暖通空调、照明及电气系统。

通过可再生能源系统对建筑能耗进行平衡和替代：充分挖掘建筑本体、周边区域的可再生能源应用潜力，对能耗进行平衡和替代。

2.5.1 高性能围护结构

相比国家节能标准现阶段 65%的目标，《近零能耗建筑技术标准》对外围护结构的热工性能提出了更高的要求。因此开发高性能的建筑围护结构部件，更好的满足建筑的保温隔热要求，达到良好的室内居住环境和降低能耗的目的是近零能耗建筑的基础工作，也是关键性工作。在外围护结构的所有部件中外墙、门窗和屋面尤为重要。

非透光围护结构

通过外墙的热损失占建筑热损失的 30%，保温隔热措施是达到近零能耗建筑围护结构传热系数要求的重要措施。目前市场上常用的墙体保温材料主要分为有机类（如聚苯板、挤塑板、聚氨酯、酚醛板等 ）、无机类（如珍珠岩类、泡沫水泥、膨胀玻化微珠、发泡陶瓷、岩棉、 YT 新型墙体保温材料等）、复合材料类（胶粉聚苯颗粒等）三大类，共 15 种。

从保温隔热性能上来看，胶粉聚苯颗粒保温砂浆、无机保温板、EPS 保温板以及 XPS 保温板的保温性能是逐渐升高的。XPS 的完全封闭孔式发泡化学结构与其蜂窝状物理结构，使其具有轻便、耐久、高强度的特点，因此在示范项目中使用最为广泛。其次为岩棉板，由于其较高的抗冲击性和良好的耐火防潮性能，以及较低的价格，在超低能耗建筑市场中占有较大份额。图 2-19 为示范项目中的保温材料使用情况。

我国建筑墙体的保温做法已经从单一材料保温体到复合保温墙体， 12 个示范项目均同时采用多种保温材料对建筑外围护结构进行保温隔热。复合墙体可分为外墙内保温，外墙夹心保温和外墙外保温，目前外保温体系为近零能耗建筑提高外墙热工性能的主要技术措施。

《近零能耗建筑技术标准》对近零能耗建筑非透光围护结构平均传热系数做出规定，以满足《标准》的能耗指标为目标。非透光围护结构的传热系数限值不应该是唯一的，可以通过结合其他部位的节能设计要求进行调整，经技术经济分析后确定。图 2-21 给出了示范项目外围护结构的保温性能，寒冷地区的外墙传热系数均控制在 0.2W/（m2 ·K）以下，屋面 0.14W/（m2 ·K）以下。对于不同气候和不同建筑类型的具体情况，均符合《标准》中对于围护结构的限值要求。

透光围护结构

外窗是建筑采光通风的重要通道，也是建筑保温隔热最薄弱的环节。一般来说居住建筑采用透光幕墙的比例很低，以外窗为主，窗墙面积比较小；而公共建筑中透光幕墙（主要是玻璃幕墙）的应用较多，窗墙面积比较大。因此，近零能耗建筑外窗（包括透光幕墙）热工性能要求应区分居住建筑和公共建筑。选用高性能外窗是示范项目降低传热系数、减少透明围护结构对整体节能效果影响的重要途径。

图 2-23 给出了示范项目的外窗热工性能。通过采用高性能的被动式外窗，传热系数均较《公共建筑节能标准》有大幅度降低。寒冷地区外窗的传热性能对冬季降低供暖需求有着重要的意义，本次寒冷地区示范项目的外窗传热系数在 0.8-1.0 W/（m2 ·K）之间，居住建筑和公共建筑分别满足《标准》中 1.2 W/（m2 ·K）和 1.5 W/（m2 ·K）的限值要求。夏热冬冷地区的外窗传热系数在 1.2-1.6 W/（m2 ·K），居住建筑和公共建筑分别满足《标准》中 2.0 W/（m2 ·K）和 2.2 W/（m2 ·K）的限值要求。

2.5.2 建筑整体气密性

建筑的整体气密性是指建筑在封闭状态下阻止空气渗透的能力，用于表征建筑或房间在正常密闭情况下的无组织空气渗透量。现阶段建筑外围护结构的热工性能发展已越来越成熟，通过外围护结构温差传热导致的能耗可以大幅降低，因此，建筑的气密性将会成为围护结构传热的主要影响因素。此外，建筑气密性对室内的热湿环境质量、空气品质以及隔声性能的影响也至关重要，是近零能耗建筑的重要技术指标。

中国在建筑整体气密性方面的关注度较低，节能设计标准中只对建筑的局部构件的气密性（门和窗）做了限制，在实际的设计和施工过程中常常忽略建筑整体气密性的情况。《标准》根据不同的建筑类型、指标等级和气候区域对建筑整体气密性做出要求。超低、近零能耗居住建筑在严寒及寒冷区域的气密性限值为 0.6，公共建筑为 1.0，其余地区的居住建筑气密性要求均为 1.0，公共建筑无限制要求。

要满足建筑的气密性要求，房屋应具有包绕整个采暖体积的、连续完整的气密层。因此，为了使气密性能够达到规定要求，示范项目采用了以下主要措施来提高建筑的整体气密性：l 在建筑设计中采用简洁的节点设计，尽量避免出现气密性难以处理节点

l 选用高性能门窗及玻璃幕墙

l 选择抹灰层、硬质的材料板（如密度板、石材）、气密性薄膜等构成气密层

l 通过一系列的精细化施工措施处理外围护结构的连接节点，如：选择适用的气密性材料（如紧实完整的混凝土、气密性薄膜、专用膨胀密封条、专用气密性处理涂料等材料）做节点气密性处理，包括门窗与外墙的连接；穿墙管道的密封处理；安装开关插座孔洞的密封等等。外门窗与结构墙之间的缝隙应采用耐久性良好的防水隔汽膜。

图 2-25 给出了示范项目的建筑整体气密性的情况，通过采用高气密性门窗和整体气密性设计，有效的提升了建筑气密性，N50在 0.22~1.0 之间，均满足限值要求。其中河北卉原建材有限公司科研楼和天津生态城南部片区 15 号块地公屋二期 2B 期住宅项目的建筑整体气密性分别达到 0.22 和 0.3。《标准》虽然并未对夏热冬冷地区的公共建筑做出要求，但是该气候区的三个示范项目建筑整体气密性分别为 0.6 和 1.0。

2.5.3 被动式技术

通过优化建筑整体布局、采用高性能外窗和墙体，以及提升建筑的整体气密性等性能化设计，可以有效减少冬季供暖和夏季供冷需求。要进一步降低终端一次能源消耗，可通过遮阳、自然通风、自然采光等被动式技术手段降低建筑物的能量需求。图 2-26是示范项目采用的被动式技术，包括自然采光，自然通风，遮阳以及通过绿色植物改善建筑微气候和环境品质等。

应用最广泛的被动式技术为：自然通风、自然采光、遮阳技术。

l 自然通风

自然通风首先要在建筑群总体规划阶段总体考虑，营造适宜微气候。其次要在建筑单体室内平面布局设计时充分考虑对自然通风的有效利用，合理布置了门窗位置。自然通风能够有效降低夏季和过渡季的空调能耗，尤其适用于温带气候的很多建筑类型。根据夏热冬冷地区台州冠郡豪苑住宅项目的模拟数据，通过自然通风，制冷能耗在使用高性能围护结构的基础上再下降 8.4%

l 自然采光

自然采光强弱变化不定，需要了解在任一给定时刻的建筑基址上有多少昼光可以利用，才能对天然光环境进行正确的设计和预测。自然采光的形式主要有侧面采光和顶部采光，对于一般的自然采光空间来说，应尽量降低近采光口处的照度，提高远采光口处的照度，使照度尽量均匀化。其中顶窗形成的室内照度分布比侧窗要均匀得多，主要用于公共建筑。侧窗是居住建筑中最易实现并最常用的采光形式。

l 建筑遮阳

自然采光可以有效降低建筑的照明能耗，但是过多的太阳辐射可能会造成夏季房间的得热量增加，供冷需求增大。如何平衡好冬季自然得热、减少夏季太阳辐射得热和自然采光是设计中的关键问题。示范项目均通过模拟手段对建筑的光环境进行分析，优化了自然采光方案，实现了近零能耗的采光和遮阳的平衡。分别采用了建筑外置/中置、光伏构件及绿植遮阳等方式。

2.5.4 主动式技术

主动式技术主要以提升用能系统整体能效为主，它是被动技术设计和可再生能源系统之间的结合。建筑大量使用能源系统和设备，其能效的持续提升是建筑能耗降低的重要环节。节能设备对于减少建筑能源需求至关重要，应优先使用能效等级更高的系统和设备。图 2-30给出示范项目中主要应用的主动式技术。

应用最广泛的能效提升系统为：热泵、新风热回收、高效照明。

l 高效冷热源系统

冷热源是建筑供暖空调系统的能耗主体，在同样满足建筑室内冷热需求的条件下，不同的冷热源方案最终的能耗通常也是不同的，对建筑总的能耗指标具有决定性意义。热泵是达到近零能耗标准的一项重要技术，相比于传统空调，热泵不仅对制冷有要求（两联供机组），而且对制热能效有要求。热泵机组夏季制冷冬季制热，对比夏季中央空调制冷冬季燃气锅炉采暖的方式，全年运行费用比燃气锅炉加中央空调系统的运行费用节省 40%以上，夏季制冷与风冷机组中央空调的运行费用几乎相等。部分项目采用了新风热泵一体机、能源环境一体机等高性能设备，可以进一步的提高能效。

l 高效照明系统

照明系统的能耗一般占建筑能耗的 20%-40%，作为绿色节能光源的代表，LED 照明成为最具市场潜力的行业热点。相对于技术更加成熟的光源，LED 照明节能在 70%以上，光线质量高，基本上无辐射，属于典型的绿色照明光源。其应用在住宅中还可以减小室内发热量，降低室内空调负荷。自然采光配合 LED 灯具+智能照明系统是降低建筑整体能耗的有效途径。

l 新风热回收

设置高效新风热回收装置是近零能耗建筑的主要特征之一，不仅可以满足室内新风量供应要求，而且通过回收利用排风中的能量降低建筑供暖供冷需求及系统容量，实现建筑近零能耗目标。《标准》对新风热回收装置的换热性能要求为：显热交换律不低于 75%，全热交换率不低于 70%。所有示范项目均满足要求，热交换率最高可达 85%.

l 末端能效提升

在暖通空调系统中，采用毛细管顶棚辐射、辐射板、地台风盘、重力柜等多种空调末端形式，能够进一步提高能源系统效率。

2.5.5 可再生能源利用

《标准》根据不同的建筑等级对可再生能源利用率做出规定，对于近零、零能耗公共建筑和居住建筑的可再生能源利用率需大于 10%。从目前获得超低、近零能耗建筑评价标识的项目统计来看，建筑中使用热泵、太阳能光伏发电、太阳能热水等技术的比例较大。利用太阳能等可再生能源替代常规能源，解决建筑的采暖空调、热水供应、照明等，不仅能够降低建筑能耗，还有助于改善能源结构。

应用最广泛的可再生能源系统为：热泵、光伏发电、太阳能光热。

l 热泵

热泵的优点不仅限于提高能源系统的效率，其冷热源为空气、土壤等可再生能源。热泵作为高效利用可再生能源的技术手段，能效高，可同时供热供冷，还可以供应生活热水，能完美的匹配近零能耗建筑的需求。

l 光伏发电

随着全球能源短缺和环境污染等问题日益突出，太阳能光伏因其清洁、安全、便利、高效等特点成为各国普遍关注和重点发展的新兴产业。据统计自 2013 年起，我国光伏发电新增装机容量连续 4 年超过 10GW，稳居全球第一。在大力发展近零能耗建筑的背景下，光伏发电是实现建筑能耗平衡和替代的常用技术。获得近零能耗建筑标识的 6 栋建筑均安装了光伏发电系统。

l 太阳能光热

将春夏秋三季的太阳能储存起来，在冬季用于集中采暖和热水供应，是常见的太阳能光热系统形式。其技术路径符合近零能耗建筑高能效和可再生能源最大化利用的要求。示范项目中，水岸恬园二期 92#楼和天津生态城 15号地块二期 2B期两个住宅项目 80%以上的生活热水由太阳能光热系统供应, 天友·零舍 绿色智慧乡村核心技术集成与示范项目由太阳能承担冬季供暖负荷。

2.6 技术发展新趋势

随着近零能耗建筑技术体系逐渐完善，从早期的摸索尝试阶段逐渐向以实际应用转变。近零能耗建筑探索尝试的建筑形式范围逐渐扩大，既有建筑近零能耗改造，装配式+近零能耗建筑等新的探索逐步开始进行。为进一步提升近零能耗建筑设计标准，推动产业发展，全面覆盖，还需要对各类型建筑进行评价认证，鼓励其发展，使近零能耗建筑全方位，大面积的普及开来。

2.6.1 既有建筑改造探索起步

对于既有建筑，采取“大拆大建，推倒重来”的模式，易造成资源的极大浪费。通过对既有的建筑按照节能设计标准进行改造，使建筑物围护结构（含墙体、屋顶、门窗等）和供能系统的效率符合相应的建筑节能设计标准的要求，是减缓我国建筑能耗增长趋势的重要举措。截止 2018 年全国累计改造面积为 15.96 亿平米，仍有大量建筑具备节能改造潜力。

示范项目近零能耗改造案列

（1）北京市建筑设计研究院有限公司 C 座科研楼改造

改造方案：

加固和改造：建设年代早，老旧程度严重，图纸缺失。根据建筑结构、管道等老旧程度，结合近零能耗、绿色建筑等技术需求进行近零能耗改造，探索老旧建筑近零能耗改造的技术

形式。

局部拆除：原有南向、东向外墙为保温填充墙，拆除后整体改为复合式内保温外墙而不影响建筑外立面。

改变能源系统：原本采用单位集中冷热源，重新为建筑设置独立的空气源热泵系统提升能源使用效率。

（2）天友·零舍 绿色智慧乡村核心技术集成与示范项目：

改造方案：

局部拆除、保留、改造：拆除北侧现状房屋和前院厢房，新建建筑采用装配式模块木框架形式，保留前院正房进行零能耗改造

被动式艺术化：改造维护体系、使用乡土建材、使用特色材料、空间艺术化、形成围合庭院式景观花园。

主动式技术化：太阳能采暖、空气源热泵和光伏发电技术集成应用，打造高可再生能源利用率的零煤耗乡建改造项目。

2.6.2 近零能耗+装配式渐成热点

装配式建筑采用工厂化制造，现场拼装的生产方式，大大减少了现场消耗人工量和原材料使用量，缩短建设周期，高度契合了近零能耗建筑节能减排、绿色环保的理念。这两项建筑发展的主要创新技术的结合成为我国建筑业科学发展的主要趋势。

2017 年 2 月，住建部《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》提出到 2020 年，建设超低能耗、近零能耗建筑示范项目 1000 万㎡以上。

2017 年 9 月，《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确要“因地制宜提高建筑节能标准，大力发展装配式建筑”。在未来 10 年，我国的装配式建筑在新建建筑面积中的比例将从目前的不足 5%上升到 30%。

2019 年，装配式建筑+近零能耗建筑首次列入国家“十三五”课题中，获得关注。

2020 年，北京市发布装配式建筑补贴等政策。

l 钢结构装配式近零能耗建筑

钢结构装配式建筑是在工厂生产建筑部品部件,到施工现场装配施工,不仅具有节能环保,减少污染的特点，钢结构还可循环使用,节约资源。因此，装配式建筑在未来有着巨大的空间,在政府发布规范政策和正确引导下,未来的装配式建筑将更快发展。北京市建筑设计研究院有限公司 C 座科研楼改造项目不仅为既有近零能耗改造项目，同时也是装配整体式近零能耗建筑，通过现场拆除和加装箱体结构实现预应力装配整体式板柱体系。因其属于老旧办公楼改造项目，预制率相对较低。河北卉原建材有限公司科研楼为钢结构装配式超低能耗建筑。

l 木结构装配式近零能耗建筑

现代木结构建筑作为一种自然的装配式建筑，更具有绿色环保，舒适耐久，保温节能、结构安全等性能。以仅使用钢筋和混凝土建材为基准建筑，木材生产阶段碳排放量可以降低48.9%-94.7%，全寿面周期可节省 8.6%-13.7%的二氧化碳排放。其中南京江北新区人才公寓（1 号地块）项目 100%采用预制装配技术，预制率不低于30%，预制装配率不低于 50%，在整体住区规划基础上，重点展示因地制宜的低碳建筑技术。

天友·零舍 绿色智慧乡村核心技术集成与示范项目同样采用木结构+装配式的外围护结构技术，采用的 SMART-6 装配箱建筑系统具有全装配、不焊接（全锚栓连接）的特点，全工厂预制现场吊装，有效缩短现场施工时间，更加绿色环保。

2.6.3 产能建筑引发关注

通过使用可再生能源系统对建筑能源消耗进行平衡和替代是近零能耗建筑发展的重要趋势，而要真正的实现零能耗，建筑发电是必由之路。目前建筑发电最常见的形式就是光伏建筑，根据光伏方阵与建筑结合的方式不同，光伏建筑一体化可分为两大类：一类是光伏方阵与建筑的结合。另一类是光伏方阵与建筑的集成。如光电瓦屋顶、光电幕墙和光电采光顶等。光伏方阵与建筑的集成是 BIPV的一种高级形式，它对光伏组件的要求较高。光伏组件不仅要满足光伏发电的功能要求，同时还要兼顾建筑的基本功能要求。

本次评审中的 6 个近零、零能耗建筑均采用了太阳能光伏发电系统，光伏发电量占比建筑全年总能耗为 11.34%-221.27%。其中扬州仪征月塘镇田园服务中心住宿 B 楼、南京江北新区人才公寓（1 号地块）项目和天友·零舍 绿色智慧乡村核心技术集成与示范项目可再生能源利用率超过 60%，建筑大部分用能由可再生能源提供，对近零能耗迈向产能建筑起到良好的示范作用。

产能建筑案例

南京江北新区人才公寓（1 号块地）项目终端用电强度为 51.1kW•h/ (m2 ·a)，光伏发电量为 113.07 kW•h/ (m2 ·a)。在大力打造直流配用电系统的大背景下，本项目为国内首个将直流微电网与商业休闲区配电相结合的范例，创新了户用型配供电模式。实现了微能源管理，直流微电网并网和负荷主动管理。

1. 相比欧美等国家，我国现阶段近零能耗建筑起步晚，还有巨大的发展空间。随着我国近零能耗建筑标准、技术、设计、施工、认证和运行管理体系的不断完备，建筑节能行业应抓住机遇，规模化推广超低、近零能耗建筑，启动零能耗建筑试点示范，同时对既有建筑物大比例实行深度节能改造。

2. 技术路线逐步清晰，发展新趋势逐步显现。通过中国建筑科学研究院评价的首批 12 栋获得超低、近零、零能耗建筑评价标识项目可以看出，适用于我国的近零能耗建筑技术体系正在逐步清晰，关键核心技术都有突破。同时，近零能耗建筑发展出现新趋势，既有老旧建筑近零能耗改造逐渐起步，装配式建筑技术与近零能耗建筑融合成为行业热点，零能耗建筑示范已经可以达到国际先进水平。

3. 近期政策井喷，行业不断向好，通过第三方认证引领项目健康发展。2015-2019 年 7 个省及自治区 13 个城市的发布 28 项超低能耗建筑激励政策，包括明确规划目标、资金奖励、容积率奖励、用地保障、商品房价格上浮、科技支持与流程优化等 15 个具体措施。通过激励政策落地，项目必将快速大幅增加，加强对既有项目的第三方评价，将对近零能耗建筑的质量保证、效果检验、行业宣传、社会受众认知起到重要推动作用。

4. 推动近零能耗建筑，助力建筑节能产业升级。现阶段我国近零能耗建筑产业规模较小，部分产品以进口为主，可通过关键部品和设备本土化、产业化，例如外窗、保温材料、热回收和冷热源设备等，通过产业集群推动产业升级、技术创新，创立自主品牌，进而带动产业链上下游的发展，形成新的经济增长点。

3. 近零能耗产业发展与节能潜力研究

3.1 示范项目概况与能耗控制指标

3.1.1 总体情况

中国建筑科学研究院研究团队收集了我国已建成、在建的超低能耗建筑示范项目，并对其中具有代表性的 64 个示范项目展开技术经济分析。64 个项目分别于 2012—2019 年期间建成，其中建筑类型涵盖居住建筑、办公建筑、学校建筑等常规建筑类型，以及康复中心、展览馆等特殊功能建筑。图 3-1 给出了各示范项目开建年份分布

从图 3-1 可以看出，2014 年底我国示范项目总面积仅为 4.7 万 m2，2015—2016 年期间示范项目数量开始呈现快速增长态势，至 2018 年底，收集示范项目面积超过 160 万 m2 。由于示范项目收集的地域和类型限制，考虑到石家庄、郑州等政策对行业的推动作用，估算至 2019年底，全国超低/近零能耗建筑总面积应已达 800 万 m2。

表 3-1给出各类型示范项目气候区分布，可以看出项目主要分布在严寒和寒冷地区，示范项目个数 55 个，示范面积 139.31 万 m2 ，占统计示范项目总面积的 86.7%，夏热冬冷和夏热冬暖地区目前尚处于尝试阶段，主要以办公建筑和小型居住建筑为主，9 个示范项目中有 7 个已经入住并取得良好的运行效果。

图 3-2 给出不同建筑类型的示范项目面积，早期尝试阶段仍然以居住建筑和办公建筑为主，64 个示范项目中居住建筑和办公建筑总面积为 154.43 万 m2 ，占示范项目总面积的 96.1%。随着技术的不断成熟，展览馆、档案馆、学校等公共建筑也在逐步探索过程中，部分企业出于战略影响力考虑，将其员工宿舍楼、办公楼等进行超低能耗建筑尝试，起到较好的示范作用。

3.2 技术应用

从现有示范项目所应用的技术体系来看，我国超低能耗建筑发展的主要技术路线：以高性能围护结构和建筑整体气密性提升建筑保温性能，以遮阳、自然通风、自然采光等被动式技术手段降低建筑冷热负荷；同时通过合理优化建筑用能系统，提升建筑整体能效，实现超低能耗建筑；通过可再生能源补充实现近零能耗或零能耗建筑。

3.2.1 非透光围护结构

目前示范项目围护结构采用的保温材料主要为岩棉、XPS、EPS，以及真空绝热板等，其中使用最为普遍的仍然是岩棉和XPS。岩棉由于其较高的抗冲击性和良好的耐火防潮性能，以及较低的价格，在超低能耗建筑市场中一直占有较高的份额，64 个示范项目中有 48 个示范项目使用岩棉；XPS 板的完全闭孔式发泡化学结构与其蜂窝状物理结构，使其具有轻便、耐久、高强度的特点，有 33 个示范项目采用；EPS因具有较好的憎水性和耐久性，在建筑领域的应用也日益增多，64个示范项目中有 17 个示范项目采用；值得一提的是，随着超低能耗建筑体量日益增大，功能日益复杂，同一项目通常会采用多种保温材料，根据对 64 个示范项目的研究统计，有 45 个示范项目根据建筑不同构造采用多种保温材料构建建筑整体保温系统，具体见图 3-3。

图 3-4 给出目前示范项目非透明围护结构保温性能，严寒和寒冷地区屋面传热系数控制在 0.2W/(m2 a)以下，较现行节能标准提升 55~60%，外墙传热系数控制在0.17 W/(m2 a)以下，较现行节能标准提升 65%-80%。夏热冬冷和夏热冬暖地区外墙传热系数较严寒和寒冷地区相比，围护结构性能稍有放松，但仍远高于现行节能标准。

3.2.2 外窗性能

图 3-5 给出示范项目外窗传热系数，严寒和寒冷地区外窗的传热性能对冬季降低供暖需求有着重要意义，目前我国北方地区示范项目外窗传热性能基本可以达到0.8-1.0W/(m2 a)，较现行节能标准提升 58%-60%。夏热冬冷和夏热冬暖气候区示范项目传热系数也控制在 1.2 W/(m2 a)以下，较现行节能标准提升 40%。

3.2.3 被动式建筑设计

通过对被动式技术的统计可以发现，目前我国不同气候区示范项目的被动式技术体系已经初步形成，除采用高性能外窗和墙体外，自然通风、外遮阳和自然采光是减少空调负荷和照明能耗的有效途径，同时，被动式手段的应用可以大幅提升室内环境的舒适度。

图 3-6给出示范项目所采用的主要被动式技术措施统计，其中 63个项目强化了自然采光设计，61 个示范项目在建筑设计阶段注意协调和利用自然通风降低冷热负荷；47 个示范项目采用建筑外遮阳和中置遮阳；绿植主要统计通过大面积生态绿植壁面等方式调节室内温湿度，营造舒适的室内声场环境，目前主要是公共建筑中对绿植提出明确要求。除前述较为常用的被动式措施外，光导技术、蓄热技术及地道风设计由于受限于应用建筑体量，目前尚处于尝试阶段，统计中有 12 个示范项目采用光导管，8 个项目采用楼板蓄热活储热罐蓄热系统，7 个项目采用地道风设计有效降低热负荷。

3.2.4 主动式技术

主动式技术应用方面，超低能耗建筑主要集中于提升用能系统整体能效。图 3-7 给出示范项目中主要应用的主动式技术，包括空调系统和末端形式。

通过图 3-7 可以看出，高效照明和节能电器是降低建筑整体能耗的有效途径，由于超低能耗建筑高气密性的特点，机械通风系统须配有热回收装置，目前示范项目中 61 个项目在机械通风系统中采用热回收装置，热回收的全热回收效率可以达到 75%。

3.2.5 可再生能源利用

根据《导则》要求，可再生能源应用并非强制性要求，因此目前已建成示范项目的可再生能源应用还处于尝试探索阶段。图 3-8 为示范项目可再生能源的应用情况，从图中可以看出，可再生能源的应用主要集中于太阳能光伏利用、光热利用和热泵系统。其中办公建筑中多应用地源热泵系统，居住建筑应用中多应用空气源热泵。

根据统计，目前居住建筑可再生能源提供量占建筑年能耗的 10-25%，供能主要集中于冬季采暖和生活热水；办公建筑可再生能源提供量占比较高，占 35-55%，部分示范项目可以实现零能耗。

通过对示范项目进行技术分析，可以看出，早期我国超低能耗示范项目所采用的技术体系较大程度借鉴德国被动房技术体系，随着建筑体量逐渐增大，气候区不断扩展，技术相对成熟，建筑形式更加丰富，已逐渐形成自己的多样化技术体系。3.3 示范工程增量成本研究

3.3.1 发展趋势

对示范项目增量成本进行统计可以发现，我国超低能耗示范项目的增量成本呈逐年下降的趋势，如图 3-9 所示。其中居住建筑由于技术和市场逐渐成熟，增量成本从 1 300 元/m2 ，降至 600 元 m2 ，降幅达 53.8%，办公建筑增量成本从 1 620 元/m2 ，降至 800 元/ m2 ，降幅 50.6%，学校类建筑增量成本主要集中在围护结构和空调新风系统方面，增量成本从 1 540 元/ m2 ，降至 1 000 元/ m2 ，降幅 35.1%，公共建筑由于建筑形式、建筑体量变化较大，增量成本可能由于建筑外形、功能设计复杂而存在较大的差异性。从 2016-2018 年间示范项目的整体发展情况来看，经过不断尝试，近零能耗建筑技术体系逐渐建立，从早期的完全摸索尝试阶段逐渐向以实际应用转变，示范项目也逐渐从多能源系统形式转向最适能源系统。需要说明的是，2016 年统计的项目中很多为 2012 年开始建造的示范性建筑，因此增量成本相对偏高；同时、2017、2018 年间，夏热冬冷地区项目增多，此气候区示范建筑增量成本较寒冷地区相对降低

3.3.2 增量成本分布

图 3-10 给出不同类型示范项目的增量成本分布。从图中可以看出，被动式技术依然是增量成本的主要来源，占总增量成本的 47%~66%，其中对于居住建筑来说由于其他能源系统需求相对简单，被动式技术增量成本占比较为突出；主动式技术所产生的增量成本占 8%~20%，主要是由于末端系统复杂程度的增加，办公建筑中可再生能源系统占比较其他类型建筑相对较高，学校建筑由于在对人员新风处理有一定要求，新风及空调系统部分的增量成本相对较高；可再生能源应用所带来的增量跨度较大，占 8%~45%。随着建筑部品逐渐升级，产业逐渐形成，部品成本逐步降低，被动式技术成本增量将逐渐降低。

3.4 产业容量研究

由于近零能耗建筑技术的应用使得建筑的初期成本高于普通建筑，虽然使其成为了推广过程中的制约因素，但是随着建筑节能工作的不断推进，近零能耗建筑的规模化推广是建筑节能的必然发展趋势。这一过程不仅有利于降低建筑能源消耗，提升室内环境品质，支持应对气候变化的宏观目标，同时也能创造出更大的经济效益。随着近零能耗建筑技术广泛应用于单体建筑、民用建筑、公共建筑、多层建筑和高层建筑领域，将为整个行业带来亿万级的市场规模。

近零能耗建筑的产业容量由增量成本和建筑面积共同决定，这两个因素的发展趋势对产业容量的估算至关重要。其中增量成本是相对常规建筑而言，这里的常规建筑是指达到现行强制性节能标准的同类建筑。由于我国建筑节能标准的不断提升，近零能耗建筑和普通建筑的能效水平不断接近，近零能耗建筑的增量成本将会不断下降。

3.4.1 普通建筑能效水平

自上世纪 80 年代初我国开始组织建筑节能工作，目前已建立覆盖五个气候区、工程建设全过程的节能标准体系。2015年末，我国建筑节能“三步走”的战略完成。严寒和寒冷地区居住建筑节能设计达到相对于上世纪 80 年代建筑节能 65%的水平，全国范围公共建筑节能设计达到相对于上世纪 80 年代 65%的水平。

根据住建部印发的《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》，明确指出了建筑节能与绿色建筑发展的具体目标是城镇新建建筑能效水平比 2015 年提升 20%，对既有建筑节能工作有序推进，既有居住建筑中节能建筑所占比例超过 60%。依据该目标，2020年建筑节能水平相对于上世纪 80年代可达到 72%，未来 2020-2050，建筑节能标准还将不断加快提升。未来 2020-2050 时间段内，我国建筑节能水平若能实现每五年规划期内均可提升 20%，至 2050 年将达到 92.56%，相当于近零能耗建筑体系的能效水平。在基础情境下，2050 年我国建筑部门新建建筑的能效标准可全面实现近零能耗指标体系

3.4.2 近零能耗建筑增量成本下降趋势

根据前文中对近几年近零能耗建筑增量成本的分析，2018 年近零能耗居住建筑的增量成本降至 600 元/㎡，公共建筑降至 1000 元/㎡，结合近两年示范项目经济技术分析，从技术发展的角度来看，以节能率为 65%的普通建筑成本为基准，近零能耗建筑的增量成本大致保持在 600-1000 元/㎡。而随着普通建筑能效水平的不断提升，建造成本不断提高，近零能耗建筑的增量成本持续下降，至 2050 年，我国新建建筑节能率达到近零能耗建筑水平，近零能耗建筑增量成本将为 0 元/㎡，见图 3-12。

3.4.3 建筑面积增长趋势

快速城镇化带动建筑业持续发展，我国建筑业规模不断扩大。从 2001 年到2016 年，我国建筑营造速度不断增长，城乡建筑面积大幅增加，每年的竣工面积均超过 15 亿㎡，2016 年的建筑竣工面积达到 25.9 亿㎡。竣工面积中住宅建筑约占66%，公共建筑约占 34%。逐年增长的竣工面积使得我国建筑面积的存量不断高速增长，2016 年我国建筑面积总量约为 581 亿㎡，其中城镇住宅建筑面积约为 231 亿㎡，农村住宅建筑面积 233 亿㎡，公共建筑面积 117 亿㎡。与 2001 年比，我国建筑面积增加了接近一倍，城镇住宅与公共建筑为主要的增长部门。从人均建筑面积来看，我国人均住宅面积为 33 ㎡/人，人均公共建筑面积不足10 ㎡/人，与大部分发达国家相比还有较多的提升空间，随着我国经济水平不断发展，人均建筑面积的需求量将继续升高，假设在严格控制的情况下，2050 年城市人均居住面积将达到 35m2/人，人均公共建筑面积应控制在 18m2/人以内，人均建筑面积自 2016 年起保持线性增长，可推导出城市居住建筑和公共建筑建筑面积的发展趋势(表 1)。

3.4.4 计算方法

由于增量成本近零能耗建筑的增量成本随时间变化，因此需分时间段分别计算产业容量后进行累计计算：

其中， 为 2020-2050 年累计形成市场总容量； 代表相比上一时间段新增的近零能耗建筑面积， 代表近零能耗建筑的增量成本； 表示时间， 表示建筑类型，包括居住建筑和公共建筑。

3.4.5 情景设定

依据每五年规划内我国建筑节能水平在原有基础上提升 20%的情景设定，2050年我国建筑能效水平标准可达到近零能耗建筑水平，但具体的发展程度、既有老旧建筑能否完全按照近零水平进行改造完成并不明确。因此，本节构建了三种情景来估算发展近零能耗建筑可能为行业带来的市场容量，具体情境见表 2。在 BAU 情境下，因部分老旧小区改造困难等原因会导致存在少量建筑无法满足近零能耗水平，在快速发展和跨越式发展情境下，分别于 2045 年和 2050 年实现建筑部门近零能耗建筑水平。

3.4.6 结果分析

图 3-13 显示了到 2050 年的三种可能的市场容量发展路径，不同的建筑发展战略将会带来不同的市场前景。 到 2050 年，三种情境下分别能够带来 6.97、10.67 和14.28 万亿元的市场总容量。

现阶段我国近零能耗建筑产业规模相比欧美等发达国家较小，部分产品以进口为主，在近零能耗建筑规模化的推广过程中，应同时通过关键部品和产品本土化、产业化，产业集群推动产业升级、技术创新，创立自主品牌，将发展近零能耗建筑带来的市场容量作为中国的新经济增长点，带动本土产业链上下游的发展。

3.5 近零能耗建筑碳排放

根据国际能源署（International Energy Agency, IEA）的核算，2018 年全球建筑运行能耗约占社会总能耗的 30%，二氧化碳排放占总排放的 28%。2018 年，我国建筑运行的总商品能耗为 10 亿 tce，约占全国能源消费总量的 22%，建筑运行相关二氧化碳排放占我国全社会 CO2 排放量的 20%。2015 年 12 月联合国气候变化大会（UNCCC）通过《巴黎协定》：本世纪全球平均气温上升幅度控制在 2℃以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上 1.5℃以内。大会首次将建筑节能单独列为会议议题。展望未来，我国新建建筑数量或将保持高速增长，这将对建筑行业兑现《巴黎协定》目标设置障碍。因此，不断降低建筑能耗、提升建筑能效和利用可再生能源、推动建筑迈向超低能耗、近零能耗和零能耗始终是建筑节能领域的中长期发展目标，是应对气候变化的重要手段之一。

我国许多研究学者探讨了建筑节能措施在应对气候变化减缓方面的作用。研究从建筑物中的可再生能源利用、供暖策略、建筑领域总能耗等方面着手，对建筑运行能耗的中长期发展和影响展开研究。发改委能源所使用综合 IPAC-LEAP 模型对我国建筑的低碳发展及节能政策路线图展开研究。研究结果显示，建筑一次能源消耗将在 2040 年达到峰值，约 8 亿吨标准煤。彭琛的研究显示，在考虑人口，城市化率和总建筑量的影响的条件下，应将我国建筑能耗控制在 11 亿吨标准煤以下。发改委能源所指出，建筑能耗将在 2031 年达到峰值，达到 13.7 亿吨标准煤。近期的研究显示，尽管建筑行业的终端能源消耗在协同减排情景下保持低增长率，但直到 2050 年中国才会出现能源需求高峰。

尽管许多研究都评估了不同政策建议下我国建筑领域的节能潜力，但对于建筑领域的能耗及碳排放达峰时间尚无共识。此外，基于我国建筑节能发展历史、我国国情以及国际形式，近零能耗建筑将成为我国建筑节能领域的中长期发展目标。近零能耗建筑将大幅度降低建筑领域能源消耗，改变能源消费侧用能结构，但目前尚

无近零能耗建筑对我国建筑领域碳排放节能潜力影响的研究。本研究将利用近零能耗建筑碳排放计算模型，分析模拟不同规模化发展情境下，将超低能耗、近零能耗及零能耗建筑作为中长期发展目标，我国建筑领域减排潜力，从而推动近零能耗建筑从单体向规模化发展。

3.5.1 方法与数据

（1）模型

近零能耗建筑中长期碳排放模型采用自主开发的近零能耗建筑能耗预测模型对建筑领域能耗进行预测，在此基础上，计算 CO2 排放量和节能减排潜力。考虑我国南北地区冬季供暖方式的差别、城乡建筑形式和生活差别，模型将建筑用能分为三大类，分别为北方城镇供暖用能、城镇住宅用能和公共建筑用能。模型不考虑农村住宅用能。此外，虽然建筑能耗包含采暖、空调、照明、炊事、生活热水、家电等，但是由于节能标准的技术措施包括被动式设计降低建筑用能需求，提升主动式能源系统和设备能效，利用可再生能源对建筑能源消耗进行平衡和替代，因此节能标准的提升主要影响的是建筑采暖、空调和照明的能耗。炊事、生活热水、家电等方面的能耗与居民生活水平、生活习惯等方面有关，并不受建筑节能标准约束，因此模型仅考虑建筑中采暖、空调和照明的能耗及碳排放。

（2）能源消费计算

建筑领域的能源消费需求可根据建筑面积以及建筑单位用能强度计算得到。通过给定人口总量、城镇化率以及人均建筑面积，对建筑面积进行预测。由于我国幅员辽阔，各地区气候差异巨大，不同气候区的建筑用能强度也有所不同，因此按照国家标准《建筑气候区划标准》GB50178-93 将建筑划分为严寒、寒冷、夏热冬冷、夏热冬暖以及温和五个气候区，用脚标/span>表示。建筑类型包既有建筑（existing）、超低能耗建筑(ultra-low)、近零能耗建筑(NZEB)、零能耗建筑(ZEB)。既有建筑是指按照既有建筑节能标准建造的建筑。此外，脚标/span>表示居住建筑和公共建筑。

4. 近零能耗建筑规模化推广案例研究

4.1 项目概况

高碑店列车新城项目位于高碑店高铁新城核心地块，京港澳 G4 高速出口与高碑店东站之间，与主城由 112国道连接，出行交通极其便利。周边规划为星城 CBD，未来工作生活、休闲娱乐的新城中心。项目地块西邻龙堂路，北邻紫泉路，南邻德成路，东邻富康大街用地东西长度约 1200 米，南北长度约 370 米，可建设用地面积约 31 公顷，地上规划建筑面积 80 万平方米。其中一期地上总建筑面积 34 万平米，除了商业配套以外，32栋住宅及 1所幼儿园全部按照住建部《被动式超低能耗建筑设计导则》。已经获得中国被动式超低能耗设计导则与德国 PHI 设计阶段预认证。

多层住宅为 128 平米三室两厅两卫四开间大面宽短进深户型，一梯两户，立面统一采用了以现代风格为主，加入中式元素的设计手法，层高 3.15 米；高层住宅为 84-104平米区间的两到三居紧凑型户型，层高 3米；合院住宅地下两层，地上三层。

4.2 设计目标

以《被动式超低能耗建筑设计导则》作为项目设计目标，设定建筑内部环境参数指标和能耗指标，以及关键部品性能指标，如下表 4-1 至 4-3 所示：

4.3 被动式节能设计技术

4.3.1 更高保温隔热非透明围护结构

外墙保温、屋面保温、地下室外墙等各个部位的保温均按照相关标准进行加强，在不同部位使用不同保温材料。

l 高层外墙采用 170mm 石墨聚苯板，屋面采用 200mm 挤塑聚苯板

l 多层住宅采用 150mm 石墨聚苯板，屋面采用 200mm 挤塑聚苯板

l 合院外墙采用 280mm 石墨聚苯板，屋面 350mmXPS

保温厚度说明：

1.本项目采用性能化设计方法，即以能耗指标目标为导向，在严格控制体形系数、窗墙比的前提下、外窗性能、新风热回收效率、气密性、无热桥设计等环节均优化设计的情况下，该项目的保温厚度满足被动式建筑能耗指标达标的需求；2.计算结果可见年累计供暖负荷值与设计指标临界值相比，有较大的余量；而对于供暖负荷的敏感性而言，外窗的 K 值减小较外墙保温厚度增加敏感性要大的多；3. 该项目的负荷及能耗计算同时经过 PHPP 的软件计算验证，满足了 PHI 的被动房认证要求。

4.3.2 高保温、高气密性外窗

外窗均采用木包铝三玻两腔中空玻璃窗。玻璃为 5low-e+16Ar+5low-e+16Ar+5，间隔系统为暖边。窗户开启扇的开启方式为内平开（可斜开）。整窗传热系数设计值为 0.8 W/m2k。外门传热系数 Ud=1.2 W/m2K，户门传热系数 Ud=1.8 W/m2K。外门窗产品的气密性等级为 8 级、水密性等级为 6 级、抗风压性能等级为 9 级，均满足国家标准。外窗安装节点按照被动式超低能耗技术导则原则设计，由具有被动式建筑应用经验的系统门窗厂家负责制造和安装。在东、西、南三个朝向设置可调节外遮阳。建筑气密性完全按照《被动式超低能耗绿色建筑（居住建筑）技术导则》关于气密性设计施工的要求。

建筑设计施工图中明确标注气密层的位置，气密层连续，并包围整个外围护结构。采用简洁的造型和节点设计，减少或避免出现气密性难以处理的节点。选用气密性等级高的外门窗。选择抹灰层、硬质的材料板（如密度板、石材）、气密性薄膜等构成气密层。选择适用的气密性材料做节点气密性处理，如紧实完整的混凝土气密性薄膜、专用膨胀密封条、专用气密性处理涂料等材料。对门洞、窗洞、电气接线盒、管线贯穿处等易发生气密性问题的部位，进行节点设计。

4.4 主动式能源系统

4.4.1 高效制冷/制热+新风热回收系统

住宅均采用采用“新风+制冷制热”一体设备，一户一套新风采用全热回收机组，系统 COP>2.8,风系统电力需求不超过 0.45Wh/m3,末端采用尽可能简短的管路布置和最优化的气流组织；显热热回收效率>75%；新风入口处设置可有效去除室外PM2.5 的过滤器；新风系统内置冷热盘管，承担室内冷热负荷，不另设供冷供热系统。

4.4.2 可再生能源利用

地下空间设置下沉庭院或采光井增加并利用自然采光，减少室内照明能耗。同时多层住宅及合院则使用外挂平板式太阳能集热器满足每户生活热水需求。

4.5 规模化推广动力

政策激励仍是未来一段时间的推动力，在政策制定方面：1. 应认识到被动式超低能耗建筑巨大的环境保护、长期经济和人民福祉意义，提倡宣导环保意识、可持续循环经济价值观。2. 认识到超低能耗建筑初期增量投资成本虽然提高，但全生命周的成本其实更低的长期获利的经济特性，鼓励银行推出相应的融资方案，减轻开发商与购房者的压力与风险，提高其积极性。3. 认识到超低能耗建筑要求的建筑质量提升的必要性，相应合理放宽以现有建筑为计算基础的定额及限价等方面限制。4. 修改不利于建筑高效节能发展法令、规范，例如保温层厚度计入容积率或使用面积的问题。5. 引导建筑产业以节能减排、降低营运成本、提升质量、提升舒适度、提升建筑寿命创造新的商业价值，进入长期获利经营模式。

（2）经济效益逐渐显现

根据陈守恭教授对于近零能耗建筑能源节约成本的计算，北京的供暖制冷除湿总能量需求，被动房较标准房降低 81.1 kWh/(m²a)，上海降低 73.6 kWh/(m²a)，如果消耗的能源以电力计，将为使用者大幅节省开支。如再进一步考虑上海投入的增量成本较低，则即使不经详细计算，也可以得出大致的判断：以建设被动房的投入产出效益而言，上海可能不亚于北京。上海 2017 年用电最高负荷为 3268 万千瓦，发生于 7 月中。与前述北京 2018 年 1 月用电高峰 1926 万千瓦相比，高出 70%。两地用电高峰分别对应空调制冷与供暖的高峰期。上海常住人口数与 GDP 均比北京高约 10%，与用电高高峰差异不成正比，其原因至少部分在于前述制冷与供暖对电力依赖程度不同。即再上海建被动房不仅节能减排效果近于北京，减轻电网负荷的效果甚至将更为显著。

（3）节能减排意识逐渐增强

从世界范围看，美国、日本、韩国等发达国家和欧盟盟国为应对气候变化和极端天气、实现可持续发展战略，都积极制定了建筑迈向更低能耗的中长期(2020、2030、2050)政策和发展目标，并建立了适合本国特点的技术标准及技术体系，推动建筑迈向更低能耗正在成为全球建筑节能的发展趋势。节能减排将不再是国家战略层面思考的问题，民众意识的增强，与生活水平日益提升的需求，将会为近零能耗建筑规模化推广提供契机。

（4）领军企业成功示范刺激推广

住建部《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》[7]提出，积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑建设示范，引领标准提升进程，在具备条件的园区、街区推动超低能耗建筑集中连片建设，到 2020 年，建设超低能耗、近零能耗建筑示范项目1000 万平方米以上。

该《规划》的提出，引发多省紧跟步伐，绘制产业蓝图。自 2014 年开始，河北省级财政每年给予超低能耗建筑建设补助资金，现已累计超过 4400 万元。石家庄、保定等市也相继出台相关资金支持政策，如石家庄市出台的《关于加快推进被动式超低能耗建筑发展的实施意见》[8]提出，2018 年到 2019 年开工建设的，每平方米补贴 200 元，单个项目不超过 300 万元；2020 年开工建设的，每平方米补贴100 元，单个项目不超过 200 万元，并在用地等方面给予支持。

除项目方积极尝试外，产业升级也取得显著成果。高碑店市的奥润顺达集团已先后为 50 多个被动房项目提供技术服务与核心产品，并从中收集了数万个数据，突破无数技术难关，从多层建筑、高层建筑、别墅、学校等不同类型的建筑，进行规模化的探索，成功研发出洛卡恩“7+3”被动房集成系统。而其在高碑店市列车新城项目完全采用被动式超低能耗建筑技术，一期工程 44 万平方米已实现交房。该项目是目前国内规模最大、节能标准最高的超低能耗建筑示范社区。项目 120 万平方米全部建成后，将成为世界上规模最大的被动房综合社区，为规模化推广提供推动力。

如前所述，推动超低能耗建筑规模化推广解决方案：

1. 进一步明晰技术路径，促进标准落地

我国地域广阔，各地区气候差异大，目前室内环境标准偏低，建筑特点以及人们生活习惯，都与发达国家相比存在差异。因此，应通过借鉴国外经验，结合我国已有工程实践，提炼示范建筑在设计、施工、运行等环节的共性关键技术要点，形成我国自有技术体系，满足我国居民对居住环境的健康性与舒适性的要求，指导我国超低、近零和零能耗建筑推广，为我国中长期建筑节能工作提供支撑和引导。

2. 促进能源和经济结构调整

通过可再生能源系统使用对建筑能源消耗进行平衡和替代。充分挖掘建筑本体、周边区域的可再生能源应用潜力，对能耗进行平衡和替代。如果建筑节能目标为实现零能耗，但难以通过本体和周边区域的可再生能源应用达到能耗控制目标，也可通过外购可再生能源达到零能耗建筑目标，但需以建筑本身能效水平已经达到近零能耗为前提。通过鼓励可再生能源在建筑中的利用，开发多种可再生能源利用应对方案，提高柔性建筑适应性和稳定性。推动可再生能源并网，解决建筑离峰用电，大幅减少对电网电力负荷的依赖。

3. 推动建筑产业升级和转型

《近零能耗建筑技术标准》[9]提出的围护结构和能源设备与系统等技术指标，较国内现行标准大幅提升，整体上达到了国际先进水平。以外窗为例，传热系数的要求较现有标准大幅提高，与同纬度发达国家先进水平基本一致，如北京所在的寒冷地区居住建筑外窗传热系数限值为 1.2 W/(m2 •K)，基本与德国外窗传热系数限值1.1 W/(m2 •K)持平。以气密性为例，首次在国家标准中进行明确规定并给出检测方法[10]。

虽然目前国内建筑部品产业的平均水平离这一目标尚存在一定差距，但增强高性能建筑部品的市场竞争力，推动建筑产业升级和转型将是降低近零能耗建筑成本的有效手段。

（报告观点属于原作者，仅供参考。报告来源：中国建筑科学研究院）

如需完整报告请登录【未来智库官网】。

编辑：未来智库010