2026年环保行业环卫无人化系列2：25年环卫无人中标同增150％，新能源环卫车销量同增71％

环卫无人： 2025 年环卫无人中标超 126 亿，同增超 150%

1.1. 环卫无人行业&公司新闻

1、行业新闻：

1）国务院强调场景培育，提出打造“全空间无人体系”，多地无人环卫订单落地。 2025 年 11 月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应 用的实施意见》，首次在国家层面系统部署场景培育与开放工作，提出打造“全空间无 人体系”、“拓展公共服务等无人体系应用场景”，无人化智慧环卫建设迈入以场景创 新驱动高质量发展的新阶段。25 年 12 月 3 日，浙江松阳县南城区块智能环卫应用场景 项目开标，松阳县宇康保洁有限公司以 528 万元中标。25 年 12 月 12 日苏州伏泰信息中 标 331.8 万元的宜宾市智慧环卫场景采购项目。库萨科技无人环卫车近日于厦门同安区 上岗，覆盖面积达 22 万平方米。

2）上海国际环卫技术设备展将举办，无人驾驶环卫进入爆发期。 2026 年 4 月 13-15 日，上海市市容环境卫生行业协会将与上海环博会强强联手，展 出全面覆盖环卫全产业链的行业主流装备和前沿技术，拟邀请盈峰环境、福龙马、宇通 重工、东风汽车等龙头企业参展。双方合作是中国环卫产业深刻变革与市场扩容的共同 成果，是顺应行业融合发展的必然选择：我国智慧环卫产业规模已从 2014 年的 166.03 亿元增长至 2023 年的 668.3 亿元，复合年增长率约 17%，其中专业车整体新能源渗透 率已突破 15%，无人驾驶环卫设备迈入商业化爆发期。与此同时，"智慧环卫与自动驾 驶清洁技术研讨会"，"新能源环卫车辆运营与安全管理峰会"，"无废城市建设与垃圾处 理设施提升论坛"，"环卫行业高质量发展与市场化模式创新大会" 四大专业论坛将由中 国环卫科技高峰论坛同期举办，提供全维度解读与实操方案。

2、公司动态：全国多地无人环卫装备试点运营，竞争格局较分散。 1）盈峰环境：无人清扫车“盈峰小蜜蜂”于天津民园 1920 街区投运，于 1 月 7 日 受《天津新闻》播报；1 月 8 日老河口市城管执法局反馈，已在市抗战广场试运行半个 月的“盈峰小蜜蜂”运行稳定，该车每小时清扫效率达 7150 平方米，可连续工作 3.5 小 时，自投入使用以来日均清扫面积约 2 万平方米。 2）福龙马：以 FLMSD15 和 FLMSD22 两款智能清扫机器人作为全场景无人化环卫 集群应用的核心装备。杭州萧山于 2026 年 1 月 1 日引入首批 SD22 智慧车辆，将逐步接管工人路、博学路、金慧路、惠学路道路区域的日常清扫工作；福建龙岩 2025 年下 半年开放智慧环卫运营示范区，规划 4 条作业线路及 2 大封闭园区，中心城区环卫作业 覆盖里程超 100 公里，保洁面积突破 200 万平方米。其中， SD22C 机型承担慢车道与 辅路全流程无人清扫；SD22B 负责快车道清扫和智能补扫作业；SD15 专注半封闭场景。 3）挚途科技：西北地区首次部署环卫无人系统。2025 年 12 月 30 日宁夏画报微信 公众号报道，银川市金凤区第一批引入 4 台苏州挚途科技（一汽解放孵化）的智能清扫 车，型号 ZT240。全面覆盖金凤区市政 200 万平方米。 4）仙途智能： 2026 年 1 月，定西市临洮正式投用全省首台全自动纯电动大型无人 清扫车辆，型号 Autowise V3。 5）同辉汽车：青岛市平度近日在 2020 公园投入 2 台智能无人清扫车，由当地企业 生产，车身搭载激光雷达、高清摄像头及智能传感器，具备 360 度环境感知系统。

1.2. 订单：2025 年环卫无人中标超 126 亿，同增超 150%

2025 年环卫无人中标项目总金额超 126 亿元（含服务），广东位列第一。据新战略 低速无人驾驶产业研究所不完全统计，2025 年，国内成功开标的无人环卫设备采购和试 点项目已达 220 余项，披露的总金额超 126 亿元，同比增长超过 150%。涉及的无人环 卫设备数量约 1300 台。从项目地区分布来看，统计的超 220 个项目覆盖全国 26 个省、 自治区（直辖市）。其中广东、江苏、浙江、安徽分别以 41%、10%、9%、7%的项目数 占比领跑 2025 年无人环卫竞标榜单。

2025M1-8 已开标的无人驾驶环卫设备采购总量达 858 台，“环卫+无人驾驶试点项 目”占比 69%。按照 2025 年度公招口径，全国已开标的无人驾驶环卫设备采购总量达 858 台（截至 2025 年 8 月 24 日），采购方式涉及“设备采购”、“设备租赁”及“环卫+无 人驾驶试点”及“纯无人化智能清扫”。其中，“环卫+无人驾驶试点项目”占比 69%，达 到 596 台。 2025M1-8 环卫+无人驾驶项目成交合同总额破百亿，广东省占比过半。区域分布来 看，2025M1-8 全国 17 个省份共开标“环卫+无人驾驶试点项目”141 个，开标项目成交 合同总额 110 亿元、年化总额 41 亿元。广东省占比过半，合同总额 63.95 亿元（占比 58%），年化总额 24.02 亿元（占比 59%），项目主要集中在深圳、广州两地，深圳市 按照项目年服务费金额每 1000 万至少配置一台无人智能清扫设备，广州市则计划到 2026 年无人驾驶清扫设备投用量达到 1000 台，利好政策大力推动环卫无人的应用推广。

2025M1-8 已开标环卫+无人驾驶项目前十供应商合同总额占比 52%，盈峰环境占 比 12%位列第一，市场格局较分散。根据环境司南数据，截至 8 月 24 日，2025 年已开 标环卫+无人驾驶项目前十供应商合同总额达到 56.65 亿元（占比约 52%），年化总额 达到 20.49 亿元（占比约 50%）。其中，盈峰环境位列第一，实现合同总额 12.80 亿元 （占比约 12%），年化总额 4.27 亿元（占比约 10%）。

1.3. 政策：环卫无人化相关政策频发，加速市场化落地

环卫无人化相关政策频发，重点城市加速布局。政策的春风为自动驾驶清扫车行业 的发展提供了强大的动力。自 2015 年国务院首次提出智能网联汽车概念以来，各地政 府纷纷积极响应，相继出台了一系列相关政策，大力支持自动驾驶在环卫场景的应用。 如深圳通过《关于进一步推进环卫作业机械化、智能化的通知》等文件，构建起从技术 验证到场景落地的完整培育体系 ，从技术研发到实际应用，全方位的政策支持，让自动 驾驶清扫车得以快速发展。深圳市按照项目年服务费金额每 1000 万至少配置一台无人 智能清扫设备，广州市则计划到 2026 年无人驾驶清扫设备投用量达到 1000 台，利好政 策大力推动环卫无人的应用推广。重点城市的政策出台，为环卫无人化的发展提供了良 好的政策环境，并通过资金补贴、示范应用等方式，有力推动了其市场化落地进程。

1.4. 经济性测算：小吨位环卫无人车经济性拐点已至

小吨位——城市服务机器人：假设一台小型智能装备售价 30 万，1 台+1 人可以替 代 3～4 人（5 万/人/年，参考一线城市环卫工人薪资），同时规避安全生产的问题。1） 售价 30 万：适宜场景下 1 台+1 人可替代 4 人/3 人/2.5 人，分别在第 3/4/5 年可以实现经 济性。2）待降至 20 万元：分别在第 2/3/4 年即具备经济性优势。

1.5. 各公司进展：多布局小吨位设备，小规模商业化全国试点铺开

产品布局及商业化进程：1）设备型号：以小吨位、封闭/半封闭场景为主，设备巨 头布局大吨位型号。多数厂商（如侨银和劲旅）以小吨位设备试研为主， 作为现有庞大 人工团队的“补充工具”被引入，通过自有项目内部消化实现早期订单 “销售”；设备 巨头如盈峰和宇通为捍卫并升级其在大型车辆领域的主导地位，率先布局 6 吨/18 吨大 吨位型号。2）商业化进展：早期小规模放量（百台级别），全国试点铺开，运营里程超 百万公里。当前无人设备正处于行业放量早期，如盈峰环境 25 年设定的销售目标为 100 台，产能目标 500 台；多数企业产品正在全国多地试点，如酷哇科技在全国超 20 个城 市部署千余台自驾车辆，宇通重工总运营里程超百万公里等。关注后续各厂商订单落地 情况以及项目常态化运营状况。

环卫新能源销量同增超 70%，渗透率同比提升 7.67pct 至 21.1%

2025M1-12 环卫新能源销量同增超 70.9%，渗透率同比提升 7.67pct 至 21.11%。根 据银保监会交强险数据，2025M1-12，环卫车合计销量 76346 辆，同比变动+8.82%。其 中，新能源环卫车销售 16119 辆，同比变动+70.9%，新能源渗透率 21.11%，同比变动 +7.67pct。2025M12 新能源环卫车单月销量同增 98.51%，单月渗透率为 38.19%。2025M12， 环卫车合计销量 9783 辆，同比变动+42.82%，环比变动+66.15%。其中，新能源环卫车 销量 3736 辆，同比变动+98.51%，环比变动+157.3%，新能源渗透率 38.19%，同比变动 +10.71pct。

政策加码+经济性改善共振，环卫电动化加速

环卫新能源政策加码：公共领域全面电动化试点政策持续加码，第二批新增 10 个 城市，试点期延至 2026 年&智能化要求提高。

2023 年 2 月 3 日，八部门通知在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先 行区试点工作，试点期为 2023-2025 年，试点城市公交、出租、环卫、邮政快 递、城市物流配送领域新增及更新车辆新能源比例力争达到 80%。

2023 年 11 月 14 日，八部门确定北京等 15 个城市为首批试点城市，根据八部 门印发的《关于启动第一批公共领域车辆全面电动化先行区试点的通知》，预 计新能源汽车推广数量超过 60 万辆，将建成超过 70 万台充电桩和 0.78 万座 换电站。

2025 年 2 月 25 日，为进一步提质扩面做好公共领域车辆先行区试点工作,支持 地方进行广泛技术和模式创新,更好促进新能源汽车消费,工业和信息化部、交 通运输部等八部门近日启动第二批公共领域车辆先行区试点。1）实施周期： 2024-2026 年。2）入围城市：共 10 个，包括天津、常州、无锡、宜宾、临沂、 淮南、西安、咸阳、渭南和雄安新区。3）预期目标：深入开展车网互动、光储 充换、智能网联等新技术新模式创新应用,与县域充换电设施补短板“车路云一 体化”试点、汽车以旧换新等形成工作合力,全面拓展新能源汽车市场化应用。 根据工作计划，预计 10 个城市新增推广新能源汽车超过 25 万辆，建设充电 桩超过 24 万个，换电站 365 座。

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