2025年中欧经贸关系分析：挑战中展现韧性，新质生产力成合作新引擎

2025年正值中欧建立正式外交关系50周年，这一重要历史节点标志着双方经贸合作进入新的发展阶段。根据欧盟中国商会与罗兰贝格联合发布的最新年度报告，中欧经贸关系在全球经济格局深刻变革的背景下展现出强大的韧性与活力。尽管面临地缘政治波动、贸易摩擦风险、全球供应链重构等多重挑战，中欧双边贸易总额依然保持稳健态势，2024年货物贸易额达7,322亿欧元，双方互为第二大贸易伙伴的地位稳固。更为重要的是，中欧经贸合作正在从传统的"互补性依赖"向"战略性互塑"深刻转型，在数字经济、绿色技术、高端制造等关键领域的合作不断深化，创新驱动与可持续发展已成为双边经贸往来中愈发鲜明的时代主题。本报告将深入分析2025年中欧经贸关系的现状、挑战与机遇，为企业把握市场动态提供全面参考。

一、中欧经贸基本面保持稳健，结构性升级特征显著

2024年中欧经贸往来在复杂国际环境中展现出令人瞩目的韧性。货物贸易方面，虽然总额较2023年小幅下调1.6%，但基本盘稳固，中国仍是欧盟第一大货物进口伙伴，占欧盟外总进口额的21.3%，同时也是欧盟第三大货物出口伙伴，占欧盟外总出口额的8.3%。从贸易结构看，机械及运输设备作为中欧货物贸易最主要品类，占比超过50%，品类结构保持相对稳定，反映了中欧在制造业领域的深度互补性。具体到细分品类，家电设备呈现双向高增长态势，欧盟自中国进口家电额达163亿欧元，同比增长27%，同时欧盟向中国出口家电也实现27%的增长，显示出欧盟高端家电在华市场的竞争力持续提升。服务贸易领域更是迎来强势反弹，2024年欧盟进口中国服务贸易额达455亿欧元，同比增加6%；欧盟出口中国服务贸易达673亿欧元，同比增加15%，出口增幅远超进口，这一态势既得益于人员流动恢复，也体现了欧盟在高端服务领域的竞争力。其中，运输服务占欧盟进口中国服务贸易额的37%、出口中国服务贸易额的30%，随着双方经贸往来稳定，运输服务总额大幅提升。特别值得关注的是旅行服务领域的爆发式增长，2024年欧盟进口中国旅行服务同步增长48%，出口增长23%，人员的双向流动为服务贸易注入新活力。

投资领域同样亮点纷呈，中国对欧盟直接投资在2024年显著回升，流量激增47%至100亿欧元，实现2016年以来的首次显著增长。投资模式呈现明显升级，绿地投资连续第三年增长，占比达59%，规模升至59亿欧元的历史新高，其中高达83%的资金集中投向了新能源汽车及电池制造领域。投资地域分布也发生深刻变化，匈牙利以31%的投资占比跃居中国当年在欧投资最大受益国，标志着中国对欧投资重心从西欧逐步向中东欧转移。这种结构性变化体现了中企在欧洲战略布局的优化，从简单的市场开拓转向深度嵌入当地创新生态。中企在欧经营状况整体向好，调研数据显示，超八成受访企业2024年经营状况实现持平或改善，53%的企业营收同比增加，其中12%实现显著增长，仅16%的企业面临营收下滑。利润层面，40%的企业利润同比提升，利润减少的企业占比为19%，这表明即便外部环境充满变数，多数在欧中企仍守住了经营基本盘，展现出扎实的增长潜力。

中欧经贸关系的稳固不仅体现在双边层面，更对全球经济具有深远影响。2024年数据显示，中国与欧盟合计贡献全球GDP的34%，庞大的经济体量赋予双方塑造全球经济规则、引领发展方向的重要力量。在当前全球面临复杂严峻的国际形势与多重危机挑战的背景下，中欧双方更需相向而行，以开放姿态优化合作结构，以创新思维激发贸易投资的韧性与活力，为全球经济注入更多确定性和新动力。随着国际签证政策放宽和经贸往来恢复，中欧在特许使用费和许可费方面的科技交流合作也在持续深化，欧盟进口中国的特许使用费和许可费已达到疫情前2019年的两倍水平，同时欧盟出口中国的特许使用费和许可费大幅增长20%，体现了中欧科技合作的互补性和双向奔赴特征。

二、新质生产力与欧盟"双转型"战略高度契合，合作空间广阔

"新质生产力"作为以科技创新为主导、以全要素生产率大幅提升为核心的经济发展范式，正成为中欧经贸合作的新焦点。这一发展理念与欧盟致力于实现的绿色与数字"双转型"战略目标高度契合，为双方深化合作提供了重要基础。调研显示，86%的在欧中企认为中欧新质生产力合作富有潜力，并且41%的在欧中企认为若中欧合作，中企可以向欧盟进行产业化技术输出。这种共识源于双方在战略方向上的高度一致性：中国在新质生产力探索中积累的技术成果、庞大市场和高效应用场景，能够为欧盟实现其宏伟的"双转型"战略目标提供新的解决方案、更具成本效益的路径和更广阔的应用场景。

在绿色转型领域，中国新质生产力的发展能够显著降低欧盟实现《欧洲绿色协议》目标的经济成本，并加速其能源独立进程。中国在光伏、风电产业的成熟技术和巨大规模，显著降低了全球清洁能源的部署成本。根据国际权威报告，在过去十年中，全球太阳能光伏和陆上风电项目的平均度电成本分别累计下降了超过80%和57%，这种成本下降很大程度上归功于中国的创新、制造和工程能力。欧盟"RepowerEU"计划明确2025年光伏装机容量达320GW、2030年达600GW的目标，中国光伏产业以制造能力与成本优势，成为全球光伏供应链关键支撑。国际能源署预测，2025至2030年全球可再生能源新增装机将达4600吉瓦，其中太阳能光伏占比约80%，2024年中国贡献全球超50%的新增装机，中国光伏企业的制造与供应能力能够为实现欧盟光伏目标提供坚实保障。

储能作为高比例可再生能源电网稳定运行的关键，欧洲市场正处爆发期，预计2025年新增装机达26GWh，且市场结构正从户用储能转向大规模储能主导。2025年上半年，中国储能企业在欧洲签订订单已超20GWh，如南都电源为希腊项目提供130MWh储能系统，阳光电源在意大利签署100MW/220MWh大型储能项目，这些项目直接增强了欧洲电网的绿电消纳与稳定运行能力。与此同时，新能源汽车作为第二引擎，把传统的"石油依赖"转化为"电力依赖"，中国企业把尖端技术和产能直接嵌入欧盟腹地，帮助欧洲在本土构建"矿产一材料一电池一整车"闭环，既创造就业，又满足《净零工业法案》对关键技术的本地化要求。从合作角度看，中欧在绿色转型领域具备高度互补性：中国在绿色装备制造和规模化应用方面积累丰富经验，而欧洲则在制度设计、标准制定、科研创新和高端装备制造上拥有独特优势。通过协同，中欧能够共同降低全球绿色能源转型的边际成本，推动绿色技术和标准的国际化扩散。

在数字经济领域，中欧合作已形成"高层对话引领、学术交流支撑、企业应用落地"的多层次格局。2023年9月，第二次中欧高级别数字对话明确将人工智能作为核心议题，双方就AI风险管理、技术标准对接、伦理框架共建达成共识。企业层面，目前20%的在欧中企业务与AI直接相关，10%已推进大模型落地应用。下一代通信技术（6G）作为数字基础设施的核心，其标准统一性直接决定未来全球数字经济的互联互通效率。中欧产业界在6G领域已形成"联合研发、标准共建"的共识，认为只有通过开放合作，才能避免数字领域的"标准分裂"。目前，中欧企业共同参与国际电信联盟框架下的6G标准化工作，2023年6月，ITU完成《IMT-2030（6G）愿景框架建议书》，明确6G"万物智联、天地一体"的核心目标，中欧企业在技术架构设计、频率规划等关键议题上贡献大量提案。这种合作是"全球行业主导的包容性标准制定"的典型实践，为6G标准统一性奠定了基础。

三、欧盟营商环境挑战加剧，中企适应策略转向深耕本地化

尽管中欧经贸合作潜力巨大，但欧盟营商环境对中企的挑战不容忽视。根据七年连续追踪评估，中企对欧盟营商环境的整体评分自2019年的73分持续下滑至2025年的61分，显著低于五年前水平。调研结果显示，35%以上的受访中企明确感受到欧盟营商环境的恶化压力，超三成企业感知环境恶化，这一趋势在新能源、信息技术与医疗健康行业尤为明显。从量化评分来看，科研环境、人才环境、数字化发展环境、市场准入与竞争环境、经济及产业环境等核心维度表现持续疲软，仍是中企经营的主要梗阻。

"不确定性增加"成为受访企业描述当前营商环境的高频词，81%的企业认为"不确定性增高"是当前营商环境的精准写照。多数企业表示，"受地缘政治局势影响大""合规成本过高"等问题愈发突出，经营决策难度显著增加。具体挑战方面，劳动力成本高企成为中企在欧经营的"最大痛点"，93%的受访中企表示用工成本上涨对运营带来影响；紧随其后的是全球地缘政治格局复杂化、欧盟及成员国对华政策不确定性等政治类挑战。欧盟近年大力推进的经济安全策略，以及符合企业需求的高素质劳动力短缺问题，也给中企带来显著压力。更值得关注的是，超四成中企遭遇差异化待遇，41%的受访中企表示在实际运营中因其中国企业身份而受到差异化待遇，表现在市场准入、公共采购等环节因"政治化评估"被排除、审批流程耗时更长、获取补贴与激励的机会少等方面。

欧盟经济安全策略对中企产生广泛影响，90%的受访企业明确表示其业务受到不利波及。从具体影响领域看，市场竞争优势削弱是企业面临的最主要挑战，提及此项的受访企业比例达41%，其次为贸易往来（30%）、业务范围拓展计划（29%）以及投资并购（26%）。欧盟外商直接投资审查政策核心在于维护其"经济安全"，通过《欧盟外商直接投资审查条例》建立联盟层面的合作审查框架，将审查范围聚焦于关键基础设施、关键技术、关键物资供应以及军民两用技术等领域。这种审查机制显著增加了中资企业在欧投资，特别是在高科技领域的审查风险与不确定性。调研显示，有投资活动或意向的在欧中资企业中，43%的企业表示其投资计划因《欧盟外商直接投资审查条例》而暂缓，其中21%的企业因该《条例》实施而对欧盟市场缺乏信心。

面对这些挑战，中企展现出积极且务实的应对策略，主流选择是主动适应而非被动退缩。41%的企业通过"探索与本地企业合作模式"应对挑战，希望通过深化本地化合作更好地融入当地商业生态；35%的企业注重加强内部能力建设，"开展内部培训学习"和"进行信息及数据内部审查"成为重要准备工作。值得注意的是，中企对欧投资模式正经历深刻的结构性转变，从过去以获取技术为主的并购，转向以共建产能为主的绿地投资。2024年，绿地投资连续第三年增长，同比增长21%，创下59亿欧元的历史新高，其中绝大多数（约83%）已宣布和正在进行的绿地投资流向了新能源汽车价值链，特别是电池千兆工厂及其上下游产业链。这一趋势与欧盟旨在实现绿色转型和产业再工业化的《净零工业法案》等核心战略同向而行，也为当地带来了就业机会、技术溢出效应和更富韧性的本土供应链。

在合规适应方面，中企表现出高度的诚意与融入姿态。欧盟密集出台的《碳边境调节机制》、《净零工业法案》、《电池与废电池法规》、《企业可持续尽职调查指令》等新法规，构建了严苛的合规体系。调研显示，35%的在欧中企明确表示《净零工业法案》已对其业务产生负面影响，52%的企业表示《电池与废电池法规》带来负面影响。尽管挑战重重，中企积极投入资源进行合规改造，36%的企业估算各项法规执行后运营成本将增加6%-10%，这部分成本主要流向碳排放监测设备采购、第三方合规审计、绿色技术升级等领域。企业的合规行动需要稳定的政策环境作为支撑，中企最核心的诉求在于希望欧盟相关规章制度能具备更清晰的预期性与更强的确定性，以便企业制定长期规划，统筹安排资金投入、技术研发与人才储备。

四、中企长期信心稳固，未来合作聚焦创新与可持续发展

尽管面临多重挑战，中企对欧盟市场的长期信心依旧稳固，欧洲作为中企全球化高地的定位从未动摇。调研数据显示，未来1-3年内，70%的受访中企认为欧盟市场在公司内部的战略地位将进一步提升，22%认为将维持现有重要地位，仅有少数企业认为地位会下降。这份信心直接转化为主动扩张的投资决策，50%的受访企业明确计划增加对欧盟市场的投入，其中29%计划"显著增加"，释放出强烈的扩张信号；39%的企业计划维持2024年的投资规模；仅11%的企业计划减少投入，且无一家企业选择"显著减少"。

战略信心正转化为具体的行动规划。人才本地化方面，44%的受访企业计划扩招在欧员工，为业务发展储备人才；业务拓展方面，约30%的企业将推进多维度业务发展，其中34%计划增加欧洲分部的经营预算，31%计划扩张在欧覆盖范围、在新地区开设办事处或分部；产业链整合方面，23%计划加强产业链上下游能力，14%计划设立或扩充研发机构，11%计划设立新工厂或增加产能，展现出"全方位、深层次"的扩张态势。这种深耕决心体现在中企在欧洲的多维度融入：从员工国籍平均占比来看，欧盟国籍员工占比达49%，接近半数；供应链层面，47%的受访企业在欧本地采购金额占总采购金额的一半以上，其中7%的企业实现100%本地采购，深度融入欧洲产业链网络。

在对中欧经贸关系的预期上，中企呈现"短期谨慎、长期乐观"的特点。受欧盟监管机制趋严、地缘局势不确定性增加等因素影响，中企短期内更倾向于"稳扎稳打"，以维持业务稳定为主，避免盲目扩张。但从长期来看，62%的受访中企对中欧经贸前景保持乐观，看好双方在绿色经济、数字技术等领域的合作潜力，这一比例较去年调研结果进一步提升，反映出中企对中欧合作韧性的信心不断增强。企业普遍认为，作为全球前两大经济体，中欧在经济规模、产业体系、市场潜力上的优势高度互补，在绿色转型、数字经济、新质生产力等领域的共同利益远大于分歧，长期发展的机遇也远多于短期挑战。

在承担社会责任方面，在欧中企更是主动作为，将自身发展与欧洲社会需求深度绑定。面对全球绿色转型浪潮，中企将"去碳化/碳中和"列为在欧运营的核心优先事项，2/3的受访企业已建立明确的碳中和目标，其中14%的企业更是提前实现了碳中和，成为欧洲绿色发展的参与者与推动者。与此同时，中企积极投身本地生态与社会公益，87%的受访企业已开展或计划在欧盟推进助力当地社会、自然生态发展的项目，其中11%更是将此类社会责任项目纳入公司长期战略。企业普遍反馈，这些项目不仅让中企切实为当地经济社会发展贡献了力量，更成为与本地社区深度沟通的桥梁，有效增进了双方的理解与信任。

对于未来欧盟营商环境的优化，中企提出了明确期待：若欧盟能进一步放宽市场准入条件，为中企提供更高效的政企沟通渠道，给予中企公平参与行业政策与标准制定的机会，同时保障中企与本土企业享受同等待遇，将进一步坚定中企在欧盟长期投资经营的决心，推动中欧经贸合作迈向更高质量的发展阶段。具体到合作领域，中企期望中欧双方能摒弃"竞争对立"的思维定式，以"共促发展"为导向，通过搭建技术对话平台、统一绿色标准认证、优化产业链协同机制等方式，将新质生产力的发展转化为应对全球挑战的合力，让创新成果真正惠及双方企业与民众。

以上就是关于2025年中欧经贸关系的全面分析。回顾中欧建交50年来的合作历程，双方经贸关系从最初的探索阶段发展到如今的深度融合，体现了强大的生命力和韧性。尽管当前面临地缘政治、贸易摩擦、监管差异等多重挑战，但中欧经贸合作的基本面依然稳固，双方在经济结构、产业优势、发展战略上的互补性为长期合作提供了坚实基础。从数据看，2024年中欧货物贸易额保持7,322亿欧元规模，中国对欧盟直接投资回升至100亿欧元，这些实实在在的经贸往来证明合作仍是双方关系的主流。

面向未来，中欧经贸关系的发展关键在于如何将挑战转化为深化合作的机遇。新质生产力作为创新驱动的发展范式，与欧盟绿色数字"双转型"战略高度契合，有望成为双方合作的新引擎。中企在欧盟的长期深耕战略不会改变，但需要双方共同努力营造更加公平、透明、可预期的营商环境。欧盟中国商会的调研数据显示，超七成中企计划提升欧盟市场的战略地位，这一信心既是基于对欧洲市场价值的认可，也体现了中企全球化发展的必然选择。随着中欧双方在高层对话、政策协调、标准互认等领域取得进展，我们有理由相信，中欧经贸关系将在挑战中展现更强韧性，为全球经济发展注入稳定性和新动力。

编辑：666知识控