2025年低空经济政策与应用专题报告：政策催化产业破局，低空运营落地可期

低空经济内涵深化，产业图谱日渐丰富

定义深化，从通用航空到立体经济生态

国家低空经济融合创新研究中心专家指导委员会主任范恒山接受《低空经济参考》专访时表示，低空经济是是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。中国航空学会在 2024 年发布的《2024 低空经济场景白皮书》中强调低空经济指在垂直高度 1000 米以下、根据实际需要延伸至不超过3000 米的低空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主要载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态。

这一概念自 2010 年国家启动低空空域改革后逐步深化：“低空经济”的概念早期聚焦传统通用航空领域，“十三五”以来随着无人机、eVTOL技术突破，其定义逐渐演变为“以航空载运与作业装备技术为主要工具，以低空空域为主要活动场域，以低空飞行活动为最终产出形式的系列经济活动构成的经济领域。”

领域拓展，产业图谱不断丰富

低空经济作为国家战略性新兴产业，其核心载体是以无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）和直升机为代表的三大类航空器，应用场景包括低空旅游、城市通勤、应急物流、安防救援及空中文化创意产业等领域。民用无人机板块，传统优势领域如农林植保、电网巡检持续深化，末端物流配送正成为具有增长潜力的新兴赛道。直升机作为发展时间较久的领域，在电力巡检、应急救援等场景已高度成熟，并逐步向高原运输等特种作业延伸。eVTOL作为载人低空交通的新质生产力代表，正聚焦城市空中交通载人载物领域，推动低空出行商业化试运营。无人机聚焦高频次、轻量化运输，直升机承担高载荷、复杂环境作业，eVTOL 瞄准未来城市空中出行，共同构建起覆盖0-1000 米空域的立体经济生态。

低空旅游或将率先成为应用成熟领域。低空旅游作为基础设施配套要求较少的领域，已在全国范围 18 个省级单位全面铺开，其中河南省每年发放不少于 1000 万元低空消费券；湖南省通过每年发放约300 万元左右的航空体育消费券激活应用场景；山东省、河北省、内蒙古推动规划低空旅游特色集聚区。目前深圳市、上海市已开通相关运营航线。

低空客运、低空物流逐步展开试点。eVTOL 通过“空中出租车”等模式，为城市通勤提供立体化解决方案。地方政策方面，上海市、合肥市、深圳市、山东省等地通过政策规划、航线补贴、企业补贴等措施加速培育低空通勤、物流等产业。

城市领域安防救援、文化产业等新兴领域加速规划。城市安防救援场景中，无人机与 eVTOL 凭借快速响应能力，在灾害搜救、医疗急救等领域发挥重要作用。山西省对于距离三甲医院超过 30 公里以上的厂矿企业采购航空应急救援服务的，按采购额予以一定补贴。北京市、山东省、湖北省已经建立起包括安防反制、应急救援体系、航空应急救援低空空域监视调度网等方面的专项规划。文化建设场景中，山西省、杭州市、合肥市针对参与国家级及以上航空类项目赛事获奖，建设国家级飞行营地，引进或举办的展览项目获得相关国际组织认证的个人和组织给予 10 万元至30 万元不等的补贴。

政策推进按部就班，构建低空产业蓝图

政策破冰，低空经济初现雏形

中央引导政策破题。2021 年 2 月国务院《国家综合立体交通网规划纲要》首次将“低空经济”纳入国家战略，明确提出发展枢纽经济、通道经济的同时，将低空经济列为交通领域新增长极。同年12 月出台的“十四五”系列规划聚焦三大核心：一是深化低空空域改革，通过分类精细化管理与全国航路网优化释放空域资源潜力，同步推进航空飞行营地、通用航空示范工程等载体建设，推动通用航空与低空旅游等领域融合创新；二是完善无人机全产业链生态，构建军地协同的监管体系与适航标准，拓展物流、救援等规模化应用场景；三是强化法治保障，以专项立法规范短途运输、无人机等新业态。

地方开启试点探索。同时期，各省陆续出台未来产业发展、各类“十四五”规划等政策，并在相应领域系统部署低空经济发展框架。政策布局呈现从“旅游开发”向“技术创新”深化发展的轨迹：2021 年山西省提出打造“通用航空+”消费模式，推动低空观光与航空运动融合，辽宁省同步鼓励开发低空飞行旅游产品；2022 年政策规划逐步延伸至基础设施保障领域：河北省加速推进 A 类低空飞行服务站建设，河南省规划形成1 小时省内低空飞行网络和 15 分钟航空应急救援网络；2023 年聚焦技术创新与产业生态构建：深圳通过专项财政扶持强化低空经济全链条培育，上海金山区锚定无人机产业高地建设，规划建成具有全球影响力的“天空之城”。

法治建设，低空经济步入有法可依阶段

中央健全法律体系。2023 年 5 月市场监督管理局和国务院中央军委先后颁布《民用无人驾驶航空器系统安全要求》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》。《民用无人驾驶航空器系统安全要求》包括生产标准、试验标准两个角度，从产品物理安全、通信运行管控、安全防护、环境合规等地四个角度编制共计 17 项规范。《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》按最大起飞重量将无人机分为微型、轻型、小型、中型和大型五类，实行分类管理。明确适航许可、实名登记、责任保险等要求。空域管理方面，划设适飞空域（真高 120 米以下），要求飞行活动需提前申请审批，微型轻型无人机在适飞空域内可免审。2023 年 12 月，民航局《国家空域基础分类办法》进一步开放低空空域，通过划分 G/W 类层级及准入规则，释放低空飞行资源并规范安全运行，推动无人机应用与低空经济有序发展。

地方集中制定三年规划。2024 年 5-8 月，北京、上海、广东等12省市相继推出低空经济三年规划，涉及产业制造、配套服务、场景应用等领域。

产业制造端：北京瞄准千亿级无人机产业集群，聚焦研发制造与低空安防；上海以规划构建“产业创新、商业应用、运营服务”三大高地，目标2027年突破 500 亿元规模；杭州对载人 eVTOL 适航最高补贴1500万元；合肥规划建成骆岗低空融合飞行试验片区，实现载人eVTOL、货运物流、公共治理等场景全覆盖，完成 eVTOL 商业化首飞。

配套服务端：河南布局飞行服务站与精细化空域管理；广东规划完善多层次的算力供给体系，满足规模化低空飞行中异构、高密度、高频次和高复杂度的感知需求；江苏则以南京空域管理智能化、苏州跨境通用航空短途运输试点强化长三角物流枢纽功能。各地通过空域改革、基建扩容、场景补贴多维突破，2027 年前计划建成超 4600 个起降场，构建起技术引领、特色鲜明、全域联动的低空经济网络。

场景应用端：重庆通过空域改革推动“通航+旅游”融合，湖南每年发放300万元航空体育消费券激活滑翔伞等业态，内蒙古以低空专线串联草原旅游形成区域联动。

体系完善，细化不同应用场景中的法律规划

中央完善配套细则。2024 年 3 月，政府工作报告首次提及低空经济，表明“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。同年同月，工信部等四部门联合发布《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》强调推进电动垂直起降航空器(eVTOL)等一批新型消费通用航空装备适航取证。提出到 2027 年，我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。到2030 年，通用航空装备全面融入民众生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推进力，形成万亿级市场规模。2024 年下半年，发改委、国务院发布的《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》、《有效降低全社会物流成本行动方案》等文件进一步在拓展深化低空旅游、低空物流等应用场景，并于同年12月成立低空经济发展司。

地方深化实践创新。2024 年 11 月至 2025 年1 月，各地因地制宜进一步出台配套细则，推进多元应用场景实施落地。上海强化无线电管理及通信设施布局，进一步规范航空器无线电管理系统，以提升低空飞行器的通信稳定性与飞行安全性；内蒙古全域实施 3000 米以下空域分类管理，共同推动应用场景扩展与低空空域管理优化；江苏聚焦打造长三角低空物流先行区；黑龙江着手探索"低空飞行+冰雪旅游"新模式。

eVTOL 迎来务实发展阶段，但商业化进程仍存挑战

政策引领，eVTOL 打开规模化发展大门

eVTOL 制造领域政府补贴力度处于行业前列。eVTOL 聚焦载人/载货飞行器的整机设计及动力系统、机载系统等核心零部件研发，是未来城市空中交通的关键载体。作为低空经济的基础性行业，该领域已经得到大多数省份的支持，其中杭州市、深圳市、合肥市、山西省、湖南省已经出台相应补贴细则；北京市、上海市等省市聚焦产业园区与创新平台建设加速培育制造产业发展。

国内政策进一步明确未来技术发展方向。《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030 年）》指出瞄准无人化、智能化方向，攻克精准定位、感知避障、自主飞行、智能集群作业等核心技术。支持智慧空中出行（SAM）装备发展，推进电动垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消费通用航空装备适航取证。(适航取证逐渐成为各地对企业进行补贴的硬标准：山西省、湖南省对已经适航取证完成的企业进行每年不超过1000 万元的补贴（同一型号只奖励一次）；合肥市、深圳市、杭州市等地均对已经适航取证完成的企业进行每年不超过 3000 万元的补贴（同一型号只奖励一次）。

技术标准，适航认证全流程需要 3-4 年时间

目前民用无人驾驶航空器的适航取证包括按照最大起飞重量划分为正常类、运输类、限用类三大类。其中限用类无人机不可用于载人飞行、不可进行融合飞行且不在人口密集区域的上方飞行。常规的适航取证流程包括证明型号设计满足适航规章条款要求的型号合格证（TC），证明批量生产质量体系满足适航规章程序要求的生产许可证（PC），以及证明单机实物构型符合型号设计要求的单机适航证（AC）三证。需要注意目前低空经济领域大部分申请型号许可证的机型属于局方指定的尚未颁布适航规章的某些种类航空器，需要根据现有规定制定型号许可审定专用条件。

申请难度和申请周期方面，型号许可证（TC）的难度最大，总体耗时大约需要 2-3 年，生产许可证（PC）以及适航许可证（AC）申请难度远远小于型号许可证。亿航智能从递交申请到 2023 年10 月正式取得型号许可证总共耗费约 3 年时间，后续 PC 与 AC 的取得约耗费一年时间。2024年2月民航局发布《限用类中型无人驾驶航空器系统型号合格审定指南》（征求意见稿），更多类型无人驾驶航空器型号合格审定指南颁布后，适航取证时间有望进一步降低。

应用瓶颈，商业化落地面临多重制约

空域管理有待进一步放开，适航取证成为进入G 类空域的门槛。根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，对于无人驾驶航空器，主要飞行区域为300 米以下的 G 类、W 类空域为主，形式为隔离飞行为主。对于与eVTOL相匹配的中型、大型无人机，需要取得适航取证后经审批方可在W类、G类空域内进行融合飞行。对于 300 米以上的E 类空域，管理标准与通用航空类似。

基础设施建设存在必要周期。垂直起降机场、试验飞行基地、充电补给站及通信-5G-A 基站的建设，是低空飞行的必要物理载体和能源保障。目前低空经济配套基础设施仍处于规划建设阶段，上海、南京、山东、河南等地已经开始规划增加通用机场建设、低空航空器起降场、低空飞行管理服务平台等基础设施。山西省、湖南省对新建及改扩建运输机场通航设施、通用机场、航空飞行营地等项目给予单个机场最多不超过1000 万元等多项补贴。

建成规模化的起降场可能需要 2-3 年时间。eVTOL 与传统交通模式不同，更强调高效、灵活、便捷的特点，当前数量有限的垂直起降场很难发挥出该类交通工具的独特优势。根据各省市发布的2024-2026 或2027年度低空经济专项规划，预计到 2027 年底，重庆、成都、合肥、深圳、苏州、杭州等国内六大 eVTOL 试点城市均能够建成超过100 座垂直起降场，其中深圳、重庆等市规划建成超 1000 座垂直起降场。

当前 eVTOL 航程较短，电池能量密度与瞬时充放电倍率有待进一步增加。目前唯一取得三证并进行商业化运行的亿航智能EH216-S最远航程为30km 左右，主要应用场景局限于市内通勤或临近市通勤，eVTOL对动力电池的性能要求比电动汽车更高。

能量密度方面，从电池企业投入 eVTOL 应用的产品看来，目前eVTOL电池能量密度已来到 285Wh/kg 水平，工信部联合四部门发布的《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035 年）的通知》指出，“满足电动航空器使用需求和适航要求的航空锂电池需要到达 400Wh/kg 的能量密度”，目前技术仍存在差距。

短期内无人机更具发展活力

政策放开，无人机迎来全新发展契机

无人机产业覆盖广泛。无人机制造包括消费级、工业级和军用级产品的研发与生产，广泛应用于农业植保、安防巡检、小件物流配送等场景。

无需适航取证，空域审批更为灵活。国务院及中央军委颁布的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》规定“从事微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统的设计、生产、进口、飞行、维修以及组装、拼装活动，无需取得适航许可”，同时规定“微型、轻型无人驾驶航空器在适飞空域（W类空域：真高 120 米以下）内的飞行无需经空中交通管理机构批准”。其中微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器指最大起飞重量小于等于25kg的无人机。

操纵人员资质要求较低，运营管控较为宽松。根据《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》规定，轻型无人机操控员无需执照，但需掌握操作规范与风险管理制度。使用微型民用无人驾驶航空器实施运行、轻型无人机在适飞空域或常规农用作业属“开放类运行”，无需许可。但如经运营安全评估确定为特定类运行，则需制定风险预案。而对于使用大型民用无人驾驶航空器在人口密集区域上空运行，载运人员或危险品的作业，纳入“审定类运行”。

C 端传统需求稳定扩张，B 端低空物流有望成为需求新增长点。根据民航局颁布的《民航行业发展统计公报》显示，2018 年至2023 年全行业无人机注册量复合增速达到 35%，2023 年总量突破百万大关，消费端规模扩张凸显市场活力。

低空物流成为新增长领域。美团、顺丰等企业已在深圳开展相关商业活动。美团无人机已经初步完成了自主飞行无人机、全自动收发餐机场以及无人机运行软件体系的研发工作，累计完成订单超过30 万单；截至2024年底，顺丰丰翼无人机已在大湾区开通 400 多条航线，累计飞行60万余架次。

技术规范，低运营门槛与成熟技术方案推动行业增长

2023 年 6 月市场监督管理总局颁布的《民用无人驾驶航空器系统安全要求》（下称《要求》）规定微型、轻型和小型无人机（空飞机重量不大于15kg，最大起飞重量不大于 25kg）的研发、生产及使用标准。《要求》包括生产标准、试验标准两个角度，从产品物理安全、通信运行管控、安全防护、环境合规等四个小角度编制共计 17 大项规范。相较于针对中型以及大型无人驾驶航空器的适航标准要求，运载无人机领域所要求的民用无人驾驶航空器更为简单易达。

物理安全明确轻/小型无人机飞行阶段需抗4~5 级风、锂电池需有防过压/过流/短路保护、机身结构强度需承受 1.33 倍最大载荷、微型/轻型无人机满电量 30%时从 10 米跌落不起火爆炸；通信管控强调远程识别（Wi-Fi/蓝牙实时广播身份信息）和数据链加密防护，防止非授权访问；电磁兼容性方面，需抗工频磁场、射频辐射、静电放电干扰；安全防护聚焦低电量自动返航、导航失效警告等应急处置能力；无桨叶保护的轻型/小型无人机需感知障碍物并自动避让/悬停/降落；环境与合规对噪声与灯光要求提出明确指标；唯一产品识别码需外包装/机身/软件一致，分类标识符（微型/轻型/小型）清晰不可拆卸。

相较中型及大型无人机的适航标准，《要求》更侧重基础安全与可操作性，无需复杂适航审定流程，对感知避障、动力系统等高风险功能的容错性更高，《要求》颁布后为消费级和部分工业级无人机提供了清晰的合规路径。

无人机载重航程进一步拓展，助力低空物流加速发展。运载类无人机方面，从顺丰丰翼旗下方舟 40 最大载重 10kg/最远航程20km，到丰舟90最大载重 20kg/最远航程 65km，载荷能力提升 100%、最远航程提升225%，运输领域无人机最大载重逐步突破，助力市域内小件物流运输应用落地。

应用盲区，智联网技术成熟后或将出现新突破

低空智联网是低空飞行器运行的数字底座，是实现终端协同，保障低空飞行安全的必要条件。通过通信导航系统、空域协同管控平台等智能化技术，为飞行器提供实时数据交互与调度支持。当前该领域主要面临三大局限：语音交互主导的通信决策模式制约实时响应效能；静态空域分区机制限制资源动态适配能力；流量依赖于人工调控，难以支撑高密度交通全局优化，制约着低空载具的规模化应用与高密度协同作业能力。

通信决策模式需从人工点对点通讯转向自动化系统决策。现行管制体系依赖管制员与飞行员间话音通信进行指令传递，采用点对点人工交互机制。该模式难以满足多约束耦合环境下，无冲突航迹运行对实时性、精准性的要求。因此需构建机载航电与地面管制站之间、机器对机器的空地自主意图协商决策模式，通过自动化决策流程提升交通管制运行效能。

空域管理需从静态管理升级为柔性变结构管理。现有空域管理模式基于历史数据进行几何规划，采用固定分区管理机制，导致空域资源配置刚性化，难以适配未来交通态势的时变特性。因此应建立基于性能指标的柔性变结构空域管理体系，通过多维空域建模技术实现空域结构的弹性调整，构建航空器性能导向的空域基础模型，支撑空域资源的柔性化应用。

流量协同控制需从人工参与转向基于航迹协同的智慧调配。现行流量控制依赖人工参与的分布式地面节点调控，存在全局优化能力不足、响应迟滞等问题，易引发"一控就死、一放就堵"的问题。因此，需推动流量控制模式从人在回路（自动化控制系统中保留人工监管和决策介入能力）、以地面分散节点为中心的控制模式，转向基于航迹协同的智慧调配，建立以航迹为基础、空域与流量协同的一体化决策模式，才能为解决高密度、异质化飞行流量的精细调控难题提供支持。

多地已经展开政策支持。江苏省、湖南省等全国多地对该产业保持支持态度，上海市从网络角度出发开展低空经济专项规划，杭州市支持低空经济领域的智能物联“链主”企业培育上下游产业生态对符合培育壮大链主企业相关规定的，单个企业最高奖励 2 亿元。

传统直升机领域发展稳健

政策提及，主要聚焦安防救援、空中游览领域

当前政策对直升机扶持主要着力四大方向：以基础设施建设为先导，如上海推进通用机场规划；安徽系统布局起降平台与保障设施；湖南统筹城市起降场地，着力构建低空交通网络骨架。强化公共服务能力，重庆搭建航空应急救援平台；河南组建医疗救护直升机机队，形成覆盖重点区域的15分钟航空救援体系；内蒙古在灾害高发区布设起降点。拓展多元化应用场景，深圳开发电力巡检与空中游览新运行模式；四川打造低空旅游示范区；安徽推进城市消防与环境监测，加速商业化应用落地。突破关键技术瓶颈，山东研发中轻型民用直升机；湖南对传动系统等核心部件给予产业化补助，推动国产化率提升。

在 eVTOL 技术尚未成熟、适航认证尚未全面完善的过渡期，各地在物流巡检、空中通勤、应急物流等领域普遍采用的"直升机/eVTOL"双轨规划，为未来技术升级打下基础，形成渐进式发展路径。

技术成熟，海上油气与风电为主要增长领域

对于国内民用直升机，主要应用场景包括六大板块：海上油气平台飞行服务、电力巡线飞行服务、海上风电飞行服务、应急救援、通航旅游、安防巡检。

民用直升机领域主要上市公司为中信海直，其主营业务为海上油气平台飞行服务与海上风电飞行服务。该业务板块主要涵盖三大运营场景：（1）海上作业人员周期性通勤运输；（2）极端天气条件下的紧急撤离；（3）海上应急救援保障。作为能源行业配套服务的重要环节，其市场需求与海洋油气资源开发进程呈现正相关。2022-2024 年间我国海洋油气开发呈现稳健增长态势：海洋原油年产量三年复合增长率达5%，同期海洋天然气产量增幅更为显著，达到 9%，这一发展态势为直升机运营服务市场提供了持续的业务增长空间。

海上风电飞行服务作为另一战略业务板块，其核心技术为直升机绞车吊运系统的专业化应用。该模式通过精准悬停与绞车协同作业，可实现维保人员及设备在风力发电机组与海上保障平台间的快速转运。我国海上风电产业自2018 年进入规模化发展新阶段，据中国海洋经济统计公报显示，2018-2024年中国海上风电增加值年均增长率达 18%，近三年复合增长率仍保持14%的较高水平。专业直升机运维服务已成为保障深远海风电场运营效率的关键基础设施，其市场需求与风电装机规模呈现显著正相关关系。

应用危机，市场规模有待扩大、面临潜在替代风险

直升机在通航市场内占比较小，2020 年后市场规模回归理性区间。根据民航局发布的《2023 年通用和小型运输运行概况》，2019 至2023年期间，小型运输航空公司各运行种类比重中，运输类直升机占比不超过10%，平均占比 7.4%，整体市场空间较小。2019 年全国实际用于运营的直升机数量为 925 架，处于历史高位，2019 年至 2023 年期间受宏观环境影响，实际用于运行的直升机数量回落至 784 架，市场热情回归理性区间。

电力巡线与安防巡检板块是直升机与无人机融合运营领域，具有较高的成熟度。相较于无人机，直升机具有范围覆盖范围更广，恶劣环境适应性，多功能任务集成更强的特性，但存在成本高昂，灵活度低，精细化作业欠缺等局限性。在复杂地形等区域的电力巡线具有独特优势，但对于城市领域的安防巡检存在噪音扰民等问题。

由于适航认证滞后，充电设施建设缺口等问题，在eVTOL 商业化落地之前，传统直升机在应急救援与通航旅游领域仍保持主要地位。但随着电池能量密度突破 400Wh/kg，低空智联网等技术成熟，eVTOL 将显现响应时效提升、运营成本等优势。

应用落地先行企业，蓄势成长值得期待

亿航智能：eVTOL 商业化领头企业

四证齐全，形成从生产制造到运营落地全链条产业模式，建立起2-3年的行业领跑优势。亿航智能 EH216-S 自 2020 年12 月正式启动型号合格证（TC）申请以来，遵循《民用无人驾驶航空器系统适航审定管理程序》，系统性完成设计审查、制造验证与飞行测试三大核心阶段，通过500 个科目的摸底试验、40,000 余飞行架次的调整试飞、以及65 大项、450 多个科目的正式符合性验证试验，全面验证了飞行器的安全性与可靠性，于2023年10月成功获取国内首张 TC 证书，并在此后半年内相继取得标准适航证（AC）和生产许可证（PC）。

获得国内首张无人驾驶航空器运营许可证（OC），有望率先开启eVTOL商业化时代。交通运输部于 2024 年 1 月 3 日印发《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》，该规章与本年 1 月 1 日起施行的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》形成配套管理体系。新规实施后，通用航空企业资质审批迎来重大改革，原先分别核发的经营资质证明文件现统一变更为"运营合格证"。企业通过资质审查并完善相关操作流程后，即可依法开展无人机商业运营活动。2024 年 7 月，中国民航局正式受理其子公司亿航通航及合肥合翼航空提交的运营合格证（OC）申请，标志着 eVTOL 行业正式进入商业运营标准制定阶段。2025 年 3 月亿航智能旗下子公司亿航通航正式获得首张载人类运营许可证，其中载人类主要包括医疗救护、空中游览、跳伞飞行服务、个人娱乐飞行、空中拍照等场景。

市场空间广阔，完全商业化运营后有望达到百亿级市场空间。低空运营可以大致分为低空游览以及低空客运场景两大类。规模化运营后，低空游览场景可贡献营收 50 多亿元，而低空客运场景可贡献营收约80 多亿元。总体而言，国内 eVTOL 运营领域存在约 141 多亿市场空间。

低空游览场景 eVTOL 市场规模：假设国内可应用eVTOL 的旅游景区共配备 1871 架、每台 eVTOL 每天飞行 4 次、每台eVTOL 有2 个座位、每次乘坐收费 980 元/座，测算得到低空游览场景eVTOL 贡献营收53.5亿元。

低空客运场景 eVTOL 市场规模：沿用 NASA 在2019 年建立的需求测算模型，假设出行形式分为日常通勤，机场联运，随机飞行三类，占比为40%、50%、10%，基于 2024 年民航局《全国民用运输机场生产统计公报》，根据国内四大机场群旅客吞吐量，参考波音787 机型，头等舱、商务舱占比约为 10%，估算公商务旅客渗透率约为 5%，经济舱旅客渗透率约为1.5‰，计算得全国范围内机场联运 eVTOL 每日运营次数为25766 次，则日常通勤每日运营次数为 20613 次，随机飞行为 2577 次、每次乘坐收费980元，测算得单日收入 2.4 千万，年收益为 87.6 亿元。

中信海直：通航龙头布局低空多领域

传统业务稳步扩张。截至 2024 年 12 月，企业与中海油总部完成三年战略合作协议续签，坚守市场占有率，持续为韩国POSCO公司和泰国PTTEP项目提供直升机飞行保障服务。并巩固与中海油“七年行动计划”合作，支援东海市场并保持 100%份额。政企深度合作，参与编制民航局非标司咨询通告《直升机国际运行》与总部中海油编制《海洋石油直升机安全检查规范》。

低空业务突破创新。截至 2024 年 12 月，企业顺应政策规划，（《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》中明确表示对于满足条件的通航境内航线（起点或终点至少一个在深圳市内，航线距离不低于25公里），首年每条境内航线（年度执行不少于 100 架次）一次性奖励30 万元；企业飞行架次每增加 100 架次，给予 30 万元奖励）积极开拓低空经济相关业务，实现低空经济业态的三重突破。

一、从单一场景到生态化体系跨越。2023 年以低空游览、无人机救援以及安防服务构建基础业务框架。次年推出“中信海直”低空服务平台、与深圳市南山区政府、招商蛇口、深圳电信共同建设起降点，配套建设国内首个数字化塔台，提供机务维修和运行安全一体化保障能力，形成集机务维护、运行保障、场景应用于一体的全产业链生态闭环。

二、从传统服务向智慧化标准演进。2024 年企业通过与中海油合作搭建无人机物流网络、参与制定《电动垂直起降航空器（eVTOL）起降场技术要求》填补行业空白、举办公司首届“科技赋能大会”，加强与科研院所的合作交流，成立联合实验室。推动低空经济向智能化、标准化发展。

三、从 B 端向 C 端战略延伸。2023 年公司聚焦企业级航空器代管等专业服务，次年通过消费端产品创新开辟新增长曲线。个性定制服务等C端产品的推出，标志着企业完成从专业服务商向综合运营平台的转型，形成B/C端协同发展新格局。

顺丰控股：聚焦低空物流，开辟多条新航线

顺丰控股核心业务涵盖时效快递、经济快递、快运、冷运及医药、同城即时配送、供应链及国际业务六大板块。时效快递以航空网络为核心，提供次日达、当日达等高时效服务，重点服务于高端制造业、生鲜及电商退货场景。经济快递聚焦性价比电商市场，依托仓配一体服务提升竞争力。快运业务采取直营+加盟双网络覆盖策略，深耕工业大件市场。冷运及医药领域打造冷链全链路服务，聚焦生鲜跨境进出口业务。顺丰控股作为第三方同城即时配送龙头，业务覆盖超 1200 个县城。供应链及国际业务板块依托嘉里物流整合资源，重点拓展东南亚市场，服务企业出海需求。

航空物流基础设施趋于完善。截至 2024 年底，顺丰鄂州枢纽已开通55条国内航线、15 条国际航线，链接全球 15 个航点。航空大件次日达覆盖城市

低空航线试点逐步展开。顺丰丰翼作为顺丰控股旗下全资子公司，主营业务包括无人机生产制造，城市末端货运等，相较于eVTOL 等载人类场景，载货类轻型无人机空域管理较为宽松、运营要求较低。2024 年1月1日，中国民用航空局向顺丰丰翼无人机旗下全资子公司江西丰羽顺途科技有限公司颁发全国首张《民用无人驾驶航空器运营合格证》。此后，顺丰控股集团在无锡市、安徽省、青岛至北京、贵阳至成都等全国多地开辟低空物流航线、促进多地低空货运航线常态化。2025 年 2 月14 日，全国首个“空地协同”智慧物流运营中心在深圳市宝安区正式启用，传统物流与低空物流业务在同一个场地融合运营，共同开启智慧物流新时代。

峰飞集团：锚定 G 端需求，打造产研融合基地

大载荷长航程为消防救援等多应用场景拓展提供工程基础。V2000CG凯瑞鸥 eVTOL 于 2025 年 4 月 10 日上午在华中地区进行首飞，展现了多元化的应用潜力。消防领域，其 3 分钟快速响应灭火能力验证了复杂环境下的应急效率；双机编队飞行则展现了城市低空协同作业的可行性。作为全球唯一获双证（TC、PC）的吨级以上 eVTOL，其最大起飞重量2 吨、250km航程的设计参数能够支持消防、物流、救援等多应用场景落地，在规模化应用后或将对原有直升机领域消防救援场景产生替代效应。

打造产业集群，构建“制研-资本-场景”全链条布局。峰飞集团华中总装基地计划 2027 年实现年产 200 架 eVTOL，园区整合头部制造企业与上下游生态链，构建产业集群，园区生产总值目标锚定百亿元；设立60亿基金矩阵（含 10 亿港币专项基金）投资孵化企业，目标3 年培育2-3家上市公司。

有望打通武汉都市圈城际半小时低空旅游圈。今年3 月，汉阳投资发展集团与东鸿通航设立合资公司，开通长江北岸空中游览航线、汉阳造低空生态中心至汉南通航机场、汉阳至阳新等 3 条航线。并将eVTOL航空器起降点融合到汉阳高铁站的设计方案中，形成点对点的空客联动，为企业和乘客提供更多应用场景。

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