2024年山东钢铁研究报告：困境突围，山东钢铁的“谋”与“变”

一、 经历多次整合重组，成为板材、型材为主的普钢巨头

1.公司概述：山东省特大型钢铁企业，获中国宝武集团战略入股

山钢股份前身为济南钢铁和莱钢股份。山东钢铁股份有限公司系由济南钢铁股份有限公司于2012 年 2 月 27 日更名而来。济南钢铁股份公司成立于 2000 年12 月29 日，由济钢集团有限公司(原济南钢铁集团总公司)、莱芜钢铁集团有限公司、山东黄金集团有限公司、山东省耐火原材料公司、山东金岭铁矿五方作为发起人发起设立，于2004 年6 月29日在上海证券交易所上市交易。2011 年 12 月 30 日，经中国证券监督管理委员会批准，济南钢铁股份有限公司换股吸收合并莱芜钢铁股份有限公司，更名为山东钢铁。山东省国资委是公司实控人，2023 年获中国宝武集团战略投资。股东山东省国资委、山东国惠投资控股集团有限公司、山东省财欣资产运营有限公司向中国宝武钢铁集团有限公司转让所持山东钢铁集团有限公司合计 49%的股权。股权转让后，山东省国资委持有山钢集团35.7%股权，中国宝武集团持有山钢集团 49%股权，山东国惠持有山钢集团10.2%股权，山东财欣持有山钢集团 5.1%股权。2024 年 6 月 28 日，山东省国资委、山东国惠、山东财欣将持有的山钢集团合计 49%股权无偿划转至惠济新生，股权转让后，山东省国资委持有山钢集团 2%股权，中国宝武钢铁集团有限公司持有山钢集团49%股权，惠济新生持有山钢集团 49%股权。惠济新生除所持股权对应之知情权、收益权、处置权以外的股东权利，均由山东省国资委代为行使，山东省国资委合计持有山钢集团51%表决权。公司的控股股东、实际控制人不变，控股股东仍为山钢集团，实际控制人仍为山东省国资委。

山钢集团钢铁产能集中于山钢股份。2020 年以前，山钢集团钢铁板块运营主体主要包括山钢股份及银山型钢、莱钢永锋、永锋淄博等公司。为响应2019 年山东省工信厅发布的《山东钢铁集团永锋临港有限公司钢铁项目产能置换方案公告》，2021 年4 月永锋淄博全面停产，产能转移到由山钢集团和永锋集团共同投资的永锋临港，2024 年6 月彻底完成产能转移退出任务。2021 年 12 月，莱钢集团将其持有的银山型钢100%股权协议转让至山钢集团。公司与山钢集团签署了《莱芜钢铁集团银山型钢有限公司股权托管协议》，由公司继续受托管理银山型钢。2022 年，山钢集团有限公司发布《关于部分子公司不再纳入合并报表范围的公告》，原并表子公司莱钢永锋、永锋临港因管控方式调整于2022 年6 月不再纳入集团报表合并范围。自此，山钢集团钢铁业务主体产能已全部集中于山钢股份。

钢材业务是公司主要营收和利润来源，营收占比超 80%。长期以来，钢材产品贡献了绝大部分营业收入和利润。2023 年，公司钢材板块营收 635 亿元，占总营收的83%；其他板块营收 130 亿元，占总营收的 17%。钢材板块实现毛利 27 亿元，占总毛利的76%。

受钢铁主业不景气的影响，2024 年上半年公司营收继续降低。2023 年，公司实现营业收入905 亿元，同比-12%。受到吨钢售价下降等因素的影响，2024 年上半年，公司营业收入为452 亿元，同比-3.7%。

2024 上半年归母净利润同步大幅下跌。2023 年，公司实现归母净利润-4 亿元，同比下降-172%。2024 年上半年，公司实现归母净利润-9.68亿元，同比下降288%。

2.钢铁主业：近年来吨钢毛利逐步下滑，板卷是主要利润来源

2020-2023 年，公司钢铁产销量总体稳定。2023 全年钢材产量1495 万吨，同比下降58万吨（-3.75%）。2023 年，钢材销量 1615 万吨，同比下降72 万吨（-4.27%）。2024年上半年，公司钢铁产销量有较大增幅。2024H1 公司完成钢材产量779 万吨，同比+20.4%；完成钢材销量 811 万吨，同比+15.2%。

钢铁产品销售区域以国内为主，出口为辅。山钢股份向海外出口中厚板、H型钢等钢铁产品，主要向东南亚、俄罗斯等地区或国家出口。最近三年，公司出口营业收入占总营业收入比重分别为 2.35%、2.72%和 2.5%。2023 年，公司国内毛利率为4.57%，出口毛利率为4.18%。

受行业景气度下滑，2021 年以来公司吨钢售价持续下降。2023 年，公司钢材销售单价下降至 3931 元/吨，同比下降 9%，连续两年吨钢售价下跌。2024 年上半年，受钢材市场价格下降等的影响，公司钢材销售单价降至 3850 元/吨，较 2023 全年价格下降约2%。

产销结构中，钢筋、棒材、板卷产品是公司的主要产品。公司钢材包括钢筋、型材、棒材、卷材、板材。其中，钢筋、棒材等建材品种和板卷为公司主要产品，占公司产销量的80%以上。

营利结构中，板卷是公司主要利润来源。2023 年，钢材实现营业收入634.7亿元，其中卷材营收达 191 亿元，占比为 30%，板带材营收达 183.3 亿元，占比为29%。2023年，钢材实现毛利 27 亿元，其中卷材实现毛利达 8.6 亿元，占比为32%，板带材毛利达18.4亿元，占比为 68%，贡献了公司主要的利润。2019 年以来，传统建材品种如棒材、钢筋盈利能力较弱，个别年份甚至面临亏损局面。

行业景气下行周期下，公司大力推行降本增效，2021 年以来公司吨钢成本呈下降态势。公司通过持续开展对标挖潜、降本增效的活动，有效降低了吨钢成本。2023 年，公司钢材销售成本 608 亿元，吨钢销售成本为 3763 元/吨，同比下降8.1%。公司期间费用不断下降。2023 年公司期间费用为 39.73 亿元，同比-4.51%，比 2022 年（41.61 亿元）略有下降。需要注意的是，2021 年以来期间费用逐年降低，分别-25.27%、-28.65%。2024年上半年公司期间费用同比下降，由 2023 年上半年的 19.53 亿元下降至9.64 亿元，期间费用率由4.16%下降至 2.13%，降幅显著。

2021 年以来，公司吨钢毛利下降明显。2023 年，公司吨钢毛利为167 元/吨，同比下降26.34%。2023 年公司毛利率下降至 4%，同比下降 1.56pct，连续两年毛利率下跌。

3.辉煌与跌宕：雄关漫道真如铁，迈向复兴新征程

1.3.1 辉煌历史：济钢与莱钢栉风沐雨数十载，积淀深厚的企业底蕴

济钢集团前身为济南钢铁厂，始建于 1958 年。1）共和国缔造的第一批地方骨干钢铁企业。1957 年 2 月，根据境内铁矿、煤炭资源丰富的良好条件，山东省人民委员会向中央提出，在山东境内建设一座中型钢铁联合企业。同年 7 月，国家计委、冶金部等在北京召开地方工业会议，决定投资 1.45 亿元，在山东建一座年产生铁 35 万吨、钢30 万吨、钢材25万吨的中型钢铁联合企业，济南钢铁厂正式成立。后来，济钢的建设规模扩大到年产焦炭120万吨、生铁 90 万吨、钢锭 60 万吨、钢材 50 万吨。2）建设规模不断扩大，全国第四大钢铁企业。1960 年，冶金部拟定的济钢远景规划为年产钢 200 万吨，位列当时鞍钢、武钢、包钢之后，为新开建的 5 个中型钢铁企业之首。3）十一届三中全会后，钢铁产量全国第三，钢材产量全国第五，中板产量全国第一。党的十一届三中全会后，济南钢铁厂进行恢复性整顿，1985 年实际生产水平，年产钢 496713 吨，铁 589926 吨，钢材335479吨。在全国39 个地方骨干钢铁企业中，钢、铁产量分别占第三位，钢材占第五位，其中中板占第一位。4）新世纪后，公司仍位列全国十大钢铁企业。进入 21 世纪，济钢各方面业务取得更大发展。2006 年，济钢发展成特大型钢铁企业，年钢产量达1200 万吨，跻身全国十大钢铁企业行列。济钢生产的 4300mm 宽厚板，曾是全国最宽的中厚板。2007 年7 月15日，经山东省国资委《关于济南钢铁集团总公司改制为济钢集团有限公司的批复》(鲁国资企改[2007]39 号)批准改制为济钢集团有限公司。5）济钢集团是我国主要中厚板生产基地。公司生产的中厚板主要包括碳素结构钢板、低合金钢板、船板、锅炉容器板、高强钢、管线钢、桥梁钢、耐腐蚀钢板等，其中船板、锅炉容器板市场占有率位居国内前茅。截至2011年6月 30 日，济南钢铁已具备了年产钢材 940 万吨的生产能力。其中，中厚板产能为550万吨。6）2004 年，济南钢铁股份有限公司上市。济南钢铁股份有限公司是2000 年经山东省人民政府鲁政股字[2000]55 号证书批准，2004 年 6 月 29 日，济南钢铁股份有限公司正式上市交易。

莱钢集团前身为莱芜钢铁厂，始建于 1970 年。（1）20 世纪70 年代，莱芜钢铁厂肩负着为祖国炼好钢的使命应运而生。1970 年 1 月，党中央、山东省政府和济南军区共同支持依托莱芜地区丰富的铁矿资源和悠久的冶炼历史优势建设莱钢。1987 年5 月7日，经山东省委同意，省冶金总公司批准，莱芜钢铁厂更名为莱芜钢铁总厂。1996 年5 月14日，山东省政府以鲁政字[1996]80 号文下达了《关于同意组建莱芜钢铁集团的批复》。省政府同意以莱芜钢铁总厂为核心，以莱芜钢铁总厂全资或控股的企业组建莱芜钢铁集团，同意莱芜钢铁总厂改制为国有独资公司，定名为“莱芜钢铁集团有限公司”，由省政府作为该公司的投资主体。（2）新世纪后，莱钢产品结构迈出关键性步伐。“十五”技改工程建设累计投资142亿元，使产品结构调整为以 H 型钢、板带材、特殊用钢为主，成为全国规模最大、品种规格最全的 H 型钢生产基地，螺纹钢比例降到了 30%以下。（3）山东省第一家产量超1000万吨钢企，全国第六大钢企。2005 年，莱钢集团成为山东钢铁行业第一家实现1000万吨钢的企业，规模、销售收入和发展质量实现了质的飞跃，与2000 年相比，莱钢钢产量增长5 倍、销售收入增长 7 倍。一跃成为全国特大型钢铁联合企业，跻身全国十大钢铁企业前列，位居全国第六的位置。（4）莱钢集团是国内规模最大、品种规格最全的H型钢龙头企业。2005 年 9 月，莱钢集团的大 H 型钢生产线的投产以后，大中小型H型钢的产能达330万吨/年，在国内 H 型钢的市场占有率高达 38.48%。公司的H 型钢荣获“中国名牌”产品称号。（5）1997 年，莱芜钢铁股份有限公司上市。1997 年 8 月26 日，经上海证券交易所批准，莱钢股份的 7,200 万股社会公众股在上海证券交易所挂牌交易。

1.3.2 壮阔开局：山钢集团拉开整合大幕，站在新的发展起点

顺应国家钢铁整合大势，背负山东省培植国际竞争力钢铁集团的使命。2005年7月，国家发改委印发《钢铁产业发展政策》，《政策》提出，到 2010 年，全国形成两个3000万吨级的具有国际竞争力的特大型企业集团。由此，国内拉开了新一轮钢铁整合大幕。2006年12 月，山东省发改委发布《加快我省钢铁工业结构调整的指导意见》，《意见》指出“十一五”期间，山东省钢铁工业重点支持大型和特色钢铁企业发展，努力培植一个具有国际竞争力的大型钢铁集团，加快推进济钢、莱钢等大型钢铁企业的重组，组建山东钢铁集团有限公司，逐步形成布局合理、装备先进、管理水平高、能源消耗低、环境保护好、具有国际竞争力的大型钢铁企业集团。 2008 年，山钢集团成立。2008 年 4 月 29 日，根据《关于同意设立山东钢铁集团有限公司的批复》(鲁国资企改[2008]4 号)，山东省国资委将其持有的济钢集团股权、莱钢集团股权全部划转至山钢集团有限公司名下。重组合并前，济钢集团、莱钢集团分别以1210、1170万吨粗钢产量位列全球第 24、25 大钢铁企业集团。

2012 年，山钢股份成立。山钢集团成立后，间接控股济南钢铁、莱钢股份两家钢铁行业上市公司。为加快钢铁行业结构调整，推动产业升级，国务院于2009 年3 月制定了《钢铁产业调整和振兴规划》，明确要求在 2011 年之前，“推动山钢集团完成集团内产供销、人财物统一管理的实质性重组”，2011 年 11 月，济南钢铁股份有限公司发布《换股吸收合并、发行股份购买资产暨关联交易报告书》。重组交易包括吸收合并和发行股份购买资产两个部分，即济南钢铁吸收合并莱钢股份，并向济钢集团和莱钢集团定向发行股份作为支付方式购买其相关资产。1）济南钢铁吸收合并莱钢股份：济南钢铁作为存续方，采取换股吸收合并的方式，将莱钢股份换股时登记在册的股东所持有的莱钢股份的股份全部按照吸收合并协议的约定转换为济南钢铁的股份，换股吸收合并完成后，莱钢股份将注销独立法人资格。2）济南钢铁向济钢集团和莱钢集团定向发行股份购买资产：济南钢铁拟向济钢集团和莱钢集团分别发行股份作为支付方式购买其钢铁相关资济钢集团和莱钢集团用于认购股份的标的资产分为股权资产和非股权资产。2012 年 3 月，公司股票简称由济南钢铁变更山东钢铁。合并后山钢集团成为全球第十一大、全国第五大钢铁集团。2008 年，由济南钢铁集团与莱芜钢铁集团重组合并后的山钢集团具备生铁产能 2414 万吨、粗钢产能2599万吨、钢材产能 2480 万吨，当年实现生铁产量 2134 万吨、粗钢产量 2184 万吨、钢材产量2091万吨。按照粗钢产量计算，新成立的山钢集团位列全球第十一大、全国第五大钢铁集团。

壮阔开局后，新生的山钢集团设立了宏大的发展战略、产业布局及重组计划： “三阶段”发展战略，2020 年实现粗钢产能 4000 万吨。第一阶段为淘汰起步发展阶段，到 2012 年，在资产重组、淘汰落后的基础上建设日照钢铁精品基地一期工程，形成 3565 万吨钢规模；第二阶段为淘汰提升发展阶段，到2015 年，在进一步淘汰落后的基础上建设日照钢铁精品基地二期工程，形成3305 万吨钢规模；第三阶段为做强做大阶段，到 2020 年，通过并购重组，争取形成4000 万吨钢生产规模。

1.3.3 陷入困境：行业寒冬叠加战略滞后，企业经营处境艰难

站在当前时点，回看山钢集团及山钢股份重组完成后的表现，可以发现这次重组并未实现预期效果。 重组后，山钢股份长期维持亏损与微利震荡。2011-2016 年，山钢股份维持亏损与微利震荡，2012 年，受钢铁行业不景气，以及公司贷款增加及利息资本化减少导致的财务费用大幅增加，公司钢铁主业盈利能力大幅下降，全年亏损38.4亿元。2014年，受钢铁行业不景气及产品竞争力较弱等影响，公司全年亏损14 亿元。

重组后的山钢集团及山钢股份未能实现预期的目标。山钢集团自2008年重组以来，粗钢产能在 2013 年达到最高 2915 万吨，之后随着落后产能的不断退出，2020年集团粗钢产能为 2890 万吨，远低于“三阶段”战略规划中2020 年预期实现的4000万吨产能目标，2023 年集团粗钢产能仅为 2140 万吨。

2023 年山钢股份再度亏损，2024 年以来股价走势不容乐观，面临面值退市风险。2023 年山钢股份营收约 904.75 亿元，同比减少 11.55%；归于上市公司股东净利润约-3.996 亿元，同比锐减 172.18%。2024 年以来山钢股份的股价走势并不乐观，6月 6 日盘中创下 2020 年 2 月以来最低点，仅为 1.13 元/股，只需一个跌停就可能触及面值退市风险。

回顾重组后陷入困境的多重原因，可以发现，既有行业问题也有重组后的管理经营问题： 第一，行业背景方面，全球经济危机导致需求回落及产能扩张加剧供给过剩，2008-2009 年，行业受到冲击。需求方面，受全球经济危机以及我国经济增长趋缓影响，2008 年下半年以来，我国钢铁需求与外需极度萎缩，导致我国钢铁产品出口大幅下降。供给方面，受到国内市场发展空间的推动，加上欲在行业整合中占据主动，钢铁企业在过去几年纷纷扩张产能。据中国钢铁工业协会公布数据显示，2008年我国粗钢产能 6.6 亿吨，实际产量 5 亿吨，出现 1.6 亿吨的过剩。2009年以来，国内钢铁产量维持高位，出口大幅回落，使国内供需矛盾有所加剧。2016-2018年，累计压减粗钢产能 1.5 亿吨以上，实现 1.4 亿吨“地条钢”产能全面出清。2018年底，钢企利润好转，主观增产意愿强，2019-2020 年粗钢产能有所上升。2022年起，钢铁行业再次陷入下行期。

第二，产品结构方面，重组后公司内部产品结构重叠严重，资源配置效率较低。重组后，莱钢集团是全国最大的 H 型钢生产企业，而济钢集团则是以中板、中厚板、热轧薄板等产品为主打。2000 年以来，由于国际、国内汽车制造、轮船制造业迅猛发展，市场对冷轧钢板的需求激增，于是两家钢铁厂耗巨资上马了冷轧生产线。济钢做板材的同时，也开始大面积涉猎线材生产；莱钢保持线材优势的同时，也涉足板材生产。不仅弱化了济钢和莱钢各自的优势产品，对于重组后的山钢集团来说，产生了很多既无规模又不经济的重复建设和市场上的相互竞争。2008 年，山钢集团的主要钢材产品中，济钢集团与莱钢集团在钢筋、中厚宽钢带、大型型钢、棒材等均存在程度不等的产品结构重叠，济钢集团重叠品种钢材占总产量的54.5%，莱钢集团重叠品种钢材占总产量的 88.9%，山钢集团及旗下重组后的山钢股份公司的产品重叠矛盾均较为剧烈。

第三,战略落地方面，受政策影响山钢集团重组进程滞后。2008 年重组完成后，受政策影响山钢集团的战略规划发生过两次调整，整体分为三个时期，产能目标逐步下降：（1）2009-2014 年，山钢集团推进三阶段发展战略，2020 年实现粗钢产能4000万吨。第一阶段为淘汰起步发展阶段，到 2012 年，在资产重组、淘汰落后的基础上建设日照钢铁精品基地一期工程，形成 3565 万吨钢规模；第二阶段为淘汰提升发展阶段，到2015年，在进一步淘汰落后的基础上建设日照钢铁精品基地二期工程，形成3305 万吨钢规模；第三阶段为做强做大阶段，到 2020 年，通过并购重组，争取形成4000 万吨钢生产规模。到2020年，综合竞争力跻身国际钢铁企业前 10 强，成为世界 500 强中的优秀企业。（2）2015-2018 年，山钢集团发展目标下调，2020 预期实现粗钢产能3000万吨。这一时期，山钢集团的战略规划提出：优化提升钢铁业务，积极稳妥发展矿业业务，大力发展金融业务，加快发展贸易物流业务，稳健发展房地产业务，培育壮大战略性新兴产业，到2020 年实现；集团公司营业收入达到 2,000 亿元以上，晋级全球500 强；实现利税150亿元，集团净资产收益率 8%左右；粗钢生产能力达到 3,000 万吨以上，战略性高端钢材产品比重超过 20%；钢铁业劳动生产率达到 800～1,000 吨钢/人年；区域性龙头企业的市场地位和竞争优势突出。 （3）2019-至今，山钢集团发展目标逐步转向脱离量级目标。根据山钢集团改建为投资公司的发展需要，多元产业将重点发展与钢铁主业关联性强、具有基础优势、市场前景广阔、综合贡献大的产业。同时，积极探索和加快培育新兴产业，逐步形成以钢铁为核心业务，以矿业、金融、贸易物流、房地产为发展业务，以环保节能、信息技术、粉末冶金、铸管、新材料、农用机械等作为培育业务，总体上形成“1+N”的产业格局，分别实行专业化管理。 山钢集团战略规划目标不断降低，直至删去具体量级目标。回看2008 年重组合并时制定的重组路线，山钢集团计划兼并重组青钢、日钢、石横特钢、齐鲁特钢、山东闽源等公司的目标均未实现，仅在 2019 年，山钢股份通过其控股子公司山钢集团日照有限公司，以14.96亿元人民币的自筹资金购买山东闽源钢铁有限公司位于济南市章丘区的现有生铁119万吨、粗钢 170 万吨产能指标。

1.3.4 蓄势待发：中国宝武集团战略投资山钢集团，迎来发展新局面

“两大基地、四大集群”，做大做强山钢是山东省钢铁产业布局的重要一环。（1）2018年11 月，山东省发布《山东省先进钢铁制造产业基地规划（2018—2025）》，《规划》提出将重点打造两大基地和四大集群。即日—临沿海先进钢铁制造产业基地和莱—泰内陆精品钢生产基地，日照先进钢铁制造产业集群、临沂临港高端不锈钢与先进特钢制造产业集群、莱芜精品钢和 400 系不锈钢产业集群、泰安特种建筑用钢产业集群。山钢股份的莱芜分公司、日照精品钢基地分别对应打造的两大基地及四大集群中的两大集群（日照先进钢铁制造产业集群、莱芜精品钢和 400 系不锈钢产业集群）。（2）2021 年11 月，山东省发布《山东省钢铁产业“十四五”发展规划》，要求着力打造沿海和内陆两大钢铁产业基地。其中，日—临沿海先进钢铁制造产业基地以日照精品基地和日照、青岛等地重点企业为支撑，大力推动内陆产能向沿海转移；莱—泰内陆精品特钢产业基地以莱芜、泰安现有钢铁企业为依托，在不增加产能的前提下加快区域整合。（3）2023 年 1 月，山东省发布《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025 年）》，再次要求做大做强日—临沿海先进钢铁基地，优化提升莱—泰内陆精品钢基地。推动内陆非规划基地钢铁产能应退尽退，沿海地区钢铁产能占比大幅提升。对山钢集团来讲，山东省相关政策支持，为山钢钢铁制造业发展提供了转型升级、提速扩能的历史机遇，是“十四五”及未来较长时期山钢钢铁制造业实现规模提升的最佳时机。山东省推进制造业重点产业链链长制，确定山钢集团为钢铁产业链“链主”企业，为山钢钢铁制造业提升产业链竞争优势提供了机遇。

在以上政策规划的引导下，早在 2021 年，中国宝武集团就开始筹划重组山钢集团。2021年 7 月，山钢股份公司发布《山东钢铁股份有限公司关于涉及山东钢铁集团有限公司战略重组的提示性公告》，提示山东省人民政府国有资产监督管理委员会正在与中国宝武钢铁集团有限公司筹划对山钢集团战略重组事项。从 2021 年开始，中国宝武集团与山钢集团之间就开展了深度的相关业务的交流，逐渐为进一步整合融合工作做准备。2023 年底，山钢集团、山钢股份分别获得中国宝武集团、宝钢股份战略投资。2023年12月，山东省人民政府与中国宝武钢铁集团有限公司在山东省济南市签署合作框架协议及相关投资协议，中国宝武战略投资山钢集团。通过本次战略投资，中国宝武将持有山钢集团49%股权，宝钢股份将持有山钢日照 48.61%股权。

中国宝武战投山钢后，山钢集团领导班子也迎来调整。2024 年2 月，山钢集团干部会议宣布山东省委关于山钢集团领导班子调整的决定：张宝才任山钢集团党委委员、常委、书记，提名为董事、董事长人选；解旗任山钢集团党委委员、常委、副书记、总经理，提名为董事人选。此外，山钢集团及控股子公司山钢股份等重点子企业的领导班子和中层干部均出现较大调整，且中国宝武集团派驻多名核心高管。 深厚文化底蕴助力山钢股份周期底部向上。山钢集团诞生于莱钢集团、济钢集团的兼并重组，山钢股份诞生于济南钢铁、莱钢股份的合并重组，山钢集团、山钢股份同样也分别传承了合并主体悠久的历史、深厚的文化底蕴，自成立以来，山钢集团、山钢股份不断强化优良文化传承，努力推动莱钢、济钢优良传统的内化，在集团和上市公司层面形成了良好的发展环境，有望在当前时期发挥重大作用，助力公司周期底部向上。

二、钢铁供需矛盾有望缓解，山东具备周期底部向上潜力

1.供给：供给矛盾仍突出，产能出清较缓慢

我国钢铁行业集中度远低于发达国家水平，供给矛盾突出。中国的钢铁行业CR10从2011年的 49.2%下滑到 2018 年的 35.3%，随后 CR10 开始逐步回升，2023 年钢铁行业CR1044.2%，距离《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》中60%的目标仍有较大差距。对比来看，发达国家粗钢产量达峰后，为应对国内外激烈的市场竞争，产业集中度持续提升或保持高位，CR10 均超过 70%，显著高于我国当前水平。

2016 年起开始钢铁行业供给侧结构性改革，结束行业利润下行。2015 年11月，中央财经领导小组第十一次会议提出供给侧结构性改革，2016 年 2 月，国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，计划用 5 年时间压减粗钢产能1-1.5 亿吨。2016-2018年，累计压减粗钢产能 1.5 亿吨以上，实现 1.4 亿吨“地条钢”产能全面出清。2017年1月，发改委、工信部联合出台《关于运用价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革有关事项的通知》，进一步利用差别电价、阶梯电价等价格手段促进钢铁行业供给侧结构性改革，当年5月，《2017 年钢铁去产能实施方案》发布，要求 6 月 30 日前，“地条钢”产能依法彻底退出，2017 年 6 月 30 日，取缔“地条钢”任务顺利按期完成，1.4 亿吨“地条钢”产能全部出清。2018 年后，我国钢铁产业重点由淘汰转向转移、置换，但整体置换比例和效果不及预期。为了严禁钢铁行业新增产能，推进布局优化、结构调整和转型升级，工业和信息化部于2017年 12 月印发《钢铁行业产能置换实施办法》自 2018 年 1 月1 日开始实施。据中国能源报统计，2018 年实施该办法以来至 2020 年，预计退出炼铁产能17368 万吨，新投炼铁产能14175 万吨，净退出 3193 万吨，整体退出比例在 1.18:1；退出炼钢产能16525万吨，新投炼钢产能 13895 万吨，净退出 2630 万吨，整体退出比例在1.15:1。产能置换虽持续推进，但整体置换比例和效果，未符合相关要求，甚至在部分区域甚至存在老旧产能重新进入市场的情况。

自 2021 年起，钢铁行业粗钢产量调控工作开始，作为深化供给侧结构性改革的重要举措。2020 年 12 月 28 日的全国工业和信息化工作会议上，时任工信部部长提出“坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降”，这意味着钢铁行业已由去产能转向新阶段的产能产量双控。2021-2023 年的年度粗钢产量打破了 2017-2020 年的快速增长趋势，基本实现平控目标。

2024 年以来，中国钢铁行业推进供给侧结构性改革，产量调控与产业优化并举。2024年，全球经济增长放缓、产业结构调整以及环保减排压力增大，国内钢铁生产企业面临结构化供需矛盾，钢价大幅下行，亏损压力加大。在此背景下，国家发改委宣布，将继续开展全国粗钢产量调控工作，坚持节能降碳重点，区分情况、分类指导，推动钢铁产业结构调整优化。总量上，严禁新增粗钢产能、粗钢产量平控将持续推进，但产能出清进程预计缓慢。2022年 5 月，工信部、发改委、生态环境部联合印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，要求坚持总量控制。优化产能调控政策，深化要素配置改革，严格实施产能置换，严禁新增钢铁产能。2024 年 5 月，国务院印发《2024—2025 年节能降碳行动方案》。《方案》要求，加强钢铁产能产量调控。严格落实钢铁产能置换，严禁以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能，严防“地条钢”产能死灰复燃。2024 年继续实施粗钢产量调控。“十四五”前三年节能降碳指标完成进度滞后的地区，“十四五”后两年原则上不得新增钢铁产能。

结构上，钢铁行业落后产能将成为重点优化对象，先进产能将享受红利。一方面，需求的变动带动供给升级，先进产能享受“品种盈利”红利。传统产业的改造升级和战略性新兴产业的高速发展，对钢材强度、韧性、耐高温低温、疲劳寿命等综合性能提出了更高要求，新的钢铁需求潜力不断释放。2023 年 8 月，工业和信息化部等七部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案》，提出实施技术创新改造行动、钢材消费升级行动、供给能力提升行动以及龙头企业培育行动，着力提高钢铁供给质量，培育钢铁先进产能。另一方面，钢铁生产过程加速绿色低碳转型，先进产能允许生产规模更大、成本更低。产能端，要求新建产能达到能效标杆水平和环保绩效 A 级水平，现有产能完成超低排放改造。2024 年5 月，《2024—2025年节能降碳行动方案》、《钢铁行业节能降碳专项行动计划》相继印发，《方案》及《计划》均指出新建和改扩建钢铁冶炼项目必须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。要求到2025 年底，全国 80%以上的钢铁产能需要完成超低排放改造。产量端，重点压减落后产能粗钢产量，扶优汰劣，先进产能受行政限产影响小。自执行粗钢产量平控政策以来，重点压减落后产能粗钢产量。在 2021 年的钢铁去产能“回头看”工作中，明确要求重点压减环保绩效水平差、耗能高、工艺装备水平相对落后的企业的粗钢产量，并避免“一刀切”。2024年，国家发展改革委、工信部、生态环境部、应急管理部、国家统计局会同有关方面将继续开展全国粗钢产量调控工作，坚持以节能降碳为重点，再次强调区分情况、有保有压、分类指导、扶优汰劣，推动钢铁产业结构调整优化，促进钢铁行业高质量发展。

2.需求：地产下行终有时，风物长宜放眼量

从行业分布看，房地产和基建组成的建筑为钢铁最主要下游。根据Mysteel 测算，2022年，房地产、基建用粗钢量分别为 3.3 亿吨、1.8 亿吨，两者合计占比超50%，近几年由于房地产景气不佳，整体占比有所下滑。机械、钢结构、能源用钢量仅次于建筑行业，占比分别为16%、11%、7%。

2020 年以来，粗钢表观消费量已实质性下降 1.2 亿吨。2020 年，粗钢产量10.65亿吨，当年粗钢净出口约 1700 万吨，国内需求量 10.5 亿吨。2023 年，粗钢产量10.2亿吨，当年粗钢净出口约 9000 万吨，国内需求量 9.3 亿吨。3 年间，国内粗钢需求量已下降1.2亿吨。钢铁下游核心需求房地产下行压力仍存，但下行终有时。2024 年上半年，我国房地产新开工、施工、竣工累计面积分别为 3.8 亿平方米、69.7 亿平方米、2.65 亿平方米，累计同比分别-23.7%、-12%、-21.8%，房地产仍在下滑通道。但需要注意的是，国家层面不断推出房地产宏观调控政策，房地产有望逐步趋稳。包括取消房贷利率下限、下调首付款比例和公积金贷款利率等提振住房消费措施，以及推动收购存量商品房用作保障性住房等盘活存量住房措施。

短期降速不断收窄，中长期钢铁减量发展速度预计趋缓。从下降速度来看，2021-2023年，粗钢表观消费量降速分别为 5.4%、3.3%、2.8%，降速不断收窄。展望未来，根据中国钢铁工业协会预测，到 2025 年，钢材需求将达到 8.7 亿吨，粗钢需求将达到9.1亿吨，粗钢产量将达到 9.5 亿吨；到 2030 年，钢材需求将达到 8.3 亿吨，粗钢需求将达到8.6亿吨，粗钢产量将达到 9.0 亿吨；到 2035 年，钢材需求将达到 7.9 亿吨，粗钢需求将达到8.2亿吨，粗钢产量将达到 8.5 亿吨。2023-2035 年，粗钢需求年降幅仅1500 万吨，CAGR为-1.6%。

发达国家一次达峰到首次基本平稳的减量时间持续约 10 年、产量降幅约14%-44%，产钢大国至今仍有相对峰值约 64%-83%的产量。减量时间方面，除日本两年外，上述发达国家粗钢产量从峰值到基本平稳大概需要十年时间 ；减量幅度方面，日本和德国因钢材出口占比较高，粗钢产量降幅相对较小，美国、英国因钢铁产业竞争力下降，大部分时间为钢材净进口国，粗钢产量降幅相对较大。50 年后的现在，美、日、德产钢大国粗钢产量仍保持峰值的 60% 以上。参照发达国家经验及钢铁工业协会预测，我们预计，我国钢铁减量期预计持续 10 年左右，粗钢产量将较长时间维持 8 亿吨左右的规模。

3.区位：优质供给渐集中，区域需求潜力大

山东地理位置具有独特性，战略地位较强。山东地处我国东部沿海，北接京津冀，南连长三角，西引黄河流域， 东与日韩隔海相望，是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点，港口资源丰富，为我国重要的出海口及海内外贸易的枢纽。山东在我国加快构建新发展格局、全面建设社会主义现代化国家新征程中具有重要地位。

山东省工业门类齐全，省域及周围省份钢铁需求庞大。山东省工业门类齐全，拥有全部41个工业大类、207 个工业中类中的 197 个、666 个工业小类中的603 个，是名副其实的工业大省、制造业大省。虽然自身钢铁产量庞大，但山东省是钢材净调入省份。此外，山东省地处京津冀、长三角及中原城市群交界处，周围的河北、河南、江苏、安徽均为制造业大省，山东省及周边地区是我国钢材消费的重点地区。

山东省钢铁产能庞大，供给质量较高，具备周期底部向上的资产潜力

生产规模上，山东省钢铁产量仅次于河北和江苏位居第三。受到国家落后产能淘汰政策实施的影响，自 2016 年以来，山东省生铁、粗钢、钢材产量占比逐年降低，到2019 年降至最低，2023 年山东省生铁产量 7294 万吨，占全国产量8.37%；粗钢产量 7456 万吨，占全国产量 7.32%；钢材产量 10859 万吨，占全国产量7.97%，但仍为全国第三大钢铁生产省份。

产业布局上，山东省钢铁产能向日临-莱泰一线转移，区域产业集中度得到显著提升。2018 年 11 月，山东省就钢铁行业的调整和转型发展专门制定了《山东省先进钢铁制造产业基地规划（2018—2025）》，明确提出了力争用5 年左右时间，大幅压减转移京津冀大气污染传输通道城市和胶济铁路沿线资源环境承载压力较大地区的钢铁产能，逐步向日-临沿海先进钢铁制造产业基地和莱-泰内陆精品钢生产基地转移；2021 年 11 月，山东省工信厅发布《山东省钢铁产业“十四五”发展规划》，要求济南（莱芜区、钢城区除外）、淄博、聊城、滨州、潍坊等传输通道城市和胶济沿线钢铁企业产能应退尽退，青岛董家口、日照岚山、临沂临港等沿海地区钢铁产能占比提升到 70%以上；2023 年 1 月，山东省委省政府发布《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025 年）》，要求做大做强日—临沿海先进钢铁基地，优化提升莱—泰内陆精品钢基地，推动内陆非规划基地钢铁产能应退尽退，沿海地区钢铁产能占比大幅提升。目前，山东炼钢产能集中在东南及中部部分地区，西部钢厂产能明显减少，山东省钢铁企业已经陆续向日临-莱泰一线转移。根据我的钢铁网统计，截至 2023 年，日照、临沂、莱芜、泰安四地的炼钢产能占全省总产能的占比已经超过 80%，潍坊地区炼钢产能占全省总产能的10%，其余地区仅占6%，主要包含德州、济南、滨州及青岛四地。

产能结构上，山东省钢铁产能置换进程较快。2021 年4 月，山东省新旧动能转换综合试验区建设领导小组印发《全省落实“三个坚决”行动方案（2021—2022年）》，该文件进一步明确：到 2022 年，山东省转移退出炼钢产能2141 万吨、炼铁产能2238万吨。其中，京津冀大气污染传输通道城市（不含济南市莱芜区、钢城区）钢铁产能原则上全部转移退出，合计炼钢产能 1886 万吨、炼铁产能1975 万吨；通道城市外炼钢产能 255 万吨、炼铁产能 263 万吨。从落实情况看，2021 年退出炼钢产能465万吨、炼铁产能 507 万吨；2022 年退出炼钢产能 1676 万吨、炼铁产能1731万吨。

工艺结构上，山东省积极推动低碳绿色转型，大力发展短流程电炉炼钢。2021年11月，山东省工信厅印发《山东省钢铁产业“十四五”发展规划》，要求大力发展电炉短流程炼钢工艺，到 2025 年，短流程电炉炼钢占比达到20%左右。

三、优质资产精益经营，“困境突围”未来可期

1.山钢宝武深度融合，复兴山钢正当时

3.1.1 中国宝武协同支撑山钢集团，购产销研体系深度融合

战投山钢是中国宝武集团与山东省政府的深度合作。2023 年末，山东省人民政府与中国宝武钢铁集团有限公司签署合作框架协议及相关投资协议。中国宝武表示，通过本次战略投资，中国宝武将充分发挥管理、技术、人才和品牌优势，充分借重山东省独特的区位、资源和产业优势，与山东省共同做强做优山钢集团，提升其核心竞争力，实现产业要素资源的集聚和优化配置，助力山东深化新旧动能转换和中国钢铁产业实现高质量发展。在钢铁行业减量调结构的长周期下行时期，宝武以市场化方式战略投资山钢集团、宝钢股份战略投资山钢日照有重大战略意义，要坚定不移协同支撑山钢日照，把山钢日照建设成为我国钢铁工业由大变强的标志性项目。2023 年以来，山东加强省属企业主责主业管理，启动“一企一业、一业一企”改革试点，推动优质资源向优势企业、企业主业集中。可以预见，未来山东省将基于与中国宝武的深度合作，推动优质资源向山钢集中。

山钢集团与中国宝武集团购、产、销、研体系深度融合，其实质意义远超一般股权投资内涵。1）宝钢股份协同支撑山钢日照。1 月 2 日，宝钢股份、山钢股份与山钢日照在山东省日照市召开山钢日照干部大会暨协同支撑启动仪式，正式启动宝钢股份全体系对山钢日照的协同支撑工作。宝钢股份将充分发挥管理、技术、人才和品牌优势，充分发挥购、产、销、研等协同效益，共同做强做优山钢日照 。同时，制定了百日计划、年度实施计划，其中，百日计划项目合计 96 项，包含快赢项目 28 项、里程碑项目 22 项。2）宝钢股份协同支撑山钢莱芜。按照山东省政府与中国宝武签署的合作框架协议及相关投资协议要求，宝钢股份协同支撑山钢莱芜，将以“双组长+项目制”形式开展，发挥山钢莱芜的主体责任，借助宝钢股份的管理经验，实现经营绩效快速改善和竞争力提升。 对宝武来说，战投山钢意义深远。一方面，战投山钢是其完善沿江沿海“弯弓搭箭”战略布局，提升北部沿海区域产业引领能力的重要一步，有助于宝武集团及宝钢股份增强其在华北地区的综合实力，拓宽其在北方市场的影响力。另一方面，山钢日照资产优质、产能先进，生产布局及设备与同样临海的宝钢湛江基地极其相似，是优质的钢铁投资标的，宝武与山钢强强联合下，山钢日照的盈利能力将愈加凸显。

对山钢集团来说，引入中国宝武集团有助于解决其自重组以来的诸多问题，带来先进的管理经验，具体来说：

在行业寒冬下，宝武加速融合帮助山钢股份全体系降本。1）全面推行算账经营，山钢日照对标宝钢湛江。山钢日照公司与宝钢股份湛江钢铁装备宛如“复制粘贴”，但湛江钢铁配煤比山钢日照具有明显的低成本优势。4 月18 日，山钢集团日照公司召开，山钢日照——湛江钢铁，全面对标启动会，深化全面对标学习湛江行动落实落地。除山钢日照外，山钢莱芜聚焦极低成本，瞄准关键环节，全方位实施算账经营，强化全员指标分解、降本节支在干中算、算中干，极致挖潜、全力增效。“吨铁降本100元”、块矿比例从 16%提升至 18%、高炉总焦比从 350 千克/吨降低至340 千克/吨、采购协同创效占创效总额的 60%以上等目标相继确立。2）直接授信，宝武财司助力集团降低财务费用。6 月末，山钢集团收到宝武集团财务有限责任公司（简称宝武财司）发放的首笔信用贷款 5 亿元，该款项用于置换高息融资，助力集团降本增效。3）资源协同采购，宝武原料采购中心助力原料降本。山钢国贸与宝武原料采购中心建立进口矿资源协同机制，人民币现货采购全部通过宝武SOTC 平台采购。山钢国贸积极与宝武原料保持协同，推进资源协同和物流优化降本，提升采购管控能力。宝钢股份采购中心协同山钢在攀钢、中信集团享受钒铁、铌铁与其同等的采购战略待遇，以降低山钢钒铁、铌铁采购成本。4）建设优化信息化系统，提高生产运营效率。5）借助中国宝武集团在渠道布局、营销模式资源优势协同提升山钢产品市场核心竞争力。厚板销售部、华北销售公司协同宝钢股份营销中心（宝钢国际）东北公司，多次到用户驻地走访交流从材料优化、工艺设计、交付周期船运方案等方面进行研讨，深入挖掘用户需求，提供更加精准和个性化的服务。2024 年8 月，营销总公司华北销售公司与国内某大型造船企业成功签订 40 余万吨船板框架协议“大单”。

中国宝武集团助力山钢日照、莱芜产品高端化，提高产品附加值。山钢借力宝武协同项目，成功完成热轧超高强钢 Q690D 试制及免热处理热轧耐磨钢SR950首次试制，再添高端产品。山钢股份主导开展《厚板管线钢全工序探伤质量提升》《X65及以上级别管线钢的制造能力提升》《4300 产线热装率提升》等三项快赢项目；科技质量中心就质量相关的 MES 系统、OA 系统、ERP 系统等与宝钢股份职能单位全面对接交流。

对标宝钢已初见成效，深度融合仍在继续。截至 2024 年 4 月，宝钢股份宝山、青山、东山、梅山四大基地的协同支撑人员汇聚在日照岚山，与山钢日照干部员工携手并肩战危机、谋发展。百日计划期间，宝钢股份赴山钢日照开展现场支撑累计 5247 人·天，山钢日照前往宝钢股份进行工作对接和学习交流累计 440 人·天。百日计划 96 个项目整体完成率96.9%，快赢效益完成目标的 114.3%。各协同支撑专项工作组和职能支撑团队充分吸取百日计划经验，结合生产实际，认真梳理编制协同支撑年度计划，重点围绕财务审计、采购、生产运行、信息化、研发、营销、职能支撑等七大类成立专项工作组，制定 138 项年度计划，协同支撑工作纵深推进。

3.1.2 山钢集团领导层调整，山钢复兴提出新方案

山钢集团领导层调整，张宝才任山钢集团董事长。2024 年 2 月6 日，山东钢铁集团有限公司干部会议召开，省委决定：张宝才同志任山钢集团党委委员、常委、书记，提名为董事、董事长人选。张宝才履职后，提出了一套复兴山钢的新方案：

以“扭亏增盈、归母为正”为根本目标。在 2024 年2 月18 日召开的山钢集团干部会议上党委书记、董事长张宝才为 2024 年发展定调。要求锚定一个根本目标即“扭亏增盈、归母为正”。确定这个根本目标既是立足保生存、保职工福祉、保未来发展的需要，也是维护企业尊严、彰显企业自信的需要和表现，必须坚定不移做到。这个根本目标是我们的工作重心，其他工作都要为这个目标服务。

实施生产经营与资本运营“双轮驱动”。生产经营要将算账经营和精益管理融入各环节、各流程，真正把账算勤、算细、算透，落实有订单的生产、有边际的产量、有利润的收入、有现金的利润的“四有”经营原则；加大资本运营力度，着力向资本市场要发展力，最大限度地实现企业做强和价值增值。

坚决打赢“四大战役”。公司提出，（1）要聚力支持主业。山钢集团的根基在主业、优质资产在主业。山钢股份、金岭矿业两个上市公司代表全集团最先进的生产力，要像爱护眼睛一样爱护上市公司，全力维护上市公司良好形象。山钢股份、金岭矿业要自立自强，敢于自我革命，积极对标、吸收借鉴、主动作为，提升发展质效。全集团要用实际行动支持两个上市公司，拿出壮士断腕的魄力，通过极致手段，彻底解决人员效率、产品差异化结构等方面问题。（2）要全面激活莱钢。企业综合能力的提升不是能力要素的简单叠加，而是能力要素的高效协同。莱钢集团要在“补链延链强链”上下功夫，打通服务客户“最后一公里”，充分发挥联合体作用，实现协同发展、互动发展、共赢发展。（3）要用心打造彭集。要解放思想，聚合资源，推动项目建设实施，打造成资本运营的典范。（4）要深度挖掘地产。既要学习、对标、借鉴同行，也要有自己独具特色的想法和做法，在拥挤的赛道上杀出一条路，实现转型发展。

坚持依法合规办企业，守住底线、生命线。公司提出必须守牢两个“栅栏”：说实话、办实事、守规矩、不做作；在依法合规的前提下，法无禁止皆可为，要发现机遇、利用规律、主动作为、成全自己，以灵活的判断和更大的勇气闯开发展空间、化解风险挑战。

构建一流治理体系，打造“透明、规范、高效”的阳光国企。公司提出治理体系都要放在阳光下操作，让制度去丈量、让职工去评判、让成效去检验、让结果去证明。构建良性制衡的治理体系，推动权责更加清晰、分工更加明确、管控更加有效；构建与管控相适的数字化体系，开展数字化转型蓝图规划、业财一体化方案设计，启动实施人力资源管理平台等重点项目落地；构建有效执行的闭环管理体系，进一步完善督察体系建设，着力打造执行文化。

2.全面激活人力资源，激活干事创业源动力

张宝才董事长的“山能经验”有望激活新山钢发展动力。山钢集团新任董事长张宝才此前担任山东省体量最大国企山东能源集团党委副书记、董事、总经理。张宝才拥有十分丰富的资本运作经验，曾参与多起包括跨国收购在内的资本运作项目。2009 年，张宝才以主谈判官之一的身份参与收购澳大利亚菲利克斯资源公司 100%股权。2010 年至2011 年，他继续参与策划收购了新泰克公司和普力马公司。2018 年 12 月兖煤澳大利亚有限公司在港交所挂牌上市，成为内地首家在澳洲和香港两地主板上市的国有控股公司。 获宝武战投后，宝武管理层多位领导履职新山钢。山钢集团的新任总经理解旗来自中国宝武方面，已在中国宝武体系内工作多年， 2022 年 7 月起任宝钢股份党委副书记、工会主席直至此番履新。解旗在钢铁生产、企业经营管理、低碳绿色发展等方面具有丰富经验。除此之外，多位前宝武领导履职山钢集团及山钢股份。宝武管理层的加入有助于山钢股份借助宝钢股份先进丰富的钢铁产业经营管理经验，对公司经营管理产生积极影响，帮助公司走出低谷。

山钢管理层大调整，激发干部活力。6 月 13 日，山钢集团召开总部部门、业务中心正职集体谈话会，宣读山钢集团党委关于调整总部部门、业务中心正职的决定。张宝才强调，这次调整是在中国宝武战略投资山钢集团后，集团发展环境和任务要求发生深刻变化的背景下展开的，具有特殊的重要意义。山钢集团需要拥有一支国际化视野、各领域专业能力强、职业素养高、特别能战斗的管理队伍。要担负起历史赋予的光荣使命，敢为人先，在解放思想、实事求是、担当作为上争当“排头兵”；勇立潮头，在敢于斗争、勇于变革、大胆创新上争当“先行者”。

构建山钢集团利益共同体，有效调动员工积极性。1）打造山钢利益共同体，要搭建利益共享平台。人是企业中最重要的资本，人的智慧和能力已成为企业创造财富的原动力。打造山钢集团利益共同体，就要致力于建立责权利高度统一的激励和约束机制，按照“多贡献多得”的原则，让人力资本参与分配，更好实现价值、体现公平。2）打造山钢利益共同体，要搭建事业共赢平台。从来没有可以依靠的救世主，山钢求生脱困最终还是依靠数万不懈奋斗的山钢人。打造山钢利益共同体，就要通过“事业留人”“环境塑人”，给职工提供更多的发展可能，创造更好的发展机会，让职工获得多元发展通道；树立鲜明的用人导向，杜绝“劣币驱逐良币”，为那些做实事、有办法、有执行力的职工搭建更好的发展平台，助力他们成长成才。3）打造山钢利益共同体，要营造荣辱与共的精神家园。面对钢铁行业新变局新挑战，张宝才董事长提出，公司更需要荣辱与共，命运与共，形成一荣俱荣，一损俱损的利益共同体。公司要打破各自为政、山头主义，倡树力出一孔、利出一孔的团队精神；整治踢皮球、打太极现象，提倡职责所在、责无旁贷的责任精神；坚决破除分配上的“不患寡、患不均”，倡导以奋斗者为本，肯定贡献有功、回报合理的价值创造精神。

“山能+宝武经验”助力，山钢人力资源有望被充分激活，2024 年公司业绩有望“困境反转”。2024 年 2 月 18 日，山钢集团召开干部会议，董事长张宝才指出，山钢集团今年根本目标是必须扭亏增盈，归母为正。通过宝钢股份的投资和管理经营的学习，公司资本运营和生产经营“双轮驱动”已渐入佳境。在宝钢投资后近半年的时间里，山钢日照工艺流程不断优化，产品结构进一步升级，各项指标不断向好，经营业绩逆势上扬，推动公司锁定“扭亏增盈、归母为正”的根本目标。截至 2024 年 7 月，根据调度数据显示，山钢集团连续6个月保持持续向好的势态。

3.逆周期布局提升规模质量，助力山钢穿越周期

公司 2017-2018 年逆势集中资本开支，资产质量不断提升。2017-2018 年，公司集中资本开支建设日照精品钢基地，2017-2018 在建工程分别 181.60、130.29 亿元，处于同行业样本可比公司较高水平。2019 年，日照钢铁精品基地项目第一期工程正式完工。之后年度资本开支减少，在建工程转入维持在较低水平。2023 年公司在建工程期初余额43.59亿元，期末余额 41.1 亿元，在建工程新增 2.49 亿元，在建工程转入达21.46 亿元。

逆周期集中投资建设日照精品钢基地。精品基地项目由国家发改委于2013 年3月核准，一期工程设计产能铁 810 万吨、钢 850 万吨、钢材 790 万吨。主要装备包括2座5100m3高炉、4 座 210 吨转炉生产系统、1 条 4300mm 中厚板生产线、1 条3500mm炉卷生产线，1 条 2050mm 热连轧生产线、1 条 2030mm 冷连轧生产线。2017 年年底，1号5100m3高炉投产并稳定运行；2019 年 4 月， 2 号 5100m3高炉投产。主要生产中厚板、热轧卷板、冷轧卷板，面向汽车家电、石油化工、能源电力、工程机械、交通运输、桥梁建筑、海洋工程等领域。

完成日照基地一期建设后，2024 年公司资本开支维持较低水平。2024 年，公司预计完成固定资产投资 14.57 亿元，远低于公司 2022 与 2023 年的 41.92 亿元、21.78 亿元的固定资产投资计划。

经过上一轮资本开支后，目前公司既有资产优质，未来银山型钢产能有望注入上市公司。公司日照精品钢基地装备先进，高炉容量优势明显，与同业样本公司相比处于领先水平。当前，山钢集团体内仍有银山型钢对应钢铁产能未上市，未来，随着公司资本运营的不断推动，银山型钢有望逐步注入上市公司体内，或进一步增强公司的规模及盈利能力。公司资产质量优异，减值计提远低于同业。2023 年，公司计提资产减值损失0.88亿元，信用资产减值损失 0.05 亿元，合计计提资产损失 0.93 亿元，远低于主要样本钢铁上市公司平均水平（2.77 亿元）。2019-2023 年 5 年间，公司计提资产减值损失5.32 亿元，计提信用减值转回 0.1 亿元，合计计提减值损失 5.22 亿元，同样远低于主要样本钢铁上市公司平均水平（11.93 亿元）。

公司 ROE 水平位于行业中等水平。受行业经济下行影响，公司净资产收益率逐年下降。2023年公司 ROE 为-1.89%，低于同行业样本可比公司平均水平。

公司资产负债率稳中趋降，负债率处于中低水平，具备周期底部向上潜力。2023年资产负债率为 54.13%，在同行业样本可比公司中处于较低水平，有着良好的偿债能力。从债务结构上来看，近十年来增长最明显的是应付票据及应付账款，由2014 年末的133亿元增长至2023

4.周期相对底部，长期投资价值凸显

公司高度重视资本市场工作，明确提出“爱护自己眼睛一样爱护上市公司”的理念，多次实施增持回购等措施。公司控股股东山钢集团曾明确表示山钢股份、金岭矿业两个上市公司代表全集团最先进的生产力，要像爱护眼睛一样爱护上市公司，全力维护上市公司良好形象。近年来，为提振市场信心，公司控股股东多次公告增持。2022 年6 月-2023年5月，公司公告控股股东完成增持山钢股份 A 股股份 310,266,600 股，占山钢股份回购股份注销前总股本的 2.83%。2024 年 6 月，公司再次公告控股股东计划自2024 年6 月13日起12个月内，通过集中竞价交易方式增持公司 A 股股份，增持金额上限为10.00 亿元人民币，增持金额下限为 5.00 亿元人民币。除控股股东增持外，公司多次通过二级市场回购股份，2020年 2 月-2021 年 2 月，公司已实际回购公司股份 247,700,062 股，占公司总股本的2.26%，累计支付的总金额为人民币 319,958,380.34 元（不含交易费用）。2024 年2月，公司再次公告回购计划，拟回购股份的资金总额不低于 2 亿元，不超过4 亿元。多次回购、增持彰显了对于控股股东及公司未来发展的信心。

盈利年份公司分红率位居前列。除了 2023 归母净利润亏损外，公司近年来公司现金分红比例在 50%~60%间波动。2022 年，公司现金分红 3.21 亿元，占归母净利润的57.8%，远高于样本公司平均值 21.29%。2024 年 9 月，公司修订《章程》，《章程》提出在资金充裕，能保证公司能够持续经营和长期发展的前提下，且足额提取盈余公积金后，公司原则上每年进行一次现金分红，以现金方式分配的利润原则上不低于弥补亏损和提取盈余公积后所余税后利润的百分之五十。

纵向来看，公司当前估值处在低位。截至 9 月 12 日，公司 PB 为0.65x，为近十年来约3.37%分位。自 2015 年以来，估值通道走势平稳上行，幅度较小，说明公司发展成熟，增长速度较缓。目前整体估值水平较低，随着宝钢股份投资入股以及协同支撑的不断推进，公司估值有望回归均值并获得进一步提升。

编辑：火腿肠