四川碳足迹管理体系建设分析：清洁能源优势转化为产业竞争力的新路径

在全球气候治理加速推进和国内“双碳”目标深入实施的背景下，产品碳足迹管理正成为推动区域绿色低碳转型的重要抓手。作为国家批准的清洁能源示范省，四川省近年来积极探索构建具有地方特色的碳足迹管理体系，通过政策创新、标准研制、应用场景拓展等多维度举措，推动清洁能源优势转化为产业竞争优势。根据2025年9月发布的《四川省产品碳足迹碳标识推广应用进展报告》，该省已在碳足迹管理制度建设、标准研发、实践应用等方面取得阶段性成效，为全国碳足迹管理体系建设提供了重要实践经验。

一、政策体系构建与制度创新：碳足迹管理的顶层设计逐步完善

四川省碳足迹管理体系建设得益于系统化的政策支持和制度创新。早在“十三五”时期，四川就开始探索碳足迹认证实践，而2024年以来，随着国内外形势变化，碳足迹碳标识政策和行动力度显著加大。2025年6月，生态环境厅、省发展改革委等14部门联合印发《四川省碳足迹管理体系建设实施方案》，标志着四川产品碳足迹工作进入新阶段。该方案明确以能力建设、核算认证、推广应用为重点，从健全核算规则标准、推动基础设施建设、推进产品核算认证、拓展典型应用场景等八个方面构建碳足迹管理体系。

省委、省政府的高度重视为碳足迹管理提供了强大动力。省委全会多次就产品碳足迹工作作出部署，《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》提出积极开展碳足迹认证与应用；《中共四川省委关于以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展的决定》明确推动建立重点产品碳足迹管理体系；《中共四川省委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化四川新篇章的决定》要求探索开展重点产品碳标识认证和碳足迹管理。省政府还将“探索构建重点产品碳排放核算、碳足迹管理、碳足迹标识认证体系”纳入《省政府领导牵头推进“系统集成改革事项”清单》，加力推进相关工作。

部门协同推进机制初步形成。生态环境厅积极谋划产品碳足迹碳标识领域改革举措，牵头制定全省产品碳足迹重点工作分工；省发展改革委召开四川省建设碳足迹管理体系工作推进会议，组建四川产品碳足迹标准与国际磋商技术委员会；科技厅立项开展“四川造”产品全生命周期碳足迹核算管理研究；商务厅推送《四川省产品碳足迹标识认证试点机构(第一批)》，引导出口企业开展碳足迹核算和认证；省市场监管局支持产品碳足迹评价标准研究编制，首次组织开展产品碳足迹核查，组织申报和开展产品碳足迹标识认证试点。

成都市作为省内先行地区，创新推出了多项资金支持政策。成都市商务部门将“支持出口企业开展碳足迹核查”纳入促进外贸高质量发展若干政策措施，对取得碳足迹核查证书或报告的，给予核查、认证及相关服务费用100%支持，每个企业每年不超过10万元。成都市发展改革部门印发《成都市零碳券管理办法(试行)》，企业、公共机构可通过零碳券管理平台采购碳足迹认证等服务，完成服务后再按实际补贴金额向政府部门申请兑现零碳券。这些政策创新为碳足迹管理体系建设提供了有力保障。

二、标准研发与基础设施建设：碳足迹管理的技术支撑体系初步建立

标准研发和基础设施建设是碳足迹管理体系建设的“两大基石”。四川省发挥科教资源密集、产业体系完备等优势，积极参与各类碳足迹相关标准编制。截至2025年8月底，四川牵头或参与编制各类碳足迹相关标准超过30项，其中国际标准方面，牵头研制《智能电能表碳足迹评估方法学》，参与全球光伏领域首个聚焦碳足迹核算的国际标准开发；国家标准方面，牵头或参与塑料制品、化学纤维、天然气等领域碳足迹核算标准编制；行业标准方面，牵头制定航空燃料碳足迹核算标准，参与《光伏组件出口产品低碳评价要求》研制；地方标准方面，开发了白酒、电池级碳酸锂和氢氧化锂、多晶硅、草甘膦膦原药等产品碳足迹核算标准；团体标准方面，参与钢铁、工业硅等团体标准研制，其中多个标准为国家推荐使用的团体标准。

在数据库和平台建设方面，四川大学、成都亿科环境科技等单位建成中国碳足迹开放平台(Chinese Carbon Footprint Open Platform, CCCFOP)，包含产品碳足迹在线分析系统 eFootprint和中国生命周期基础数据库(Chinese Life Cycle Database, CLCD)。eFootprint系统为国际首个完全基于互联网的全功能生命周期评估在线评价和供应链管理系统，CLCD数据库为全球四个独立的生命周期评价基础数据库之一，并入选《2023年四川省应对气候变化十大事记》。同时，四川还启动了四川省产品碳足迹数据库、成都市光伏产品碳足迹因子数据库建设。攀钢节能“双碳”数字化平台系统投用，具备产品碳足迹计算等功能，实现基于生命周期的碳足迹管理。

基础研究得到加强，人才培养步伐加快。四川大学、成都亿科环境科技有限公司在碳足迹数据库研究开发方面积累丰富，西南交通大学专家主编发表英文学术专著《Carbon Labeling Practice》(《碳标签实践》)。成都海关技术中心依托海关总署(成都)低碳技术性贸易措施评议基地，开展产品碳足迹等绿色低碳贸易问题解决方案研究。四川省环境政策研究与规划院、四川省产业计量测试研究院、成都海关技术中心等有关单位，开展产品碳足迹管理体系建设关键问题研究，提出应对国际产品碳足迹规则挑战、提升“四川造”产品碳足迹国际竞争力的对策建议。

人才培养方面，四川连续四年举办四川省大学生全生命周期碳中和创新大赛，截至2024年底，累计超过全国451所高校的4134名学生组成的858个小组参赛，累计在WebLCA开放平台上发布1015个产品数据集。还举办了产品碳足迹赋能四川省绿色低碳优势产业高质量发展研讨会、四川省碳足迹管理体系建设研讨会、产品碳足迹数据库体系建设研讨会、四川省产品碳足迹重点支撑机构工作推进会等，开展产品碳足迹碳标识培训活动，发布《关于积极有序参与碳足迹管理体系建设的倡议》，编制《产品碳足迹管理体系建设政策汇编》。

三、实践应用与场景拓展：碳足迹管理的多元化价值逐步显现

四川省在产品碳足迹实践应用和场景拓展方面进行了多方面探索，碳足迹管理的价值逐步显现。在核算认证方面，着眼农业现代化，探索开展爱媛橙、耙耙柑、猕猴桃、草莓、茶叶等产品碳足迹碳标签标识评价；面向传统产业转型升级，四川国大水泥有限公司、四川南江博创新材料有限公司等企业获得产品碳足迹证书，阿坝州推动重点工业企业开展产品碳足迹和低碳产品认证；着眼适应未来全国统一碳足迹标识体系，成都市入选国家产品碳足迹标识认证试点，光伏产品、电子电器(新型显示)纳入试点范围；面向绿色贸易市场需求，成都市、乐山市等地越来越多出口企业开展产品碳足迹核算和认证，通威股份等企业获得碳足迹国际认证；成都市积极引导跨境电商企业参与出口产品碳足迹核查，培育“成都造”绿色品牌。

应用场景不断拓展，部分产品探索将碳减排成效、碳足迹核算、产品包装销售有机结合，在矿泉水、火锅底料等领域推出多款拥有“碳中和”标签的产品，提升产品绿色低碳竞争力。一些出口企业积极响应国外客户需求，提供产品碳足迹核算报告，主动加强绿色低碳供应链管理，持续降低产品碳足迹。四川联合环境交易所引入区块链技术，依托“绿蓉融”绿色金融综合服务平台开展产品碳足迹信息披露服务，累计披露“西岭小雪饮用天然水”“高分子防水板”等79个产品碳足迹信息。金融机构创新碳金融产品，兴业银行成都分行为四川环龙新材料有限公司等提供碳足迹挂钩贷款，支持开展节能降碳，以碳效提升降低融资成本。

尽管取得了一定成效，四川碳足迹管理仍面临诸多挑战。基础支撑方面，科技投入规模较小、渠道单一，牵头编制的国际标准、国家标准、行业标准、国家推荐的团体标准偏少，碳足迹数据库开发建设尚不成熟，特色优势产业数据覆盖不全，电力碳足迹因子及原材料等环节基础碳足迹次级数据更新滞后。电力优势尚未充分发挥，四川已率先在经济大省中形成高比例可再生能源电力系统，但电力低碳优势尚未通过产品碳足迹核算体现和发挥。核算认证规模较小，当前开展产品碳足迹核算、评价和认证的企业主要为出口企业，涉及行业不多、产品种类较少，六大优势产业产品碳足迹碳标识推广应用尚未形成规模效益、品牌效益。应用场景较为单一，从政策激励来看，绿色低碳采购尚无明确文件支撑；从领域分布看，碳足迹标识应用集中于工业、农业的少数细分行业，对服务业、建筑业等重点领域的延伸不足；从应用深度看，多数场景仍停留在“核算认证+金融支持”的基础层面。政策资金支持不足，省级层面资金支持政策尚不健全，成都市政策主要面向出口企业、出口产品，且集中在核算认证环节，其他地级市、重点园区尚未有效出台针对产品碳足迹碳标识的资金补贴等支持政策。

展望“十五五”，四川碳足迹管理体系建设面临重大机遇。建议构建完善政策支撑体系，结合“十五五”规划和新一轮生态文明体制改革，系统研究谋划产品碳足迹碳标识改革事项和任务清单，高位推动制定有关规划政策；研究制定开展产品碳足迹综合试点等实施方案；创新制定低碳供应链建设实施方案或碳足迹竞争力提升行动方案；围绕标准研制、评价认证、场景打造等制定专项支持政策。强化省市部门工作联动，发挥省生态环境保护和督察工作领导小组及其办公室作用；建立产品碳足迹碳标识跨部门工作推进机制；加强纵向联动，建立面向地级市的碳足迹碳标识评价考核机制；打造产品碳足迹碳标识支撑机构矩阵，组建碳足迹碳标识省级专家组。积极开展标准规范研制，建立健全碳足迹碳标识相关标准研发激励机制；将国家所需与四川优势相结合，以优势产业、特色产业、新兴产业为重点开展标准编制；结合碳足迹碳标识实践需要，积极开展有关技术规范、技术指南等配套规范编制和实施；探索成渝地区双城经济圈碳足迹标准联合编制合作新模式。

加强背景数据研究建库，优先推动电力碳足迹因子研究和数据库开发建设，适时发布四川省电力平均碳足迹因子，探索绿电绿证与电力碳足迹的抵扣衔接机制；加强钢、铝、硅、锂等大宗原材料背景数据本地化研究；依托四川省产品碳足迹数据库，加快光伏组件、锂电材料、动力电池、新能源汽车、电子电器等出口产业及钒钒钛等特色产业产品碳足迹核算模型研发。显著提升核算认证规模，加快建设高度集成化、智能化、权威的省级产品碳足迹服务平台；重点聚焦六大优势产业，着重突出锂电材料、动力电池、光伏组件、氢能、可持续航空燃料、新型显示、新型储能、机器人等新兴产业和未来产业；依托国家产品碳足迹标识认证试点及碳足迹综合试点，支持重点企业开展产品碳足迹核算和认证。大力拓展应用场景业态，探索激发地方和企业内生动力新机制；结合绿色低碳示范创建，推动将开展产品碳足迹核算、评价或认证作为零碳工厂、绿色工厂建设的基本要求；拓展消费领域应用场景；创新采购领域应用场景；提升产品碳足迹在贸易领域应用；支持有关金融机构探索产品碳足迹相关金融产品和服务创新。

提升低碳供应链竞争力，探索制定充分衔接产品碳足迹碳标识的低碳供应链建设指南；优先鼓励在川产业链条长、碳足迹竞争激烈、降碳潜力大的产业开展低碳供应链建设；大力发展新质循环经济；推动产业链主要集中在省内、园区内的企业打造电动运输线、绿氢运输线；发挥四川清洁能源优势，推动供应链企业大幅提升可再生能源消纳比例。广泛开展基础能力建设，支持继续开展四川省大学生全生命周期碳中和创新大赛；面向地市级政府部门、园区管委会、供应链产业链企业、重点领域出口企业等广泛开展产品碳足迹碳标识能力建设活动；加强产品碳足迹碳标识国际交流和对外合作；鼓励有条件的企业优化碳管理机构；支持头部企业、重点企业开展碳足迹信息化平台建设；将产品碳足迹和低碳供应链问题诊断作为绿色低碳诊断的重要内容；高标准壮大绿色低碳服务业。

以上就是关于四川碳足迹管理体系建设的分析。作为清洁能源大省，四川通过构建碳足迹管理体系，将清洁能源优势转化为产业竞争优势，不仅有助于应对国际绿色贸易壁垒，提升“四川造”产品国际竞争力，也为全国碳足迹管理体系建设提供了重要实践经验。随着“十五五”时期碳足迹管理体系的进一步完善和应用场景的不断拓展，四川有望在绿色低碳转型方面走在全国前列，为美丽中国建设和全球气候治理作出更大贡献。