2025年中国农村社会组织应对气候变化分析：76%机构因社区受影响而投身气候行动

随着中国“双碳”目标的深入推进，气候变化已成为影响农村发展的关键因素。农村社会组织作为连接政策与基层的重要桥梁，在应对气候变化过程中展现出独特的价值与挑战。本文基于乐施会与食通社的联合调研，通过对58家社会组织的深入分析，揭示其在气候减缓与适应领域的实践路径、成效与困境。调研数据显示，76%的机构因服务社区已遭受气候变化影响而主动开展气候行动，但超过70%的机构面临资金不稳定与项目成效周期长的双重挑战。农村社会组织正通过生态农业、能源转型、灾害管理等多元化手段，探索适合中国农村特点的气候应对方案，其经验对政策制定和行业实践具有重要参考意义。

一、农村社会组织呈现地域集中与议题多样化特征，西南地区成为气候行动主阵地

根据对58家社会组织的调研发现，这些机构平均成立年限达10.5年，显示出其在农村发展领域已积累相当经验。在地域分布上，呈现出明显的地域集中特点：50%的机构注册地位于西南省份，形成明显的地域聚集效应。这种分布格局与我国农村发展机构主要分布在西部地区的现状相吻合，同时也反映出西南地区作为气候变化敏感区域的特殊地位。

从工作地域范围来看，超过70%的机构工作范围集中在省内，且84%的机构选择“直接干预/一线行动”作为主要工作手法。这表明农村社会组织更倾向于深耕本地社区，采取贴近基层的工作方式。这种工作模式使其能够更精准地把握当地气候变化的实际影响，并制定针对性应对策略。

值得注意的是，西北地区参与气候行动的机构相对较少。调研发现，这主要源于西南和华南地区的气候议题行业网络更为发达，如云南协力公益支持中心和广东省千禾社区公益基金会联合发起的“和气行动”，以及广西应对气候变化行动网络、成渝社会组织气候变化网络等区域性网络的支持。相比之下，西北地区目前仅见“钟楼气候局”且限于陕西省内，缺乏跨区域的支持网络。

在工作议题选择上，农村社会组织呈现出显著的多元化特征。74%的机构将气候变化列为主要业务方向，71%的机构涉及生态环境保护，34%关注生计发展。这种议题分布反映出机构们正在尝试将气候变化与传统的农村发展工作相结合，探索协同推进的路径。

特别值得关注的是，不同地域的机构在议题选择上呈现出差异化特点。西南地区的机构更关注干旱、水资源管理等议题，如云南多家机构开展的节水农业项目；而华南地区机构则更关注台风、洪涝等极端天气事件的应对。这种差异化反映了机构对本地气候风险的精准把握和响应。

二、资金与能力建设成最大制约因素，72%机构面临资金不稳定困境

资金支持是农村社会组织开展气候行动的首要挑战。调研数据显示，72%的机构将"资金不稳定"列为主要困难，这在所有选项中占比最高。进一步分析发现，37.9%的机构尚未获得任何气候相关筹款，而仅有13.8%的机构气候筹款占比超过50%。这种资金状况严重制约了机构的项目规模和质量。

从筹款规模来看，参与调研的机构中年筹款额度最多的是"0-20万元"区间，共有17家机构处于这一水平。这种资金规模难以支持长期、系统的气候应对项目，导致很多机构只能开展短期、小范围的试点项目。一位受访机构负责人表示："气候项目往往需要长期投入才能见效，但资助方大多希望看到立竿见影的效果，这种矛盾让我们很难持续深耕。"

除了资金问题，能力建设是另一大制约因素。62%的机构表示需要"为农民建立替代生计的能力"，50%的机构希望"了解同类型社会组织的气候项目案例"。这种需求反映出机构在项目设计和实施过程中缺乏可借鉴的经验和工具，特别是在将气候议题与原有工作结合方面存在困难。

值得注意的是，不同规模的机构在能力建设需求上呈现差异化特征。年筹款额在20万以下的机构更倾向于"了解同类型社会组织的气候项目案例"和"在农村开展工作的常用工具"等侧重实际应用的需求。这表明规模较小的机构更需要实操性的指导和支持。

在支持方式上，机构们最期待的是直接资助（平均排位1.8）、伙伴网络建设（平均排位2.7）和各类气候议题的课程/工作坊（平均排位2.8）。然而多位受访者表示，行业内同质化的工作坊太多，网络建设起来了但似乎用处不大，反映出当前支持方式与实际需求之间存在差距。

三、生态农业成为主要应对策略，农户参与度与市场认可度成关键挑战

生态农业作为应对气候变化的重要路径，正在被越来越多的农村社会组织所采用。调研发现，61%的机构开展了低碳农业项目，这些项目通过推广生态种植技术，既减少了温室气体排放，又增强了农业系统的气候韧性。

成都家园行动公益服务中心推广的免耕覆盖技术是典型案例。该技术在四川简阳等地推广20多年，通过秸秆覆盖保持土壤水分，在干旱年份显示出明显优势。农户杨秀有采用该技术后，在不使用农药、除草剂的情况下，不仅节省了农资成本，还能在干旱年份获得较好收成。2023年春季干旱期间，当其他农户的大豆因白粉病减产时，他的生态大豆却获得丰收，并以每斤4元的价格售出，高于市场常规价格。

然而，生态农业的推广面临多重挑战。首要问题是市场认可度不足。绝大多数农民被市场所裹挟，在对销售没有信心的情况下，不敢贸然进行生态转型。如广东深耕机构发现，村民不关心用了多少化肥农药，只关心产品能否卖得出去。这种市场导向使得生态农业难以大规模推广。

农户参与度是另一大挑战。陕西妈妈环保志愿者协会发现，大多数农户对化学农药过量使用的影响有一定认识，但为了降低生产成本和产出符合商品化标准的农产品，在生产过程中还是会使用农药。这是因为常规市场偏好"又大又靓"的蔬果，农户没有左右市场的能力，只能被动适应。

技术推广方面也存在困难。生态农业注重环境和土壤的长期培育，往往需要短则两三年的过渡时间。和进城务工相比，农民很难下定决心进行生态转型。再加上生态农业对农民观察作物、物候和随时调整农业措施有更高要求，如果农民不具备相应经验和技术，也会面临减产和品质下降的风险。

值得注意的是，一些机构通过创新模式破解这些难题。云南昭通海星行动公益协会在推广生态农业时，先明确销路再推广种植，与村委签约20亩地让村民无农药化肥种植，大部分农产品通过微信群接龙售卖，成功实现了商业化。这种"以销定产"的模式值得借鉴。

四、能源转型面临现实困境，农村能源革命需寻找农民真正受益路径

农村能源转型是应对气候变化的重要领域，但实施过程中面临诸多现实困境。绿行齐鲁在山东省的调研发现，虽然完成了清洁取暖改造任务，但缺乏有效措施使清洁取暖行动持续下去。近1/6的清洁取暖用户已经弃用或准备弃用，主要原因是"取暖价格高"；若未来不再发放补贴，41.6%的用户可能不会再继续使用当前设备取暖。

政策执行层面存在明显问题。各地出现补贴发放不及时、不按补贴政策执行等情况，严重打击了村民采用清洁取暖设施的积极性。如政府统一采购的"清洁煤"质量明显高于普通民用散煤，但政府采购信息显示，2021、2023、2024年清洁煤的采购信息分别是58、19和8条，呈现明显收缩态势。

技术适用性也是重要障碍。太阳能取暖设备在理论上具有良好减排效益，但实际使用中却问题频出。某个村子国家补贴的设备有2/3已经弃用，1/3被当作废品卖掉，主要原因是设备质量差，出现"太阳好的时候能供热水（但这时候基本不需要供暖）；太阳不好时就供不上暖"的尴尬情况。村民拨打设备上的保修卡电话，却被告知保质期只有两年，而政府采购公告明确要求质保期"不得低于五年"。

生物质能源利用面临政策障碍。虽然烟台市开发区某村试点显示，生物质颗粒取暖比"煤改电/气"成本更低，农户可以将农林废弃物以送料加工的方式成型，一年取暖成本仅需三四百元。但地方生态环境部门往往为了保证空气污染治理成果，一刀切地禁止生物质燃料，给企业和农户带来困扰。

更深层次的问题在于，当前能源转型模式难以让农民真正受益。如临沂市东曹家庄的"零碳乡村"光伏项目，最初计划"自发自用、余电上网"，但因需要搭建两套电网，投资成本大，计费方式复杂，最终调整为屋顶租赁模式。虽然增加了村民和村委的经济收入，但村民主要靠租赁屋顶获益，尚未实现自发自用。

社会组织正在探索新的路径。自然田调研发现，不同行业对清洁能源的需求存在差异：大型养猪场因电取暖更稳定、节省填煤人力而更青睐电气化；而禽类养殖行业用电成本高于散煤。这种差异化的需求提示我们需要分行业制定政策，而非"一刀切"。

以上就是关于中国农村社会组织应对气候变化的分析。调研显示，农村社会组织正成为气候变化应对的重要力量，但其发展仍面临资金、能力、政策等多重挑战。76%的机构因服务社区已遭受气候变化影响而主动开展气候行动，但超过70%的机构面临资金不稳定与项目成效周期长的困境。生态农业、能源转型、灾害管理等领域虽然取得一定成效，但在推广过程中仍存在市场认可度、技术适用性、政策支持等障碍。

未来，需要建立更加完善的资金支持体系，加强机构能力建设，推动政策与实践的更好结合。同时，应重视地域差异性，鼓励机构根据本地特点开展创新实践。只有真正解决农民关心的生计问题，让农民在气候行动中切实受益，才能实现农村气候应对工作的可持续发展。社会组织的探索实践为我们提供了宝贵经验，值得政策制定者和行业从业者深入研究和借鉴。

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）