2025年可信数据空间标准化研究：架构统一与生态共建成为发展核心

随着全球数字经济加速发展，数据已成为关键生产要素。可信数据空间作为实现数据安全流通、可信共享的重要基础设施，正成为各国布局数字未来的战略重点。我国自2024年起在国家层面系统推进可信数据空间建设，先后出台多项政策与技术文件，推动数据要素市场化配置迈入新阶段。本报告将从国际经验、国内现状、技术架构、标准化需求等维度，深入分析2025年我国可信数据空间的发展路径与未来趋势。

一、国际可信数据空间发展经验与启示

欧盟、美国、日本等发达国家和地区在可信数据空间建设方面已形成较为成熟的政策体系、技术架构与运营模式，尤其以欧盟为代表的“法规驱动+生态共建”模式具有较强借鉴意义。

欧盟通过《欧洲数据战略》系统布局九大行业数据空间，构建起以国际数据空间（IDS）为核心参考架构的技术体系。IDS架构强调数据主权与使用控制，通过连接器（Connector）实现数据提供方与使用方之间的可信交互。其核心特征包括身份认证、数据字典、清算服务、应用商店等模块，支持数据在跨域环境中的安全流通。截至2024年，欧盟已投入12.77亿欧元支持14个领域数据空间建设，覆盖农业、能源、医疗、交通等重点行业。

美国则采取市场主导模式，依托AWS、Azure等云平台构建数据生态，强调技术开放与企业自律。其通过《加州消费者隐私法案》（CCPA）等法律构建数据流通规则，推动数据在金融、人工智能等领域的应用创新。

日本则以战略导向推进数据空间建设，依托Data-EX、Ouranos等项目构建跨领域数据联邦系统，重点推动制造业、电池追溯等工业数据共享。

国际经验表明，可信数据空间的成功离不开三大支柱：​​政策法规引领​​、​​技术架构统一​​和​​生态协同共建​​。我国在推进可信数据空间建设过程中，需结合国情，在吸收国际经验的基础上，构建自主可控的标准体系与治理框架。

二、我国可信数据空间发展现状与建设模式

我国可信数据空间建设仍处于起步阶段，但政策布局与技术实践已迅速展开。2024年国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》，并在8个城市部署首批建设任务，标志着可信数据空间从概念走向落地。

目前，我国可信数据空间可分为四类应用场景：​​地方可信数据空间​​、​​行业可信数据空间​​、​​企业可信数据空间​​和​​跨境数据空间​​。各类空间在建设主体、技术路径与运营模式上各有侧重。

地方可信数据空间以城市为单位，由地方政府牵头建设，聚焦公共数据与社会数据融合。如南京市构建了覆盖12个重点领域的城市数据空间，整合政务、产业、民生等多源数据，支持智能交通、生物医药等场景应用。

行业可信数据空间则由行业协会或龙头企业主导，推动产业链上下游数据共享。例如在能源领域，南方电网建设的数据空间已汇聚超300亿条数据，构建4000余项能源指标，支持绿色低碳应用开发。

企业可信数据空间侧重于内部与供应链数据协同。长虹集团打造的“虹雁”数据空间实现了供应链数据实时共享，将物料信息同步时间从“隔日”压缩至“秒级”，显著提升协同效率。

跨境数据空间尚处探索阶段，粤港澳大湾区正尝试建立跨境数据认证与传输机制，推动学历、税务等数据的跨境核验。

在技术架构上，我国可信数据空间继承国家数据基础设施的总体框架，扩展了数字合约、使用控制、国际互通网关等核心功能，形成“服务平台+接入连接器”的双层结构。

尽管试点项目已取得初步成效，但仍面临标准不统一、互联互通难、运营机制不成熟等挑战。下一步需通过标准化手段打通各类空间之间的技术与管理壁垒，推动形成全国一体化数据市场。

三、可信数据空间关键技术架构与标准化需求

可信数据空间的技术实现依赖于多项核心技术的协同支持，包括数字合约、使用控制、隐私保护计算、存证溯源、身份认证、数据标识等。这些技术不仅保障数据流通的安全与可信，也是实现数据要素价值释放的基础。

​​数字合约技术​​是可信数据空间的规则载体，以机器可读形式约定数据使用范围、用途、次数等条件。当前国内多数方案借鉴IDS合约框架，同时北大等机构提出“数据语用标记语言”（DPML），进一步细化使用约束。

​​使用控制技术​​确保数据在实际流通过程中符合合约约定。华为等技术厂商将控制策略扩展至32类，涵盖字段级权限、动态水印、次数控制等，实现精细化管理。

​​隐私保护计算​​通过联邦学习、安全多方计算、可信执行环境等技术，实现“数据可用不可见”，在保障隐私的前提下支持联合建模与分析。

​​存证溯源技术​​结合区块链与数字水印，记录数据全生命周期操作，确保可追溯、防篡改。某政务平台通过Elasticsearch构建日志审计系统，自动识别异常访问行为，提升合规管控能力。

在安全层面，​​密码技术​​、​​分类分级​​、​​身份认证​​等构成基础保障体系。《数据基础设施用户身份管理和接入要求》《数据基础设施标识要求》等技术文件的发布，为统一身份、标识与目录管理提供了依据。

然而，当前各类技术在实现路径上仍存在较大差异，导致系统之间互操作性差、集成成本高。亟需通过标准化手段，统一接口协议、数据格式、控制策略与技术组件，降低建设与运营复杂度。

2025年4月，全国数标委发布《可信数据空间技术架构》技术文件，明确了最小功能集合与业务流程，为后续标准研制奠定基础。下一步应加快数字合约、使用控制、互联互通等关键标准的制定，推动技术架构的统一与兼容。

四、标准化体系建设与未来发展路径

标准化是可信数据空间规模化发展的基石。我国正在构建涵盖基础通用、功能技术、业务运营、安全保障、能力评价、应用服务六大类别的标准体系，以支撑可信数据空间规范建设与高效运营。

在基础通用方面，《数据基础设施参考架构》明确了整体架构与参与角色，《可信数据空间技术架构》则细化技术实现要求。两项标准共同构成顶层设计框架。

功能技术标准聚焦互联互通、数字合约、使用控制等核心能力，旨在解决跨系统、跨域数据交互的兼容性问题。例如《数据基础设施互联互通基本要求》规定了“三统一”原则（统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求），为多节点协同提供技术依据。

业务运营标准规范接入审核、运营管理、业务流程等环节，确保数据流通有序可控。安全保障标准则从密码应用、日志管理、安全能力等维度构建防护体系。

能力评价标准用于衡量技术、运营、安全等方面的实施效果，支持持续优化。应用服务标准则提供分类与实施指南，推动可信数据空间在地方、行业、企业等场景落地。

未来，我国可信数据空间发展应围绕以下路径展开：

一是加强顶层设计，完善制度标准体系。制定全国统一的架构与接口标准，推动各类空间互联互通，避免形成新的数据孤岛。

二是突破关键技术，构建自主可控体系。重点攻关数字合约、使用控制、隐私计算等核心技术，提升数据流通的安全性与效率。

三是推动数据产品化与市场化。支持数据资源转化为标准化、可交易的数据产品，促进数据要素合规流通与价值释放。

四是构建开放生态，鼓励多方参与。政府、企业、科研机构等共同参与标准制定与生态建设，形成协同发展格局。

五是深化国际合作，增强全球影响力。积极参与ISO、IEC等国际标准组织工作，推动中国标准与国际接轨，提升在全球数据治理中的话语权。

以上就是关于2025年中国可信数据空间发展及标准化研究的全面分析。从国际经验借鉴到国内实践探索，从技术架构突破到标准体系构建，可信数据空间正逐步成为推动数据要素市场化配置的核心基础设施。未来，随着标准体系的不断完善和生态协同的深入推进，可信数据空间将在促进数据共享、释放数据价值、赋能数字经济方面发挥更加重要的作用。

编辑：666知识控