2024年香港母乳喂养环境研究：公共场所哺乳设施覆盖率不足50%

香港作为国际化大都市，在母婴权益保障方面一直走在前列。2021年6月修订的《性别歧视条例》加强了对母乳喂养歧视和骚扰的法律保障，标志着香港在推动母乳喂养友好环境建设方面迈出了重要一步。然而，最新研究显示，香港公共场所的母乳喂养设施建设仍存在明显不足，特别是在老旧商场和政府场所，哺乳室覆盖率不足50%。本报告基于平等机会委员会委托珩峰市场研究有限公司进行的全面调查，深入分析了香港母乳喂养现状、法律认知度、设施建设情况以及各利益相关方的责任，为改善香港母乳喂养环境提供了数据支持和政策建议。

一、香港母乳喂养现状与法律认知度存在明显差距

香港母乳喂养率呈现稳步上升趋势，2022年母亲出院时曾经以母乳喂养的比率已达到84.7%。这一数据表明，绝大多数新手妈妈在生育初期都选择了母乳喂养，体现了香港社会对母乳喂养益处的广泛认知。然而，调查显示约18%的母亲认为社会支持不足是持续母乳喂养的主要障碍，反映出从医院到家庭、再到社会环境的支持体系存在断层。

珩峰研究的面谈问卷调查覆盖了1000名在过去12个月内至少有一次直接母乳喂养或集乳的妇女，以及400名在过去13-36个月内有相关经验的妇女。研究发现，约三分之二的被访者(67.3%)表示在母乳喂养旅程中，丈夫提供了最大的支持，这一数据在网问卷调查中更高达74.5%。这表明家庭支持特别是配偶支持在母乳喂养过程中起着关键作用。然而，约11.5%的面谈问卷被访者表示同事在母乳喂养旅程中提供了较少的支持，凸显了工作场所对母乳喂养支持不足的问题。

焦点小组讨论中的母乳喂养妇女反映，她们感受到来自主管和同事的压力和对她们需求的理解不足。一位21-29岁的母乳喂养妇女表示："返工环境未必有地方俾佢泵奶。有间房，俾个仓已经好好。"这反映了工作场所母乳喂养设施缺乏的普遍状况。更严重的是，一些雇主对母乳喂养员工存在明显歧视，一位30岁或以上的母乳喂养妇女分享道："我同我老细（男士）提出过，我需要泵奶，但佢拒绝。我话，大不了咪攞食饭时间嗰一个钟。但佢话唔俾去无CCTV（闭路电视）嘅暗角位，万ー你喺暗角位整亲，咁又入我哋公司数。总之佢唔support（支持），一定唔会俾你喺度做。"

在法律认知度方面，调查显示超过五分之四的面谈问卷被访者(82.9%)表示她们认识《性别歧视条例》，其中82.6%是通过新闻了解这一条例。然而，对《性别歧视条例》中有关母乳喂养具体条款的认知度明显下降，只有69.0%的面谈问卷被访者表示了解相关条款。非华裔被访者对《性别歧视条例》及其母乳喂养条款的认知度更低，14名非华裔面谈问卷被访者中只有一半(50.0%)认识相关条款。

值得注意的是，在表示知道或听过有关《性别歧视条例》的面谈问卷被访者中，大多数(79.8%)知道商场管理人员拒绝让妇女在指定的哺乳室以外的地方母乳喂养可能违反《性别歧视条例》。这表明虽然具体法律条款的普及率有待提高，但关于公共场所母乳喂养权利的基本认知已经形成。

焦点小组的母乳喂养被访者对法律保障表现出不同程度的认知。虽然大多数被访者知道这些条文，但她们不了解具体细节。一位21-29岁的母乳喂养妇女表示："听過少少，唔係好識。"而30岁或以上的被访者则说："工作上嘅有聽過，如果話出街嗰啲（有關公眾場所）就冇乜。"这种认知局限可能导致许多母乳喂养妇女无法充分行使自己的合法权利。

物业管理和地产开发商代表对《性别歧视条例》的理解也存在明显差异。虽然物业公司被访者普遍知道这些规定，但某些地产开发商，就像焦点小组中的母乳喂养被访者一样，对有关知识展现认知差距，尤其是在条文的细节方面。一位开发商代表坦言："基本内容唔清楚细节。"这种认知不足可能导致在实际设施建设和政策执行中出现偏差。

二、香港公共场所母乳喂养设施数量不足且质量参差

珩峰研究对香港50个商场和50个政府处所进行的设施审核显示，母乳喂养设施建设存在严重不足。调查发现有10个商场和8个政府处所完全没有设置育婴及哺乳室，这些场所大多建于2000年或更早时期。在设有相关设施的场所中，服务质量也参差不齐，难以满足母乳喂养母亲的基本需求。

商场和政府处所的母乳喂养设施在多个方面存在问题。审核结果显示，45.8%的商场内供单一使用者的育婴范围面积小于5m²，不符合《在商业楼宇提供育婴间及哺乳室》作业备考所规定的建议大小。在政府处所中，虽然政府部门并非必须遵从作业备考，但审核发现28.1%的政府处所内供单一使用者的育婴范围小于5m²。总体来看，52.5%商业处所和38.1%政府处所的育婴范围面积未符合作业备考的建议大小，显示出明显的设施不足问题。

设施布局设计也存在明显缺陷。调查发现超过三分之二(68.3%)的商场和政府处所设指定同时用于育婴和母乳喂养的单一房间，这种布局不利于男性参与育儿活动。在41个只允许女性进入的育婴范围中，有35个(85.4%)实际上可供所有性别的照顾者使用，因为它们是为单一使用者设计或有独立的母乳喂养间隔。这种设计矛盾反映了设施规划时缺乏性别平等考量。

母乳喂养母亲对现有设施的评价普遍不高。就过去12个月内曾在商业处所的育婴及哺乳室母乳喂养或集乳的面谈问卷被访者而言，她们对最近一次使用育婴及哺乳室的整体满意度、整体卫生状况和整体设施的平均评分（在1-10分之间）分别为7.6、7.3和7.3。政府处所的评分更低，分别为6.9、6.8和6.7。超过四分之一的被访者(25.1%)批评育婴及哺乳室拥挤或等候时间太长，22.4%的被访者指出母乳喂养或集乳设施不足或状况不佳。

焦点小组的母乳喂养妇女对设施状况表达了强烈不满。一位21-29岁的母亲抱怨道："啲商場大嘅，咁冇可能淨係得嗰一兩層有，仲要得嗰一兩格架嘛。數量不足。"而30岁或以上的母亲则更尖锐地指出："而家香港梗係唔夠。特別係舊式啲商場。係根本就冇。差到爆。"这些评价反映出香港母乳喂养设施在数量和质量上都与母亲们的期望存在巨大差距。

设施的位置和可达性也是突出问题。超过五分之四(84.1%)的育婴及哺乳室位于洗手间旁边，14.6%甚至设置在洗手间内部，这种布局不仅不便，也影响了使用体验。一位21-29岁的母乳喂养妇女表示："我嗰日湊住個仔去博物館，我覺得連換片都好有問題。但直頭係女厠入面，得一塊換片板。乜都冇，好差好差。"这种将母婴设施附属在卫生间的做法，实质上反映了对母乳喂养需求的轻视。

隐私保护方面的问题同样突出。有超过一半(52.4%)的商场和政府处所，非使用者可以在门打开时轻易看到育婴及哺乳室的内部，政府处所的这一比例更高达61.9%。这种隐私保护不足的状况使许多母乳喂养母亲感到不适。一位30岁或以上的母亲在焦点小组中分享："商場（的育嬰室）係寫明男士勿進。可能（育嬰間）後面有個啊媽餵緊奶，冇門得塊布，咁我老公換片要喺出面，咁換唔換好呢？但都知有男人嚟出面會好大壓力，有壓力就會泵唔出。"

老旧商场改造面临特殊困难。物业管理和开发商代表都指出，旧商场内部翻新存在技术难度，涉及多个政府部门的协调。一位开发商代表解释："舊商場面積太細，或已經變更持有人，便難以跟隨新規例加設育嬰室。舊商場內部改建係非常困難，根本無法做到，因爲涉及多個政府部門或規例，例如消防處、食環署、屋宇署、建築署等。"这种多部门管理的复杂性延缓了老旧设施改造进程。

三、多方协作构建母乳喂养友好环境的需求与建议

改善香港母乳喂养环境需要政府、开发商、物业管理公司、雇主等多方利益相关者的协同努力。研究提出了针对不同主体的具体建议，旨在从政策激励、设施建设、公众教育等多个层面推动母乳喂养友好环境的形成。

政府层面应采取更为积极的政策引导措施。研究建议政府考虑提供建设母乳喂养设施的诱因，如在规定的单位面积内设置适当或平均分布的母乳喂养设施作为获得总建筑面积宽免的先决条件，或对提供足够母乳喂养设施的翻新建筑给予税务优惠。这种经济激励措施可有效调动商业场所改造和建设母乳喂养设施的积极性。

政府还应修订《在商业楼宇提供育婴间及哺乳室》作业备考，解决现有服务差距。屋宇署可以修订作业备考，鼓励商业楼宇提供多于一间育婴及哺乳室，缓解设施短缺问题。同时应明确制定符合通用设计的门和锁的技术标准，便于携带婴儿的父母使用。平机会先前提交的施政报告意见书中已提倡设立通用设计的技术标准，修订后的《作业备考》应纳入政府在2023年施政报告公布的全方位设计手册。

加强监管与推动合规也至关重要。研究建议政府要求开发商和政府处所提供长期计划，在旧商场、政府处所（如图书馆、公园、海滩、体育场馆等）建立和翻新育婴及哺乳室，可参考新加坡对体育设施和大型商场等重大工程的强制要求。同时应考虑提供评级系统来推动合规，形成良性竞争机制。

开发商和物业管理公司在设施建设中扮演关键角色。研究建议地产开发商在新商场设计阶段就包含宽敞且设备齐全的育婴及哺乳室，对于现有商场，则应计划扩大育婴及哺乳范围或设置流动育婴及哺乳室，缓解旺季或暑假期间的长时间轮候现象。物业管理公司可与应用程序开发人员合作，开发实时轮候应用程序，帮助母亲了解设施使用情况，合理规划哺乳时间。

物业公司还应通过明显标识突出育婴和母乳喂养设施的专用性，在设施门上和张贴海报提醒正确使用方法，为母乳喂养妇女保持空间干净、整齐及安全。同时应合理设计空间使用规则，在保护母乳喂养妇女隐私的同时，允许男性照顾者进入育婴区域，鼓励所有性别共同承担育儿责任。

雇主方面需要建立更为友好的职场环境。研究建议雇主积极采用灵活政策，允许员工在工作时间内母乳喂养或集乳，不施加额外职责或采取歧视性做法。同时应为员工提供全面培训，强调在工作场所包容母乳喂养母亲的重要性，营造支持性环境。一位30岁或以上的母乳喂养妇女在焦点小组中建议："要求僱主可以提供一個適當嘅環境。當然要封閉。要有空氣流通，起碼要有張凳有張枱。"这种基本需求反映了当前职场支持的不足。

公众教育和社会认知改变同样重要。研究建议政府加强公众宣传，通过母婴健康院、港铁列车、电视、电台、社交媒体等多种渠道传播母乳喂养的正确知识，改变社会观念。焦点小组中的母亲们建议将母乳喂养纳入性教育计划，从小培养正确观念。一位21-29岁的母亲表示："學生嗰代都要教。話俾佢哋知，母乳有裏面有啲乜成份。要俾佢哋知道我哋寧願喺公眾地方餵BB(嬰兒)，餵人奶、泵奶，就係因爲嗰啲成份有啲係奶粉真係冇嘅。"

研究还建议推广手机应用程序和网上资源，鼓励使用者分享对育婴及哺乳室的体验和评论，包括在应用程序和网上平台评分，提高信息透明度。可在母婴健康院派发单张并张贴有关这些应用程序的信息海报，扩大信息覆盖面。一位30岁或以上的母乳喂养妇女表示："我覺得有個app(應用程式)好好，可以睇到、visualise(形象化)到值唔值得去，去邊個商場咁。"这种信息共享机制可有效帮助母亲们做出知情选择。

以上就是关于香港母乳喂养环境的全面分析。研究表明，尽管香港在法律保障方面取得了显著进步，但母乳喂养友好环境的实际建设仍面临诸多挑战。从法律认知度的不足到实体设施的短缺，从职场支持的缺乏到社会观念的滞后，多重因素共同影响着香港母乳喂养的实践体验。

研究发现的核心矛盾在于法律保障与实际执行之间的差距。虽然《性别歧视条例》的修订为母乳喂养妇女提供了有力保护，但具体条款的普及率不高，许多妇女对自己的权利认识不足，导致这些保护措施无法充分发挥作用。同时，物业管理和开发商对法律的理解也存在明显差异，影响了合规建设的推进。

设施建设方面的不足尤为突出。老旧商场和政府场所的母乳喂养设施覆盖率不足50%，现有设施在面积、布局、隐私保护和便利性等方面都存在明显缺陷。这些硬件条件的不足直接影响了母乳喂养母亲的体验，成为阻碍母乳喂养持续进行的重要因素。

改善这一状况需要多方协作的系统性努力。政府应通过政策激励和严格监管推动设施建设；开发商和物业公司需要在设计和运营中充分考虑母乳喂养母亲的实际需求；雇主应当提供更为友好的职场支持；而全社会则需要通过教育宣传改变对公共场所母乳喂养的认知和态度。

香港作为国际大都市，有条件和能力构建更为完善的母乳喂养支持体系。通过落实研究报告提出的各项建议，香港可以进一步提升在母婴权益保障方面的领先地位，为母乳喂养母亲创造真正友好、便利的社会环境，促进婴幼儿健康成长和性别平等事业的进步。这不仅是一项公共卫生事业，更是衡量社会文明程度的重要标志。

编辑：666知识控