2024年香港海事服务行业人力分析：高级海员缺口达90,000人，行业转型面临多重挑战

香港作为全球十大港口之一和重要的国际海事中心，其海事服务行业正面临前所未有的转型与挑战。根据最新发布的《2024年海事服务业人力更新报告》显示，全球海運市场正经历运力过剩、减碳压力加剧和数字化变革等多重考验，而香港海事服务业在保持国际竞争力的同时，也面临着严重的人才短缺问题。波羅的海國際航運公會(BIMCO)预测，到2026年全球将面临近90,000名高级海员短缺的危机，这一数据凸显了行业人才问题的紧迫性。本文将从行业现状与挑战、人力供需矛盾、培训体系革新以及政府与业界的应对策略四个维度，深入分析香港海事服务业的发展态势，探讨在绿色航运和数字化浪潮下，香港如何巩固其国际海事中心地位并解决人才瓶颈问题。

一、全球航运市场动荡下的香港海事服务业现状与挑战

香港海事服务业正处于一个充满变数的时期。作为传统国际航运中心，香港在全球海运网络中扮演着重要角色，但近年来面临来自新加坡、上海和迪拜等新兴航运中心的激烈竞争。《2023新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告》显示，香港在国际航运中心排名中位列第四，这一位置反映了其仍保持较强竞争力，但也显示出追赶前三名的压力。从行业内部看，香港海事服务业呈现出明显的分化态势——远洋轮业务保持稳定，内河船业随跨境渡轮服务恢复而回暖，本地船舶业则因"明日大屿"等大型项目预期而看好未来，而高增值海事服务则面临增长瓶颈。

​​全球航运市场的波动​​直接影响到香港海事服务业的发展轨迹。2022年下半年开始，海运市场结束了两年增长期，出现明显放缓。这种变化主要源于三方面因素：全球经济下行压力导致贸易量收缩；巨型货船过度投放造成运力过剩；以及地缘政治冲突带来的不确定性。数据显示，航运公司已采取淘汰旧船、降低船速、闲置部分船只等措施应对运力过剩，但市场恢复仍需时间。特别值得注意的是，红海危机等地缘事件不仅推高了燃料成本，更增加了航运路线的复杂性，为行业前景蒙上阴影。

​​环境监管的加码​​成为推动行业转型的另一重要力量。2023年7月，国际海事组织(IMO)通过《2023年国际海事组织关于减少船舶温室气体排放的策略》，设定了2050年前后实现温室气体"净零"排放的雄心目标。与此同时，欧盟自2024年起将航运业纳入排放交易系统，这意味着进入欧盟港口的船舶需为二氧化碳排放付费。这些政策变化迫使船东加大在替代燃料和环保技术上的投资，也改变了行业的人力需求结构。液化天然气(LNG)作为目前最成熟的减碳方案，其船舶数量快速增长，带动了对掌握《国际气体或其他低闪点燃料动力船舶安全规则》(《IGF规则》)技能人才的需求激增。

​​数字化浪潮​​正在重塑海事服务的运作模式。物联网传感器、数据分析工具和增强网络连接技术的应用，使远程监控船舶系统和设备成为可能，这不仅减少了实地检查的需求，更提升了船舶的效率、稳定性和保养规划水平。然而，香港海事服务业在数字化进程中面临三重挑战：雇员适应新技术的困难、网络安全风险的增加以及法规框架更新的滞后。这些因素共同制约了数字技术潜力的充分发挥。

与货运市场的低迷形成对比的是​​邮轮市场的快速复苏​​。国际邮轮协会数据显示，2023年全球邮轮载客量达3，170万人次，较2019年疫情前水平上升7%。香港作为亚洲邮轮枢纽之一，正受益于这一复苏趋势。邮轮公司普遍对亚洲市场发展持乐观态度，正增加亚洲航线数目，这也带来了对精通英语及至少一种亚洲语言(如普通话)的服务人员的更大需求，为本地人才创造了就业机会。

在香港本地，​​不同海事服务领域表现各异​​。远洋船公司对行业长期前景保持乐观，继续招聘员工；内河船业自2023年1月香港与澳门恢复跨境渡轮服务后，载客量持续回升；本地船舶业则因政府推出的船只资助计划(VSS)而逐步更新环保船队，首批47艘环保新船预计2024年上半年投入服务。然而，高增值海事服务领域如船舶保险、船级社及海事律师等则面临增长困境，部分原因在于香港缺乏新的船东及船舶管理公司。

面对这些挑战，​​香港政府的支持政策​​显得尤为重要。近年来，政府已推行多项措施支持行业发展，包括税务优惠吸引船公司来港、建立数据共享平台提升港口效率、优化海运及空运人才培训基金(MATF)等。2023年颁布的《海运及港口发展策略行动纲领》更为行业可持续发展提供了明确路线图。这些政策能否有效帮助香港海事服务业应对当前挑战并把握转型机遇，将在很大程度上决定香港未来在国际海事格局中的地位。

二、行业人力供需矛盾凸显：从高级海员到复合型人才的全面短缺

香港海事服务业正面临严峻的人力资源挑战，这种挑战不仅体现在数量上的短缺，更反映在人才结构的多层次失衡上。根据海事服务業訓練委員會的調查数据，行业内部从基层操作人员到高级技术人才，从海上作业人员到岸基专业服务人员，几乎每个环节都存在着不同程度的人才缺口，这种全方位的供需矛盾已成为制约行业发展的主要瓶颈。

​​高级海员的全球性短缺​​在香港表现得尤为突出。波羅的海國際航運公會(BIMCO)2021年的預測显示，到2026年全球將面臨近90，000名高級海員短缺的危機，这一预测在香港市场已经得到初步印证。尽管海運市場前景存在不确定性，但業界普遍認為海員需求將持續殷切。香港作为国际航运中心，其海员队伍本应具备一定规模和质量优势，但现实情况却不容乐观。数据显示，2013年至2023年间，通过"航海訓練獎勵計劃"(SGTIS)入行担任实习海员的大学/高级文凭毕业生仅有433人，其中甲板实习生349名，轮机实习生84名。这一数字与行业需求相比显得杯水车薪，尤其是轮机实习生比例不足20%，反映出香港海事人才梯队建设的严重不足。

​​内河船业的人力困境​​同样令人担忧。随着香港与内地及澳门间跨境渡轮服务的恢复，乘客量持续增长，但渡轮公司却面临"有市场、无人手"的尴尬局面。许多在疫情期间被裁减的有经验员工已转投其他行业甚至离开香港，而基层职位如水手、助理舱务员及实习生等又因薪酬缺乏竞争力难以吸引新人。一个突出的矛盾是：虽然服务需求回升，但渡轮公司因人手不足无法扩展船队，错失发展机遇。这种状况与远洋轮业及本地船舶业形成对比，后两者因有政府推行的奖励计划支持，在人才吸引上略占优势。

​​本地船舶业的老龄化危机​​直接关系到海上作业安全。调查发现，本地船舶业中不少船长年龄超过60岁，甚至65岁以上的也不在少数。这种年龄结构带来双重隐忧：一方面，本地船船长需要频繁进行船只停泊操作，这对集中力和体能要求较高，年长船员可能难以持续胜任；另一方面，随着绿色航运发展，更多电动船将投入服务，而年长船员普遍教育水平较低且不精通科技应用，适应新技术存在困难。行业对船长、轮机长及水手等工种的迫切需求与人才供给之间的差距正在扩大。

​​具备海上经验的岸基专业人才短缺​​是另一个突出问题。航運公司、培訓機構及政府部門都需要前海員出任不同職務，如駐岸船長、技術總監、船舶檢驗師、導師及海事處的專業職系等。然而，香港本地具備海上經驗的從業員數量有限，導致僱主往往只能聘請非本地人才或暫時空缺有關職位。海事處的人力情況充分反映了這一問題——即使已放寬入職要求並增設初級職級，仍有約兩成要求具備航海經驗的崗位空缺，其中助理處長(D2)職位7個中只有2個在任，高級海事主任20個中14個在任，情況相當嚴峻。

​​高增值海事業務的人才斷層​​現象值得警惕。海事法律、船舶保險、船舶租賃及船舶融資等領域雖然總體需求人數不多，但普遍存在中層人才匱乏的問題。許多公司反映，目前只有臨近退休的高級員工和資歷尚淺的初級員工，缺乏中間層次的骨幹力量。這種"兩頭大、中間小"的人才結構不僅影響企業當前的運營效率，更威脅到未來的可持續發展。值得注意的是，部分公司認為問題不在於缺乏新人入職，而是難以挽留年輕專才長期服務並接班。這種情況與香港整體勞動人口收縮的大環境相疊加——2020年至2023年間，香港勞動人口從3，918，500人減少至3，799，700人，加劇了行業的人才爭奪戰。

從薪酬數據分析，​​行業內部的待遇差異​​也是加劇人才供需矛盾的重要因素。2022年數據顯示，遠洋貨輪船長月薪達105，924港元，大副83，054港元，明顯高於內河船船長的48，949港元和大副的35，477港元。這種差距使得內河船業在人才競爭中處於不利地位。更值得關注的是基層職位的薪酬水平，如內河船航行實習生月薪僅12，493港元，水手15，014港元，與其他行業相比缺乏吸引力。在生活成本高昂的香港，這樣的薪酬水平很難吸引年輕人入行，形成了人才供應的"源頭枯竭"。

綜合來看，香港海事服務業正面臨全方位、多層次的人才危機，這種危機既受全球海運業大環境影響，也有香港本地特有的結構性問題。解決這一危機需要政府、業界和教育培訓機構的協同努力，從認知提升、薪酬改善、培訓體系改革等多方面入手，重建行業的人才供給鏈。特別是如何吸引年輕人入行並為他們設計清晰的職業發展路徑，將是打破人才困境的關鍵所在。

三、技能革新与培训体系转型：应对绿色航运与数字化双重挑战

随着全球海事行业向绿色低碳和数字化转型，香港海事服务业面临的不仅是人才数量不足的问题，更迫切的是技能结构与行业新需求之间的脱节。传统航海技能已不能满足现代航运业的需求，而新兴领域如替代燃料应用、ESG管理、数字化运维等又缺乏足够人才支撑，这种技能错配正成为制约香港海事服务业升级发展的关键障碍。

​​《IGF规则》相关培训的缺口​​反映了行业技能转型的紧迫需求。自2017年《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》(STCW)修订后，使用气体或其他低闪点燃料(主要是液化天然气)的船舶人员必须完成相应培训。随着液化天然气船数量快速增长，这类培训需求急剧上升。然而香港本地缺乏培训专家，无法提供符合《IGF规则》的课程，迫使企业寻求内地或海外培训资源。这种状况不仅增加了培训成本，也延缓了香港船队绿色转型的步伐。面对这一局面，本地培训机构正考虑与内地或海外机构合作在香港举办相关课程，以填补这一关键技能空白。这种合作既能提升本地培训能力，也有助于建立区域性的海事培训中心，强化香港在亚太海事领域的地位。

​​环境、社会及管治(ESG)能力的培养​​成为行业管理人员的必修课。随着ESG理念在海运业的影响力不断扩大，投资者、客户和保险公司在决策时日益重视ESG因素。香港作为国际金融和航运中心，其海事服务企业更需要领先一步掌握ESG相关知识与技能。这包括理解不断变化的环保法规、熟悉行业适用的ESG指标体系、掌握ESG报告框架和标准，以及将ESG原则融入公司运营的实际方法。目前香港海事服务业在这方面的培训尚处于起步阶段，亟需构建系统的ESG培训体系，帮助管理人员应对这一新兴领域的挑战。值得注意的是，ESG能力建设不仅是应对监管的要求，更可能成为香港海事服务业差异化竞争优势的来源，特别是在争取国际高端客户和投资方面。

​​邮轮和游艇业的专属服务技能​​培训需求正在上升。随着邮轮市场复苏和亚洲高端旅游市场扩张，针对高端客户的服务技能变得愈发重要。邮轮和豪华游艇客户期望获得与众不同的服务体验，这要求从业人员具备特殊的服务技巧和服务意识。目前香港在这一领域的培训资源相对分散，缺乏系统化的高端海事服务人才培养体系。业界建议，不仅前線服務人員需要全面的接待技巧培訓，中高層管理人員也需接受针对"高净值"客户的客户关系管理和航程规划等专业培训。这类培训的开展将提升香港邮轮和游艇服务的整体水平，增强其在亚洲市场的竞争力。

​​数字化技能的普及​​是行业转型的另一重要支柱。物联网、大数据分析和远程监控等技术在海事领域的应用日益广泛，这要求从业人员具备相应的数字素养和技术能力。然而，香港海事服务业存在明显的数字技能缺口，特别是年长船员和传统岗位员工适应新技术存在困难。解决这一问题需要双管齐下：一方面对在职员工进行数字化技能培训；另一方面在基础海事教育中加强数字技术内容，培养适应智能航运时代的新型人才。数字化培训不仅要涵盖技术操作层面，还应包括网络安全意识和数据管理规范等内容，确保技术应用的安全性和合规性。

​​海员资格认证体系的改革​​呼声日益高涨。现行认证机制要求较长的航海时间和严格的考试，年轻人需要投入大量时间才能获得晋升所需的证书。在职业选择多元化的今天，这种长周期认证制度降低了海事职业的吸引力。业界建议通过多种方式优化认证体系：认可学生在远洋船暑期实习的海上服务时间；全面修订海事课程缩短学习周期；运用模拟技术减少实操培训时间；增加适任证书考试频次等。这些措施旨在加快人才培养节奏，使职业发展路径更加清晰高效。数据显示，香港持有各级航海适任证书的海员人数波动较大，特别是轮机部高级海员数量严重不足，2023年三级证书仅2人，二级1人，一级1人，反映出认证体系改革的紧迫性。

​​跨领域复合型人才培养​​是未来发展方向。现代海事服务日益复杂化，单一技能已不能满足岗位需求。例如，船舶融资人才需要兼具金融和海事知识；海事法律专家需了解国际航运实践；环保船舶操作员要掌握传统航海和新能源技术。香港作为国际海事中心，有能力也有必要培养更多跨学科的复合型人才。这要求教育培训机构打破传统学科界限，设计更多交叉课程和综合实训项目，同时鼓励学生获取多领域资格认证。在这方面，香港的高等教育体系和职业培训体系可发挥各自优势，构建多层次、多渠道的复合型人才培养网络。

面对技能革新的多重挑战，香港海事培训体系需要进行全面审视和战略性重构。传统上以航海技术为核心的培训模式已不能满足行业需求，未来需要建立更加多元化、灵活化的终身学习体系，既能培养基础操作技能，又能适应快速变化的技术环境。特别重要的是，培训体系改革应当与行业需求紧密结合，确保培训内容与实际工作需求同步更新。只有通过这种全方位的技能革新，香港海事服务业才能在全球行业变革中保持竞争优势，并为年轻人提供更有吸引力的职业发展选择。

四、政企协同破局人才困境：从认知提升到制度创新的多维策略

面对海事服务业的多重挑战，香港需要一套系统性的解决方案，这不仅有赖于业界的自身努力，更需要政府、教育机构和社会各方的协同参与。从国际经验来看，成功的海事人才战略往往结合了短期刺激措施和长期制度创新，既解决眼前的人力缺口问题，又构建可持续的人才培养生态。香港在这方面已采取了一些措施，但面对全球近90，000名高级海员的巨大缺口预测，仍需采取更加积极的多维策略。

​​行业认知提升计划​​是吸引新血的基础工程。调查显示，公众对海事服务业的认知严重不足，许多人仍停留在"海上工作艰苦危险"的陈旧印象中，不了解现代海事职业的真实面貌和广阔前景。针对这一问题，建议将行业推广纳入政府"香港海运周"等年度盛会的核心内容，通过成功案例分享、现代海员生活展示等方式，重塑行业形象。更具战略意义的是推动海事职业教育"前移"——通过参与教育局"商校合作计划"，向中学生开展职业探索活动，包括组织船公司参观、职业讲座和实习体验等。这种早期接触能够帮助年轻人建立对海事职业的客观认知，激发职业兴趣。考虑到年轻人获取信息的方式变化，社交媒体和网络平台应成为行业宣传的重要阵地，通过制作生动有趣的数字内容，展示海事工作的多样性和科技含量，改变其传统、落后的刻板印象。

​​财政激励机制的优化​​可直接增强职业吸引力。目前海运及空运人才培训基金(MATF)下的"航海训练奖励计划"(SGTIS)和"船舶维修训练奖励计划"(SRTIS)虽然提供了一定支持，但业界反映这些措施主要有利于挽留现职员工，对吸引新人效果有限。参考新加坡等领先海事中心的经验，建议为修读指定海事课程的学生提供每月生活津贴，降低入行初期的经济压力。针对内河船业等招聘特别困难的领域，可考虑设立专项入职补贴，弥补市场薪酬的不足。对于高需求的轮机人才等，可提供进阶培训补贴和考证费用支持，鼓励职业发展。财政激励应特别向女性从业者倾斜，打破行业性别壁垒，扩大人才来源。数据显示，香港注册海员的薪酬差异显著，如内河船水手月薪仅15，014港元，远低于远洋船二副的66，518港元，这种结构性差距需要通过有针对性的补贴政策来平衡。

​​良好实务共享平台的建立​​有助于提升整体人力资源管理水平。调查发现，部分企业在人才招聘和保留方面有创新做法且成效显著，如大型航运公司提供短程试航体验，船厂设计系统化的职业发展路径，本地船舶公司实施师徒计划等。这些实践如能推广，可提升行业整体的人才管理能力。建议政府支持建立行业人力资源联盟，定期组织最佳实践分享会，出版案例集，甚至设立创新人才管理奖项，营造重视人才发展的行业文化。特别值得推广的是结合本地实际的灵活用工模式，如共享船员、季节性用工等，提高人力资源配置效率。这种经验共享机制不仅适用于企业之间，也可延伸至教育培训机构，促进校企合作模式创新。

​​资格认证制度的改革​​是打破人才瓶颈的关键。当前严格的认证要求将许多潜在从业者挡在门外，特别是对海上服务时间的硬性规定不利于吸引转行者。建议海事处牵头检讨认证体系，在保证安全标准的前提下增强灵活性。具体措施可包括：承认更多形式的实操经验(如模拟训练)；建立"快速通道"加速有经验人才的认证；增加考试场次缩短等待时间；认可部分海外资历等。针对香港特别缺乏的轮机人才，可参考英国等海事强国的经验，设立过渡性认证安排，吸引相关工程背景人才转入。数据显示，香港持有适任证书的海员人数近年波动下降，特别是轮机部高级海员严重不足，2023年持有三级证书者仅2人，反映出认证制度改革的紧迫性。

​​非本地人才引进策略的完善​​可补充本地人力不足。虽然香港已有多种人才引进计划，但针对海事领域的特殊需求，可进一步优化政策。建议将受雇于香港公司的远洋船海上服务时间计入申请永久居留所需的七年内，增强香港对国际海员的吸引力。与内地主管部门合作推动资格互认，便利大湾区人才流动，特别是轮机工程技术等紧缺领域。针对高端海事服务，可通过现有人才计划吸引具备国际经验的专业人士，同时加强本地人才的国际视野培养。数据显示，通过"高端人才通行证计划"已有部分内地船舶融资从业者来港，这种趋势可进一步引导和加强。

​​政企合作培训模式的创新​​能提升培训的针对性和效率。建议政府支持建立行业主导的培训联盟，集合企业、工会和教育机构共同设计课程，开发教材，甚至联合投资培训设施。针对《IGF规则》等特殊培训需求，可资助企业派员参加海外培训或邀请国际专家来港授课。对于邮轮服务等香港具有区域优势的领域，可发展成为专项培训中心，服务亚太市场需求。长期来看，应考虑提升海事训练学院的设施和师资水平，建设成为区域性的海事卓越培训中心。数据显示，参与"航海训练奖励计划"的毕业生人数虽有小幅波动但总体规模有限，2023年仅8人，反映出培训体系扩容升级的必要性。

香港海事服务业正处于转型的关键时期，人才战略的成功与否将直接决定其国际竞争力的升降。面对全球90，000名高级海员的巨大缺口预测，香港需要未雨绸缪，构建更加开放、灵活和可持续的人才生态系统。这不仅关乎行业自身发展，也关系到香港国际航运中心地位的巩固。通过政府、业界和社会各方的协同努力，香港有望将人才挑战转化为发展机遇，在绿色和智能航运时代占据领先位置。特别重要的是，人才战略应当与行业技术转型和商业模式创新紧密结合，形成互相促进的良性循环，为香港海事服务业的长远发展奠定坚实基础。

以上就是关于2024年香港海事服务行业人力状况的全面分析。从全球航运市场波动到本地行业结构变化，从高级海员短缺到技能转型需求，香港海事服务业面临多维度挑战。数据显示，到2026年全球将面临近90，000名高级海员短缺，而香港本地持有适任证书的海员人数特别是轮机人才已处于警戒水平。应对这些挑战需要系统性解决方案——提升行业认知吸引新血、改革培训体系适应技能革新、优化政策环境促进人才流动。香港作为传统国际航运中心，具备良好的基础设施和制度优势，只要能够有效解决人才瓶颈问题，就有望在绿色航运和数字化浪潮中把握新机遇，巩固其区域乃至全球海事服务枢纽的地位。未来几年将是香港海事服务业转型的关键期，政企协同的人力资源战略实施效果将直接影响行业的竞争力和可持续发展能力。

编辑：666知识控