2025年中国电器电子产品生产者责任延伸（EPR）分析：制度深化与企业实践推动绿色转型新周期

2025年是中国“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。在全球环境治理体系加速转型的背景下，可持续发展已从自愿性倡议逐步转向具备法律约束力的合规要求。作为全球环境治理的重要政策工具，生产者责任延伸（EPR）制度在电器电子等重点领域持续深化推进。2024年，中国废弃电器电子产品处理基金制度调整为中央财政专项资金奖励模式；2025年，《中华人民共和国生态环境法典（草案）》进入审议关键阶段，明确提出建立电器电子等产品的生产者责任延伸制度，标志着中国的EPR制度已从探索阶段全面迈入系统化、强制化的深化实施新周期。

根据《2025中国电器电子产品生产者责任延伸实施情况年度报告》，本年度评价范围涵盖82家集团/企业，较2024年增长7.9%，评价报告数量达142份，同比增长15.4%。企业平均得分较上年增长20%，TOP10企业平均分已达70分，显示出行业整体履责水平显著提升。本文将深入分析2025年中国电器电子产品EPR制度的政策框架、实施进展、企业实践特点及未来发展趋势，为行业绿色转型提供参考。

一、EPR制度框架持续完善，政策协同推动行业规范化发展

2025年，中国电器电子产品EPR制度在政策体系、标准建设和管理机制方面取得重要突破。政策层面，《中华人民共和国生态环境法典（草案）》首次提请审议，其中第四编《绿色低碳发展》专门设立《发展循环经济》一章，明确规定国家建立电器电子等产品的生产者责任延伸制度，要求生产者建立与产品销售量相匹配的废旧产品回收体系并向社会公开。这一立法进展标志着EPR制度正式进入法典体系化发展阶段，为行业提供了坚实的法律保障。

与此同时，2025年多项配套政策密集出台。1月8日，国家发展改革委、财政部发布《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，进一步扩大政策覆盖范围；2月，生态环境部相继发布《废弃电器电子产品回收处理情况审核工作指南（试行）》和《废弃电器电子产品处理专项资金申请企业标准和条件的通知》，细化资金管理要求；4月，《制造业绿色低碳发展行动方案（2025-2027年）》明确将绿色制造和循环经济作为重点任务。这些政策形成多层次、多维度的EPR推进体系，强化了政策协同效应。

标准体系建设方面，2025年7月正式实施的QB/T 8065-2024《家用电器行业生产者责任延伸履责评价规范》为行业提供了统一的评价依据。该标准附录D提出的“家用电器EPR信息公开评价规范”指标体系，涵盖生态设计、采购、生产制造、运输与销售、使用与维护、回收利用及其他相关信息共7个一级指标和32项二级指标，为企业履责实践提供了明确指引。此外，GB/T 46730-2025《家用电器产品再生材料使用规范》创新采用“消费后再生材料使用率”与“消费后再生塑料使用率”双指标进行分级判定，将产品划分为A、A+、A++三个等级，为再生材料应用提供了科学依据。

在管理机制创新上，2024年起废弃电器电子产品处理基金暂停，中央财政设立专项资金继续支持回收处理活动，推动形成“政府引导、企业主体、市场运作”的发展模式。第二批家电回收目标责任制行动申报工作顺利完成，八家企业（海尔、格力、TCL、美的、长虹、海信、志高、新飞）累计申报废旧家电目标回收总量超2000万台，通过搭建多方协作平台，促进生产企业、电商企业、拆解企业、行业协会及科研院所间的信息共享与经验交流。

二、企业履责实践呈现体系化特征，再生材料应用成低碳转型关键抓手

2025年度受评集团/企业的EPR履责实践呈现全面体系化发展态势。评价结果显示，60分以上区间的企业数量同比增长近50%，41-50分区间企业稳步增加，20分以下企业降至个位数，表明绝大多数企业已初步建立EPR履责意识与实践能力。从履责内容看，企业实践覆盖产品全生命周期，在生态设计、再生材料使用、回收处理等环节取得显著进展。

生态设计方面，企业积极贯彻GB 26572-2025《电器电子产品有害物质限制使用要求》等标准，加强有害物质管控和环保材料研发。根据国家市场监管总局绿色产品标识认证信息平台数据，冰箱、洗衣机和空调产品已获20余项绿色产品证书；电器电子有害物质限制使用已有约2万项证书或自我声明。在碳足迹管理方面，GB/T 46027-2025《温室气体产品碳足迹量化方法与要求房间空调器》于2025年8月1日发布，为行业低碳发展提供统一方法学。典型企业如Apple、联想等已将碳足迹作为核心约束指标，推动轻量化设计与材料替代。

再生材料应用成为本年度最大亮点。评价数据显示，生态设计环节对使用再生原料的披露率显著增加，70%的企业对再生材料的应用范围、使用比例等进行定性与定量说明。海尔智家通过再循环互联工厂生产的高品质再生塑料纯度达99.9%，性能堪比新料；格力电器PCR-PP材料广泛应用于空调格栅，2024年实现供货5,944.1吨，并获得欧盟认证的PCR证书和GRS证书；美的集团R290分体空调盖板部件、外销滚筒洗衣机洗涤剂盒部件使用消费后回收材料含量达50%以上。这些实践不仅降低了对原生资源的依赖，还显著减少了全供应链的碳排放。

在回收处理环节，企业积极探索多元化履责模式。调研数据显示，截至2024年底，参与调研企业累计建立回收点168,611个，2016-2024年回收点数量的年复合增长率达33.95%。2024年，调研企业共回收约2,995.89万台废旧“四机一脑”，约占行业总量的30%，较上年小幅提升。海尔智家首创“五网融合”回收模式，依托3.2万家线下门店、10万余名服务人员构建全国规模最大的回收体系，2024年回收废旧家电769万台；美的集团通过线上线下结合开展以旧换新活动超8500场，回收废旧家电460万台；京东创新推出废家电“互联网+回收”平台，2024年以旧换新规模达2000万台，实现“一机一码”全流程溯源管理。

三、EPR与碳管理深度融合，数字化技术提升履责效率

2025年，企业EPR履责实践与碳管理工作呈现深度融合趋势。评价数据显示，80%的受评集团/企业制定自愿性碳减排计划并明确实施路径，较2024年提升8个百分点。在履责信息公开中，企业通过多维度举措推进EPR与碳管理协同，主要体现在三个方面：

首先，碳足迹管理融入产品设计环节。佳能（中国）提出2030年目标，对比2022年的GHG排放量，范围1、2降低42%，范围3（类别1、11）降低25%，并通过节能技术实现2013年至2024年累计节约能源7067GWh，减少约316.9万吨碳排放。Apple承诺到2030年实现整个供应链和每件产品生命周期的碳中和，尽管业务不断增长，但自2015年以来已将碳排放减少60%以上。这些企业将碳足迹作为生态设计的核心指标，通过材料创新和工艺优化实现减排。

其次，数字化技术提升履责效率。本年度评价工作引入由北京大学、北京信息科技大学、清华大学联合开发的“EPR评估智能体模型”，通过大语言模型技术进行初步评价和人工复核，提升了信息分析的效率与客观性。企业层面，海尔智家与生态环境部固管中心共建行业首个再循环产业数字化平台，赋能拆解企业智能审核、工厂运营和信息化管理；京东通过“互联网+回收”平台实现旧机逆向回收全流程溯源管理，上游面对消费者实行反向开票，下游直连拆解厂规范处置，减少中间流转环节。

第三，供应链碳数据透明机制逐步建立。典型企业通过绿色采购要求带动上下游企业共同减排。联想集团与供应商合作开发符合性能及结构标准的再生材料，在获批应用于产品前均需通过环保及性能认证；海尔智家与合作伙伴共建再循环材料创新实验室、贵金属提取技术实验室，致力于打造具有自主知识产权的产业体系。这些实践不仅提升了供应链的绿色水平，还为碳数据的采集和验证提供了基础。

在信息披露方面，企业报告类型更加多元。2024年有80%受评集团/企业在发布年度报告和社会责任报告的基础上，进一步编制并发布专项报告，其中可持续发展报告占25%、ESG报告占40%、碳中和报告占5%。海尔智家、格力电器等头部企业不仅披露具体的履责实践，还公布了明确的未来规划，如海尔智家承诺以2024年为基准年，到2030年实现国内范围一、二温室气体排放强度降低10%，其冷柜短期减排目标、净零排放目标通过科学碳目标（SBTi）审定，成为家电行业率先通过双项审验的品牌。

四、回收处理体系优化升级，闭环管理模式成效显著

随着废弃电器电子产品处理基金制度的调整，生产企业进一步强化在回收处理体系中的主体责任，推动建立从回收到再生利用的闭环管理模式。2025年，企业在回收处理环节的实践呈现三大特点：

一是回收网络覆盖持续扩大。调研数据显示，企业通过以旧换新、售后服务回收、数字化平台建设、逆向物流网络构建等多种方式扩大回收范围。海尔智家依托“五网融合”模式将回收网络覆盖到全国31个省/自治区/直辖市、317个地级市、2,728个区县；海信集团依托7,000余家专卖店及400余家新建社区服务店搭建逆向物流回收体系，并通过“大篷车”巡展覆盖402个市县；长虹集团自建处理企业2024年累计拆解废旧电器182万台（套），绿色销售额超4亿元。这些实践显著提升了回收体系的效率和覆盖面。

二是资源化利用水平显著提高。企业不再满足于简单的回收拆解，而是向高值化再生利用延伸。海尔智家再循环互联工厂通过冰箱智能拆解线实现每小时拆解120台废旧冰箱，资源回收率达95%以上，再生材料成功应用于汽车、包装、家居等多场景；格力电器再生资源公司通过回收和再加工废弃塑料制品获得再生材料，PCR-PP材料广泛应用于空调格栅；京东自营回收业务直接连接下游拆解企业，确保旧机规范处置和资源化利用。这些实践推动了废旧电器电子产品从“废物”向“资源”的转变。

三是碳减排效益逐步量化。企业开始将回收处理量与碳减排成效关联披露。海尔智家通过家电循环利用，2024年实现碳减排约1.7万吨；格力电器2024年回收处理废弃电器电子产品813万台（套），转化为再生资源共计15.76万吨；美的集团打造“用户-美的集团-拆解端-再生端”全链路绿色回收体系，2024年回收废旧家电约16万吨。这些量化数据的披露，不仅提升了信息的透明度，还为碳减排效益的评估提供了依据。

在模式创新方面，京东的“互联网+回收”模式具有代表性。该模式通过上游反向开票实现“五流合一”，确保业务真实性；下游直连拆解厂，避免旧机流向私拆渠道；同时建立标准化服务体系，对回收工程师的上门服务进行考核，设立超1000万元的专项激励基金，提升服务质量。这种模式为生产者履行责任提供了规范、透明、高效的载体，为资源回收行业健康发展提供了可借鉴的经验。

以上就是关于2025年中国电器电子产品生产者责任延伸（EPR）制度的分析。2025年是中国EPR制度深化实施的关键年份，政策体系的完善、企业实践的创新和技术的赋能共同推动了行业的绿色转型。从政策层面看，《生态环境法典（草案）》的审议和多项配套政策的出台，为EPR制度提供了法律保障和实施指引；从企业实践看，履责行为呈现体系化、数字化和低碳化特征，特别是在再生材料应用、回收处理闭环管理和碳减排效益量化方面取得显著进展；从行业趋势看，EPR与碳管理的融合、数字化技术的应用以及多方协同生态的构建，将推动行业向可测量、可验证、可交易的新阶段发展。

未来，随着GB/T 46730-2025等标准的实施和碳市场机制的完善，电器电子产品EPR履责将更加注重减排效益的量化和价值化。建议企业进一步强化供应链协同，完善再生材料追溯体系，将EPR履责与碳管理深度融合，在合规基础上挖掘绿色价值，助力“双碳”目标实现。同时，行业协会、科研机构和消费者等多方主体的积极参与，将共同推动构建覆盖产品全生命周期的绿色低碳循环发展经济体系。

编辑：666知识控