2022年专精特新专题研究 以专精特新为核心，打造优质中小企业梯度培育体系

政策推动：以专精特新“小巨人”为核心，打造优质中小企业梯度培育体系

“专精特新”由来已久，培育体系日趋完善

“专精特新”由来已久，2021 年以来政策持续加码。早在 2011 年，时任工信部总工 程师的朱宏任就提出“要培育一大批专精特新、充满活力的中小企业”。近年来，“专精特 新”相关扶持政策、规范性文件陆续推出。“十四五”规划中明确提出要培育专精特新“小 巨人”企业和制造业单项冠军企业；2021 年 12 月中央经济工作会议提出激发涌现一大批 “专精特新”企业；2022 年“专精特新”首次写入政府工作报告，报告提出着力培育“专 精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。

优质中小企业培育体系业已完善，专精特新“小巨人”是核心力量。2022 年 6 月工 信部发布《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（以下简称《办法》），将优质中小企业 的培育分为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个层次，三 者相互衔接，分别构成优质中小企业的基础力量、中坚力量、核心力量。《办法》使我国优质中小企业的评价认定、梯度培育进一步规范化、系统化。总之，我国将引领广大中小 企业坚持走专精特新发展道路，实现高质量发展。

优质中小企业培育体系之上，还有制造业单项冠军示范企业

我国正在打造一个完整的优质中小企业培育体系：创新型中小企业—专精特新中小企 业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军示范企业。《办法》明确我国优质中小企 业分为创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三个层次。事实上， 工信部在 2011 年提出“专精特新”这一概念，2016 年明确提出并开始评定第一批“制造 业单项冠军”，2019 年开始评定第一批专精特新“小巨人”企业。2021 年，“十四五”规 划明确提出培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。因此，我国正在打造一 个完整的优质中小企业培育体系，其主干是：创新型中小企业—专精特新中小企业—专精 特新“小巨人”企业—制造业单项冠军示范企业。除了以专精特新“小巨人”为核心的优 质中小企业体系之外，还应重视制造业单项冠军企业。

构建优质企业梯度培育格局。健全优质中小企业梯度培育工作机制的重要意义在于， 引导“专精特新”中小企业成长为国内市场领先的“小巨人”企业，聚焦重点行业和领域 引导“小巨人”等各类企业成长为国际市场领先的单项冠军企业，引导大企业集团发展成 为具有生态主导力、国际竞争力的领航企业。2021 年 7 月，工信部等六部门联合印发《关 于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，提出“十四五”期间力争培育 10 万家省级 专精特新企业，1 万家专精特新“小巨人”企业，1 千家制造业单项冠军企业，一大批领 航企业，梯度培育格局基本成型。

已公示9026家专精特新“小巨人”企业、465家制造业单项冠军示范企业

专精特新“小巨人”企业：位于产业基础核心领域、产业链关键环节，创新能力突出、 掌握核心技术、细分市场占有率高、质量效益好，是优质中小企业的核心力量。我国的“专 精特新”有多个层级，包括超过 11 万家创新型中小企业（原来称为“专精特新”入库培 育企业）、超过 4 万家省市级“专精特新”中小企业、9026 家工信部公示的国家级专精特 新“小巨人”企业（截至目前共四批）；在 9026 家工信部认定的专精特新“小巨人”企业 中，又有 1984 家建议支持的国家级专精特新“小巨人” 企业（截至目前共三批）。工信 部公示的专精特新“小巨人”企业，四个批次分别有 155 家1、1584 家2、2930 家、43573 家，其中共包含 617 家 A 股上市公司。

制造业单项冠军示范企业：长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工 艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。自 2017 年 1 月工信部等部门认 定第一批制造业单项冠军企业以来，迄今为止已经认定了六个批次，每一批会包含制造业 单项冠军示范企业、单项冠军产品。我们需要重点关注的是制造业单项冠军示范企业，6 批次共认定 465 家，其中有 187 家在 A 股市场上市。

“专精特新”企业可以享受资金、产业链和自身发展等三大类政策支持

国家和地方政策从资金、产业链和企业自身发展三方面发力，推动专精特新企业高质 量发展。从对国家和地方政策梳理来看，专精特新类企业可以享受：1. 资金支持，包括资 金奖励、税收优惠、股权融资、债券融资和信贷支持等；2. 产业链支持，主要是帮助中小 企业构建与行业龙头间的桥梁，开放资源要素的同时促进商业合作；3. 自身发展支持，包 括提供人才培训和引进名额、支持特定领域的研究创新等。此外，相比专精特新“小巨人”， 目前各省市对制造业单项冠军企业的奖励力度普遍更高。

鼓励“专精特新”、强链补链有望成为中长期政策导向

高质量发展必须实现创新成为第一动力，鼓励“专精特新”有望成为我国中长期政策 导向。第一，2020 年 7 月，中共中央政治局提出我国已进入高质量发展阶段，2021 年发 布的“十四五”规划纲要第二篇即《坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势》，党中央已 经把创新的重要性提升到前所未有的高度。

第二，当今世界百年大变局加速演进，全球产 业链供应链正在重塑。2020 年以来，我国相关政策持续强调“专精特新”对于强链补链 的重要作用，例如 2021 年 7 月的中共中央政治局会议提出开展补链强链专项行动，加快 解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。最新批次的专精特新“小巨人”企业和制 造业单项冠军示范企业认定标准也都更加强调自主创新、强链补链。第三，我国民营企业 数量占比高达 92%，且绝大部分是中小企业。充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、 推动高质量发展中的重要作用，要求我国引导中小民营企业走“专精特新”发展之路，培 育更多具有全球竞争力的企业。

经济背景：经济新常态要求我国中小企业走“专精特新”发展道路

“新常态”背景下，我国传统优势逐渐弱化

2014 年我国经济发展进入“新常态”，经济增速下台阶。在 1981-1990 年、1991-2000 年、2001-2010 年、2011-2020 年、2021-2026 年，我国 GDP 实际增长率的均值分别为 9.3%、10.5%、10.6%、6.8%、5.9%（2022-2026 年数据根据 IMF 预测值计算）。2010 年以后我国经济增速下台阶，我国经济发展进入“新 常态”。“新常态”的重要特征是：增长速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式 正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整 存量、做优增量并存，经济发展动力正从传统的要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

经济“新常态”意味着我国传统的要素优势逐渐弱化。第一，2012 年我国 15-59 岁 劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降，多数观点认为我国开始进入刘易斯拐点阶段，人口红利消退，我国劳动力成本优势不复过往。第二，2013 年后投资和资本 积累对我国经济增长的拉动力逐步减弱，但是目前无论是相较于发达经济体还是发展中经 济体，我国投资率仍然偏高，且固定资产投资中建筑安装工程投资占比也偏高。就长期趋 势而言，预计未来投资尤其是基建地产投资对我国经济增长的作用将进一步减弱。

建立新的竞争优势，发展“专精特新”，以创新驱动高质量发展

传统优势弱化意味着我国要建立新的竞争优势，以创新驱动高质量发展。在经济“新 常态”背景下，劳动、资本要素对经济增长贡献的降低是不可避免的趋势，未来我国经济 要更多依靠全要素生产率的提升实现高质量发展。目前我国全要素生产率显著偏低，约为 美国的 39%、德国的 44%、日本的 63%。中小企业是我国经济实现高质量发展的重要基 础，贡献了我国 70%以上的技术创新。因此，鼓励中小企业走“专精特新”发展道路就是 要引导其从“三低一弱”向“三高一强”转变，这将是提高我国全要素生产率的重要途径， 有利于我国在产业链、供应链、创新链等产业组织层面迭代升级，凭借更高质量的产业体 系在新一轮产业革命中提升全球竞争力。总之，我国必须要从“数量追赶”转向“质量追 赶”，从“规模扩张”转向“结构升级”，从“要素驱动”转向“创新驱动”，提高全要素 生产率，实现高质量发展。

建设制造强国，“专精特新”企业有望成长出众多隐形冠军

我国在建设制造强国，发展“专精特新”和单项冠军是重要一环。我国制造业增加值 早已是全球第一，但是大而不强，质量有待提升，结构尚需优化。自 2010 年国务院提出 战略性新兴产业以来，发展“专精特新”中小企业就一直是我国产业转型升级、建设制造 强国的重要一环：2015 年发布的《中国制造 2025》强调大力发展工业“四基”，促进大企 业与中小企业协调发展，发展一批专业化“小巨人”企业；“十四五”规划进一步明确， 建设制造强国，提升产业链、供应链现代化水平，要推动中小企业提升专业化优势，培育 专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。总之，发展“专精特新”中小企业是我 国建设制造强国的重要一环，预期未来将有巨大的发展空间。

参照德国经验，“专精特新”企业中有望成长出众多隐形冠军。赫尔曼·西蒙提出了 “隐形冠军”理论，来解释德国经济总量仅有美国 1/4，出口额却超过美国位居全球第一 （1986 年）。西蒙认为中小企业是德国经济和国际贸易的真正基石，其中一些中小企业规 模不大、知名度不高，但是在细分市场耕耘并占据全球领先地位，即“隐形冠军”。如今 我国的制造业体量、出口总额早已远超德国，在我国建设制造强国的进程中，也必然会诞 生为数众多的“隐形冠军”。第一，我国对于中小企业尤其是“专精特新”中小企业的政 策扶持力度愈发增强；第二，我国工程师红利愈发显现，每年专利、工业设计申请数量早已超过德国等发达国家，为专精特新“小巨人”企业成长为“隐形冠军”提供了技术支撑；

第三，我国不仅拥有规模巨大的单一市场，出口总额也多年位居全球第一，有利于专精特 新“小巨人”企业获得规模优势并转化为发展优势，成长为“隐形冠军”；第四，我国是 唯一拥有联合国产业分类当中全部工业行业的国家，庞大的产业链、产业集群为“专精特 新”中小企业成长为“隐形冠军”提供了诸多机遇；第五，我国营商环境良好，物流体系、 劳动力成本、配套基础设施等方面都具有相对优势，为“专精特新”中小企业成长为“隐 形冠军”提供了保障。

大力发展“专精特新”与“单项冠军”契合我国时代主题

高质量发展是实现共同富裕的必经之路，这一时代主题要求我国大力发展“专精特新” 中小企业。2021 年 6 月，我国中央政府支持浙江高 质量发展建设共同富裕示范区，很大程度上是因为浙江在人均可支配收领先全国的同时， 城乡居民收入差距却处于全国较低水平。浙江之所以能够在共同富裕上领先一步，离不开 浙江中小企业、民营企业的高质量发展，在四个批次专精特新“小巨人”企业中，浙江共 有 1075 家中小企业入选，位居全国第一位。

发展中小企业，从而保证大中小企业有合理 比例、分工，有利于整个国民经济协同发展，形成良好的企业生态，这有助于实现充分就 业、促进科技创新，实现共同富裕的目标；而打造专精特新“小巨人”企业、制造业单项 冠军企业则是我国中小企业发展的高级目标。总而言之，高质量发展是实现共同富裕的必 经之路，而发展“专精特新”中小企业则是我国实现高质量发展的重要保障。

A股上市公司中的“小巨人”与“单项冠军”：强链补链、成长可期

A股专精特新“小巨人”上市公司画像

A 股专精特新“小巨人”上市公司大部分不足百亿市值，多属于机械、电子等行业。 在 9026 家专精特新“小巨人”企业中，有 617 家在 A 股上市，第一批6、第二批、第三批、 第四批分别有 29、190、176、222 家。这 617 家 A 股专精特新“小巨人”上市公司具有 以下特征：第一，主要集中在创业板、科创板，科技含量较高；第二，绝大部分属于机械 设备、电子、基础化工、医药生物、电力设备等行业，契合专精特新“小巨人”企业在我国建设制造强国进程中强化工业“四基”、强链补链的基本定位；第三，大部分市值小于 100 亿元，且大部分是民营企业，具有小而美的特点。

A股制造业单项冠军示范企业上市公司画像

A股制造业单项冠军示范企业上市公司。在工信部评定的六批次 465 家制造业单项冠 军示范企业中，有 187 家在 A 股上市。这 187 家 A 股制造业单项冠军上市公司具有以下 特征：第一，绝大部分属于 A 股主板，创业板、科创板也有一定数量，绝大部分属于机械 设备、基础化工、电子、汽车等行业，其中很多公司在相关产业链中发挥着不可替代的节 点性作用。第二，大部分市值大于 100 亿元人民币，相较于 A 股专精特新“小巨人”上市 公司市值规模明显抬升了一个台阶；第三，大部分也是民营企业，但是相较于 A 股专精特 新“小巨人”上市公司，国有企业占比明显提高。

专精特新“小巨人”成长速度更快，制造业单项冠军盈利能力更强

A 股专精特新“小巨人”上市公司估值水平相对较高、成长速度更快，制造业单项冠 军上市公司估值水平更低、盈利能力更强。通过对比可以发现：第一，A 股专精特新“小 巨人”上市公司以中小型公司为主，市值中位值为 47.1 亿元（截至 8 月 15 日，下同）， 目前估值水平相对较高，PE（TTM）中位数为 44.2 倍，但是盈利能力和成长速度整体都 高于中证 1000 和创业板。第二，A 股制造业单项冠军上市公司市值中位值为 117.2 亿元， 一般都是产业链的节点性公司，或者细分赛道的龙头，目前估值水平相对较低，PE（TTM） 中位数为 34 倍，盈利能力却更强，成长速度也比较快。总而言之，专精特新“小巨人” 上市公司、制造业单项冠军上市公司都是我国创新型企业发展体系的重要组成部分，集中 分布于我国的优势制造业，目前整体估值水平适中，拥有相对更高的盈利能力和成长速度。

我国优质中小企业有望迎来市场更多关注

2014 年，中央经济工作会议作出我国经济发展进入“新常态”的判断。在经济发展 “新常态”背景下，我国致力于通过创新驱动、强链补链实现高质量发展、推动共同富裕。 在当下国际环境日趋复杂的背景下，提升科技竞争力、解决“卡脖子”问题成为必然选项。 聚焦“专精特新”的北交所在完善我国多层次资本市场、提高直接融资占比的同时，有望 推进我国“科技—产业—金融”的高水平循环，为我国优质中小企业培育体系带来更多助 力。“十三五”期间大盘白马股单边占优的市场风格预计难以延续，“十四五”时期，优质 中小企业有望迎来市场更多关注。在我国打造创新型企业发展体系的进程中，各产业链上 “小而美”的专精特新“小巨人”和制造业单项冠军值得进一步挖掘。

重点企业分析

在经济新常态背景下，我国必须要从“数量追赶”转向“质量追赶”，从“规模扩张” 转向“结构升级”，从“要素驱动”转向“创新驱动”，提高全要素生产率，实现高质量发 展。因此，鼓励中小企业走“专精特新”发展道路是提高我国全要素生产率的重要途径， 有利于我国在产业链、供应链、创新链等产业组织层面迭代升级，凭借更高质量的产业体 系在新一轮产业革命中提升全球竞争力。 就政策层面而言，实现高质量发展需要创新驱动、强链补链。随着我国从“十三五” 期间的“三去一降一补”转向“十四五”时期的以创新驱动高质量发展，我国各级政府对 于“专精特新”的重视程度日趋加强。

2022 年 6 月《优质中小企业梯度培育管理暂行办 法》的出台标志着我国优质中小企业梯度培育体系业已完善。我们认为，我国正在打造一 个完整的优质中小企业培育体系，其主干是：创新型中小企业—专精特新中小企业—专精 特新“小巨人”企业—制造业单项冠军示范企业。

随着日前第四批专精特新“小巨人”企业的公示，我国专精特新“小巨人”企业数量 已达 9026 家，其中 A 股上市公司高达 617 家；此前六个批次的制造业单项冠军示范企业 共 465 家，其中 A 股上市公司 187 家。预计在中小市值继续占优的行情中，中小市值公 司将越来越受到投资者的关注。专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军示范企业作为 优质中小企业中的佼佼者，有望成长为我国具有全球竞争力的“隐形冠军”，进而获得更 加广阔的发展空间。 我们梳理了在 A 股上市的 617 家专精特新“小巨人”企业、187 家制造业单项冠军示 范企业，建议重点关注以下三条投资主线：国产替代与强链补链、精密制造出海、技术跃 迁中的高景气赛道。在这三条投资主线的基础上，我们进一步优选出了估值与增长相匹配 的受益标的。

主线一：国产替代与强链补链

我国虽然是制造业大国，但是在一些核心零部件领域竞争力薄弱，主要依赖进口，尤 其是半导体产业链受困尤为严重。在近年来贸易摩擦频发的背景下，国产替代将会是确定 性较高的赛道。尤其是 2021 年 7 月底召开的中央政治局会议特别强调，要开展补链强链 专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业。

金宏气体：比较视角下，金宏气体不仅产品上具有错位竞争优势，且在商业模式、盈利能力、以及产业链地位等方面，公司也相对占优，赋予自身较强的α。我们认为中美贸易争端及新冠疫情加速供应链本土化的背景下，国产替代加速，考虑到公司电子气体品质和技术已达到替代进口的水平，且具有一定成本优势，公司或迎来国产替代的发展良机。22Q1公司业绩增长略低于预期，主要与疫情、基数较高、并表较少等因素相关；随着下游提价进展顺利叠加原材料成本下降，公司毛利率有望显著回升。当前，我们持续重点推荐α+β兼备的金宏气体：作为民营气体龙头，可望充分享受行业β；另一方面，较强的竞争优势赋予自身强α。

和林微纳：公司立足精密制造行业，专注 MEMS 精微电子零部件和半导 体芯片测试探针领域。公司积极开拓海外业务，客户主要为消费电子和半导体测试领域龙 头公司，今年海外收入占比有望超过 60%。受益于 TWS 耳机、智能音箱和可穿戴设备等 产品持续放量带动 MEMS 部件需求，半导体芯片测试探针国产替代进程加快，预计公司 业绩未来仍将保持高增态势。同时公司定增募投 MEMS 晶圆级和基板级测试探针，有望 打破国外垄断。展望下半年，公司订单有望集中释放，下半年业绩拐点值得期待。长期来 看，公司募投产品 MEMS 晶圆级探针和基板级探针国产替代空间巨大，有望带来新的成 长引擎。

主线二：精密制造出海

“隐形冠军”的特征之一是不仅局限于本土市场，在海外市场往往也占据较大部分的 市场份额。受益于我国产业转型升级与出口结构优化的进程，我国部分制造业企业出口业 绩亮眼，且在品牌塑造、渠道拓展等方面也取得了进展，有望不断拓展海外市场空间。在 制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业中，有一些优质企业已经在拓展海外市场 方面取得进展，有望进一步打开增长空间。

微光股份：我国冷链物流基础设施在疫情之下有望加速发展，带动公司 冷柜电机、外转子风机营收稳步增长；ECM 电机替代落后低效电机是长期趋势，预计公 司 ECM 电机业务将保持高速增长；ECM 电机毛利率远高于传统冷链电机，其营收占比的 提高将带动公司整体毛利率水平的提升。公司海外营收保持高增，冷链电机隐形冠军地位 强化。2021 年、22H1 公司外销同比增速分别高达 54.5%、58.5%，外销占比从 2020 年 的 44.1%提升至 2021 年的 48.9%，进一步提升至 22H1 的 57.2%。

第一，随着产能扩张、 泰国子公司的设立，公司 ECM 电机等产品的全球市占率有望持续提升。第二，公司的竞 争对手主要是欧洲的企业，后者产能持续受制于能源价格的居高不下，公司有望替代其产 能。第三，公司外销收入中大客户、大订单占比上升，外销结构也在持续优化。我们持续 看好公司精密制造出海的巨大潜能，公司制造业单项冠军的地位有望得到进一步强化。

明志科技：砂型铸造行业处于稳步增长和绿色化、智能化升级替代中，公司从制芯装备起家，在材料、工艺、智能化等关键领域持续布局，实现了制芯单元信息化、自动化、柔性化生产，高端产品打破国外垄断，产品竞争力处于全球一流水平，国产替代与海外拓展打开成长空间。此外，公司复杂铸件产品开发能力强，拥有稳定优质客户，装备与铸件业务双轮驱动业绩快速增长。我们认为随着研发和产能瓶颈打破，2022年下半年公司业绩有望恢复高增。

主线三：技术跃迁中的高景气赛道

根据我们的预判，中小市值公司占优的行情有望延续，因此需要优选估值和增长相匹 配的标的，这类标的主要集中在高景气赛道，诸如锂电、储能、氢能等。我们更关注处于 技术跃迁中的高景气细分赛道：例如塑料复合铜箔作为新型锂电池负极集流体新型材料， 对传统电解铜箔替代空间广阔，我们认为随产业链技术发展，复合铜箔渗透率有望提升， 乐观预计下，2025 年全球复合铜箔市场空间有望达 290 亿元；例如储能温控，由于液冷 在保证储能系统安全、散热效率等方面综合优势显著，随着新能源电站、离网储能等更大 电池容量、更高系统功率密度的储能电站需求起步，储能系统能量密度与发热量更大，对 安全性和寿命的要求更高，将推动行业更多转向液冷方案。

东威科技：应用场景纵深发展、中高端 PCB 制造东升西落以及 PCB 产 业升级和传统电镀设备更新是保障 PCB 电镀设备中长期需求的三重动力。当前，长期研 发投入积累的技术优势，以及柔性化生产赋予公司在 PCB 电镀设备领域的核心竞争优势。 同时，立足于公司深厚的电镀技术储备，进军新能源电镀设备领域是自然延伸。考虑到锂 电镀膜设备技术较高壁垒，公司作为最先量产水平镀膜设备的厂商，伴随募投项目产能逐 步释放，先发优势将打开第二成长曲线。

同飞股份：工业温控应用广泛，国产替代大势已来，公司成立以来围绕 工业温控持续发展，客户资源稳定优质，拥有 2000 多产品型号和规模化生产能力，先发 优势明显。产品线上，公司纵向延伸，开发更先进、更高端和更国际化产品，横向扩大产 品应用领域，拓展更多细分应用领域和行业知名企业。比如 1. 储能行业，公司研发了液 冷和空冷产品，拓展阳光电源、科陆电子、南都电源、江苏天合储能、天津瑞源电气等客 户；2. 半导体领域，拓展北方华创、芯碁微装等公司；3. 氢能行业，拓展海德利森等公 司；4. 新能源换电站，拓展吉利汽车旗下浙江吉智新能源汽车。虽然 22Q1 业绩受到疫情 影响，但是公司提前布局产能，在建的精密智能温度控制项目和智能流体控制项目将提升 整体规模化生产能力，2022 年有望全线投产。

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）