如何推动中国公路交通新基建可持续发展？

以下内容是对中国公路交通新基建可持续发展的展望与倡议。

一、政府主导，市场运行

公路新基建相关建设内容作为公 共产品，投资有效性特征明显,需发挥 政府在促进公路新基建发展的主导作 用，在规划、建设、运营三个阶段发 挥政府职能。同时，也需注重发挥市 场机制的作用，着眼于调整、强化、 改善和规范市场机制，切实发挥市场 在资源配置中的决定性作用，通过政 府引导和规范，为公路新基建的建设 发展创造良好的市场环境，培育多元 投资建设和运营管理模式。

二、战略引领，完善政策

注重通过规划引领，推动和完善 公路新基建顶层设计。倡议各级交通 主管部门积极推动开展公路新基建发 展规划或行动计划的研究工作，研究 新时期在构建智慧公路管理与服务体 系的必要性、战略方向、重点任务和 政策导向，明确公路新基建在智慧公 路管理与服务体系中的核心功能与关 键路径作用，制定和实施一体化、集 约化、综合化发展的公路新基建发展 政策。建立健全管理政策体系充分利 用标准规范、技术指南等调控和引导 工具，建立健全市场机制,完善服务监 管政策。

三、加强投资，激发动能

公路交通新基建属于基建范畴， 对其投资具有比传统基建更强的投资 乘数效应。这一方面表现在交通数据 采集、传输、加工、处理技术迭代频 率较高，必然产生持续的维护运营改 造投资需求；另一方面表现在交通信 息技术的发展大大降低了信息的搜寻、 识别、传输、响应成本，进而降低整 个社会交易成本、带动经济发展。因 此，加强公路交通新基建投资对于扩 大有效投资、稳住经济大盘具有重要 意义。建议进一步完善现有投资政策， 有效激发公路交通新基建新动能。

四、建营一体，模式创新

注重切实发挥市场在资源配置中 的决定性作用，通过政府引导和规范， 为公路新基建的建设发展创造良好的 市场环境，培育适合我国公路新基建 的多样化投资建设和运营管理模式。 在新建交通项目上同步规划、同步设 计、同步建设、同步运营新基建装备 设备，实现传统设施的信息化、数字 化。探索推动投建营一体化模式，鼓 励和引导市场企业有序参与公路新基 建项目建设和运营。

五、以点带面，试点示范

新基建投资额度大、技术迭代快， 且目前作为用户端的智能网联车辆的 商业化落地应用还远未大面积开展， 海量投资在短期内还难以形成实际效 益，且易因技术迭代形成浪费。建议 应以试点推进为主，待形成较为成熟 可行的技术之后再进行全面推广应用。 按照代表智慧公路方向、具有推广意 义的原则，将大数据、物联网等先进 的信息技术手段融入公路建设、管理、 养护、运行全生命周期，创新应用新 兴前沿技术、试点建设验证应用效果、 合理投入带动规模推广。

六、标准先行，规范发展

切实发挥标准规范作用，支持促 进公路新基建功能结构优化升级。通 过完善公路新基建建设发展各类标准 规范，协调和约束各类要素的供给和 服务，推动数字交通体系的建设和协 调发展。建议研究建立公路新基建领 域技术标准体系，推动智慧公路标准 体系的逐步完善。在国家及行业标准 框架体系下，针对公路新基建在规划、 设计、建设、运营、管理等不同环节， 研究建立标准体系，全面开展技术标 准的制订工作。

七、资金保障，人才支撑

发挥政府投资引导作用，积极争 取将公路新基建纳入中央预算内投资 和地方政府专项债券支持项目，科学 引导省市各类专项资金补助等优惠政 策优先向公路新基建项目倾斜。建立 跨领域、多层次人才培养体系，重视 公路新型基础设施人才队伍建设，引 进高素质信息技术和管理人才，逐步 建立起一支适应现代交通运输行业发 展的新型基础设施建设应用人才队伍。