公路新基建发展有何特征？

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1.公路新基建投资有效性特征明显

国家一再强调拉动经济增长的投 资必须是有效投资，这是对国内外经 济增长政策效果进行评估之后得出的 重要经验。市场是检验投资有效性的 基本判定标准，一项投资是否是有效 投资主要看该项投资是否能有效满足 用户的消费需求。一般地，与消费需 求在质和量上契合的就是有效投资； 反之就是无效投资。这一点可以从投 资拉动经济增长的内在机理分析中得 出。宏观经济学认为经济运行是围绕 总供给与总需求展开的，同时供给又 是围绕需求展开的，因此总需求才是 经济增长的原动力。总需求由投资、 消费、出口“三驾马车”组成，它们 共同构成拉动经济增长的动力。

其中， 消费属于终极需求，投资与出口属于 消费需求的引致需求，其终结目标还 是满足消费需求。从这个意义上来说， 没有消费需求的投资供给实质上是无 效供给。从需求侧演变规律来看，随 着数字经济的发展，近年来消费者需 求行为数字化特征日趋明显，代表了 消费结构的演进态势与迭代特征，线 上消费、指尖经济已深入到衣食住行等社会生活各个领域。人们的交通出 行与物流需求也越来越融入了数字经 济范畴，网络预约出行和网络货运的 加速发展生动地诠释了这一点。与此 相适应，在供给侧交通运输产业与数 字经济走向深度融合。在车端，智能 网联汽车和自动驾驶技术加速研发， 车辆电子化、信息化水平得到革命性 提升。在路端，通过车路协同技术的 中介作用，基础设施的数字化、网络 化、智能化升级提上议事日程，公路 新基建随之产生。因此，公路新基建 投资顺应了运输需求数字化的发展趋 势，是一种能与用户数字化需求相匹 配的有效投资。

2.公路新基建具有创新驱动鲜明特征

创新是引领发展的第一动力，在 现代化建设全局中处于核心地位。新 基建是在科技端发力的基础设施建设， 创新驱动是其鲜明特征。公路新基建 主要以融合基础设施为主，其核心内 涵是通过新一代信息技术赋能传统公 路工程基建，让数字化、网络化、智 能化成为交通基础设施的重要特征。 因此，公路新基建既具有传统基建的 特征，同时又是科技含量高、附加值 大的新兴产业。事实上，公路交通基 础设施一直以来都是信息技术应用的 主要领域。国内高速公路机电工程三 大系统——“监控系统”“收费系 统”“通信系统”就是主要依托信息 技术构建的。在新一代信息技术应用 方面，早在1999年日本就提出智慧道 路（smartway）研究计划，2009年 为应对金融危机冲击，曾推行过ITS信 息交互设施计划（ITSSPOTS），在高 速公路沿线通过安装专用短程通信技 术（DSRC）路侧设备来进行车路信息 沟通，大大提升了交通安全水平和通 行能力。

法国提出了“第五代公路” 概念，其主要特点表现在自动化水平 提升和适应气候变化的韧性较强等方面，其实现途径主要还是通过信息技 术的应用。从这些国外经验来看，未 来的新型道路基础设施绝不是简单的 土木工程建筑，而是以技术创新为新 特征的基础设施。

3.公路新基建投资乘数效应明显

传统基建投资对经济增长的稳定 作用一方面表现在工程建设本身创造 就业机会和国民收入；另一方面表现 在为上下游产业创造市场需求，进而 带动其发展，转化为国民收入。国民 收入扣除储蓄之后，剩下的转化为消 费，又会形成新的收入，如此循环往 复，就会形成国民收入的倍增效果， 宏观经济学上称其为“乘数效应”。 交通基础设施建设的产业链较长，对 建材、机械、人力等产业都具有很强 的需求拉动效应。有研究表明，基础 设施建设每投资1元钱，将拉动相关产 业7元钱的投入。

公路新基建依然属于基建范畴， 对其投资当然会形成乘数效应。但是， 与传统基建相比，交通新基建的投资 效应更明显。这一方面表现在交通数 据采集、传输、加工、处理技术迭代 频率较高，必然产生持续的维护运营 改造投资需求；另一方面表现在交通 信息技术的发展大大降低了信息的搜 寻、识别、传输、响应成本，因信息 不充分和信息不对称造成的障碍明显 减少，引致整个社会交易成本大大降 低，为经济活动的开展创造了更为有 利的条件，必然带动经济发展。关于 交通新基建的投资乘数效应，仅就高 速公路的智能化改造来看，其单公里 建设成本约2000万左右，主要包含了 路侧单元 (RSU，Road Side Unit)、 边缘计算、摄像头等传感计算设备及 5G基站等通信设备和云控平台等数据 处理设备等。考虑到中国的高速公路 里程达16万公里，理论上推算仅高速 公路的智能化改造市场规模约为3.2万 亿元。按照7倍的投资乘数估算，会拉 动22万亿左右的投资。