城市气候投融资推广机制研究.pdf

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时间：2021/05/06
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气候变化是当今人类社会面临的共同挑战，中国作为拥有近 14 亿人口的发展中国家，是遭受气候变化不利影响最为严重的国家之一。中国正处在工业化、城镇化快速发展阶段，面临着发展经济、消除贫困、改善民生、保护环境、应对气候变化等多重挑战。积极应对气候变化，努力控制温室气体排放，提高适应气候变化的能力，不仅是中国保障经济安全、能源安全、生态安全、粮食安全以及人民生命财产安全，实现可持续发展的内在要求，也是深度参与全球治理、打造人类命运共同体、推动全人类共同发展的责任担当。资金问题长期以来一直是制约低碳转型的瓶颈，也是国际气候谈判和应对气候变化行动能否成功的关键要素。《巴黎协定》提出要把全球平均温度升幅较工业化前水平控制在 2℃以内，并向 1.5℃的目标努力。同时基于资金的长期重要性，特别在第二条宗旨和长期目标中提出了气候资金的发展目标，即“使资金流动符合温室气体低排放和气候适应型发展的路径。”中国国家自主贡献明确了减排目标，同时提出要加大资金支持的力度。国务院印发的《“十三五”控制温室气体排放工作方案》中着重提出要“以投资政策引导、强化金融支持为重点，推动开展气候投融资试点工作”。2020 年 9 月 22 日，习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上的讲话中提出，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060 年前实现碳中和”。气候投融资不仅是增加气候资金供给的手段，更是解决当前制约低碳发展的资金瓶颈的关键。十九大报告提出，中国引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。而仅靠发达国家的资金支持的机制也远远不足以应对气候变化带来的巨大挑战，在新时期还需以创新气候投融资体制机制和地方实践为主线，撬动更多资本进入应对气候变化领域，进一步激发潜力、开拓市场，构建气候投融资长效机制。