各城市支持民营和外资企业发展举措梳理

以下选择北京、上海、深圳、广州、天津、杭州、合肥、 成都、长沙、西安和海口作为典型城市进行民营企业和外资企业营商环境分析。

1.北京

2023年北京市致力于打造营商环境“北京服务”品牌，并进一步优化外商投资环境，支持外资研 发中心发展等，全市新设企业增长20.3%，总数突破211万户，创下历史新高（表3）。此外，全国 首个以研发创新为特色的中关村综保区获批设立，成功举办金融街论坛，支持北京证券交易所扩容 提质、上市公司数量增至开市时的近三倍，北京首列直达欧洲的中欧班列成功开行等，显示出营商 环境的改善对企业设立和发展的积极影响。

结合北京市《政府工作报告》中关于营商环境、民营企业、外资企业的内容来看，北京市将在更高 起点上推进改革开放，加速落实新一轮国家服务业扩大开放综合示范区建设方案、深入推进自贸试 验区提升行动、编制本市行政许可事项实施规范、深化“一业一证”和“一件事”集成服务改革、 全面提升“两区”建设水平，以高水平开放为引

2.上海

近一年，上海频繁出台支持民营企业、外资企业及优化营商环境的政策，包括优化临港新区营商 环境、支持民间投资、实施“融资畅通工程”等，旨在持续打造国际一流营商环境，实现经济高 质量发展。2023年全市日均新设企业1904户、增长28.1%，企业总数289.2万户、占全部 经营主体的比重达到85%，每千人企业数量增加到116.8户、位居全国第一。

结合上海市《政府工作报告》中关于营商环境、民营企业、外资企业的内容来看，上海市对标世界 银行新评估体系深化改革，优化营商环境6.0版208项改革任务全面完成。上海市正加快落实国家促 进民营经济发展的政策措施，支持民间投资健康发展，制定实施助力中小微企业“28条”，深化中 小微企业融资信用服务创新试点等，将推动“政会银企”四方合作再上新台阶。

3.广州

2023年广州市持续推进营商环境改革从1.0版本迭代升级至6.0版本，改革措施涵盖流程优化、精细 化服务、简政放权等多方面，极大降低了企业制度性交易成本，提升了市场主体活力（表5）。在 一系列政策的积极影响下，广州市成功入选全国首批营商环境创新试点城市，多条改革举措被纳入 国务院办公厅在全国复制推广的清单。

结合广州市《政府工作报告》中关于营商环境、民营企业、外资企业的内容来看，广州市将继续抓 好国家营商环境创新试点建设，树立“产业友好型”理念，推出新一轮“产业版”营商环境改革举 措，打造招商引资的“金字招牌”。此外，还将鼓励各级政务服务中心设立惠企政策集中办理窗口， 构建惠企政策移动端服务体系，实现优惠政策免予申报、直接享受，通

4.深圳

2023年深圳市连续四年获评全国营商环境最佳口碑城市，实施了优化市场化、法治化、国际化营 商环境的“三个工作方案”，陆续出台了深圳民营经济“20条”、降低制造业企业成本“20条”、 支持个体工商户发展“33条”等措施，由此也吸引了越来越多的企业、项目、资本选择深圳（表 6）。2023年深圳市新引进10亿元以上项目156个，新增总部企业50家，新设外资企业8002家、 增长86.6%、占全国14.9%。

结合深圳市《政府工作报告》中关于营商环境、民营企业、外资企业的内容来看，深圳市将继续 深化营商环境改革，推行包容审慎监管和柔性执法，完善企业信用、公平竞争、产权保护、个人 破产等领域制度，对标国际通行规则，聚焦经营主体关切，加快建设国家营商环境创新试点城市， 还将积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放。

6.杭州

2023年杭州市推出了新一批营商环境国家试点改革举措150项，实现了279个事项凭营业执照“一 照通办”，为促进民营经济高质量发展，制定了杭州“举措清单”185项（表8）。在引进外资方 面，杭州市实际利用外资88.3亿美元，增长13%，并在全国首创数字自贸区制度型开放举措23项， 数据开放综合评价指数居全国204个参评城市第一。

结合杭州市《政府工作报告》中关于营商环境、民营企业、外资企业的内容来看，杭州市将实现 市区两级一站式企业综合服务中心和“兜底服务”全覆盖，将深化“双百双千”拓市场活动，抢 抓“新三样”出口机遇，加快培育数字贸易、服务贸易、中间品贸易、跨境电商出口等新动能。

7.合肥

2023年，合肥市大力推进营商环境改革创新示范区建设，企业办照、办税等七大事项1天办结， “四证齐发”实现“拿地即开工”，“包容普惠创新”“远程虚拟窗口服务”做法全国推广。同时，坚决保护民营企业产权和企业家合法权益，在市场准入、要素获取、公平执法、权益 保护等方面推出一批创新举措。新增国际友城4个，引进世界500强项目15个，新增外资企业超200 家、增幅创5年来新高。

结合合肥市政府工作报告中关于营商环境、民营企业、外资企业的内容来看，合肥市将实施营商环 境改革创新6.0版，完善“高效办成一件事”机制，力争营商环境指标全部进入全国先进。实施企 业梯度培育行动，大力推动企业上规、上榜、上市，还将强化“四外联动”，缔结国际友城4个以 上，招引世界500强及领军企业10家左右，利用外资增长10%以上。