我国政府如何助力民营和外资企业发展？

中央及部委层面加大对民营企业和外资企业支持力度。

1.法治护航、政策激励和舆论引导多管 齐下，助力民营企业创新发展

近一年来，我国政府通过出台一系列政策，降低市场 准入门槛、提供税收优惠、简化行政审批流程以及增 强金融服务支持等，优化民营企业营商环境。这些举 措减轻了民营企业的负担，激发了市场活力，促进了 创新和产业转型升级。

一是从法律上为民营企业发展提供保障。党的二十大 报告提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企 业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。确保 民营企业和企业家的合法权利得到法律的有效维护， 是推动民营经济繁荣发展的关键举措。2024年2月， 司法部等部门召开了民营经济促进法立法座谈会，听 取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议，意味 着民营经济立法工作迈入了新的发展阶段。《民营经 济促进法》的出台将为民营企业产权和企业家权益提 供法制保障，营造市场化、法治化、国际化一流营商 环境，促进民营经济健康发展。

二是从政策上加大支持民营企业发展力度。近一年来， 多部门出台了从投融资渠道、人才等方面支持民营企 业发展的政策。2023年7月14日，中共中央、国务院 出台《关于促进民营经济发展壮大的意见》，从优化 民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、 强化民营经济发展法治保障等方面提出了32条政策。 此后，国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和 社会保障部等出台了支持民营企业发展的具体举措。 2023年11月8日，国家发展和改革委员会和财政部出 台《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导 意见》，意见提出要拓宽民营企业投资渠道，最大程 度鼓励民营企业参与政府和社会资本合作新建（含改 扩建）项目。2023年11月27日，中国人民银行、国 家金融监督管理总局等部门出台了《关于强化金融支 持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，从信贷资源 投入、债券融资、股权融资、提升金融机构服务民营 经济的积极性等方面出台25条具体举措为民营企业发 展提供金融支持。2023年11月30日，人力资源和社 会保障部出台了《关于强化人社支持举措 助力民营经 济发展壮大的通知》，从人才供给、就业创业服务、 社会保险惠企等方面出台了15条具体举措为民营企业 发展提供人力支持。

三是从舆论上稳定民营企业预期和提升信心。稳定、透明、可预期的经营环境能够 减少不确定性，使企业能够更好地规划长期战略和投资，对于企业的发展至关重要。 习近平总书记指出：“从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。” 政府对民营经济高度重视，2023年9月，国家发展和改革委员会设立民营经济发展 局，建立与民营企业的常态化沟通交流机制，并举办了多场民营企业家座谈会。通 过常态化交流机制进行持续的对话和反馈，能够确保民营企业反应经营中的困难和 问题，及时了解政策动向，稳定对长期发展的预期。

2.出台组合拳优化外商投资环境，吸引 外资企业在华展业

外资在我国经济发展中扮演着重要角色，不仅为国内 市场引入了资本、技术和管理经验，还促进了就业、 提高了产业水平和国际竞争力。去年在多种因素影响 下，我国利用外资出现下降趋势，面对这一挑战，政 府及时出台一系列政策措施，优化外商投资环境，稳 住外贸外资基本盘。

2023年7月25日，国务院出台《关于进一步优化外商 投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，从外企国 民待遇、外商投资保护、财税支持、知识产权保护等 方面提出了24条支持外商投资企业发展的举措。该政 策的出台具有重要的战略意义，不仅体现了我国政府 对外资企业在华发展的高度重视，而且展现了我国进 一步扩大开放、优化营商环境的决心。随后，为了落 实国务院部署，商务部、外汇管理局等部委也出台了 具体支持举措。就外资企业遇到的问题，例如，某些 行业外资企业申请行政许可比内资企业申请时间更长、 部分地方政府落实财政奖补政策时“点对点”通知国 有企业和民营企业申请等，商务部于2023年10月20 日出台《关于请做好内外资不合理差别待遇专项清理 工作的函》，要求相关部门要严格执行外商投资法及 其实施条例，清理可能存在的歧视外资企业的法规文 件、政策措施，常态化推进外资领域法治建设。在税 收方面，商务部于2023年11月08日出台《关于进一 步做好外商投资企业适用国家鼓励发展的外商投资项 目进口设备减免税政策落实工作的通知》，对符合条 件的外商投资项目中的进口设备实行税收减免。

另一方面，加强舆论引导，增强外资企业在华长期展 业信心。2023年我国利用外资出现了一定程度的下降， 跨国企业也在调整其全球供应链布局，这引起了市场 对外资企业在华投资信心的关注。面对这些挑战，我 国政府采取了一系列措施，加强舆论引导，明确传达 对内外资企业平等对待的原则。我国政府强调，“中 国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，今年《报 告》提出 “全面取消制造业领域外资准入限制措施”， 高水平的对外开放为外资企业在华发展提供广阔的空 间。同时，政府还通过各种渠道与外资企业进行沟通， 了解企业关切，及时回应市场疑虑，努力营造稳定、 公平、透明的营商环境。