成都经济、财政与债务处于什么水平？

2022 年成都实现地区生产总值 2.08 万亿元。

经济维度：成都是中西部经济圈的牵头城市，对四川的经济发挥着绝对的龙头 引领作用。除 2022 年成都市 GDP 增速（2.8%）略低于全国水平（3.0%）之 外，2012 年以来成都 GDP 增速皆高于全国水平；成都 2022 年 GDP 总量在四 川各地级市中位居首位，并且占整个四川省 GDP 的 37%，遥遥领先于其他地 级市，同时在全国各省会城市1中排名第二（仅次于广州）；从三大产业结构来 看，第三产业 GDP 占比自 2019 年以来稳定在 60%以上，2022 年第二产业 GDP 占比小幅上升。

从 GDP 增速来看， 除 2022 年成都市 GDP 增速（2.8%）略低于全国水 平（3.0%）之外，2012 年以来成都 GDP 增速皆高于全国水平，且与四川 全省水平相差不大； 横向对比来看，2022 年成都实现地区生产总值 2.08 万亿元（占全省经济 总量的 37%），在四川各地级市中位居首位，在省会城市中排名第二（仅次 于广州，与排名第 3 的武汉相近）；和 2021 年相比，2022 年成都 GDP 总 量排名未有明显变化。从三大产业结构来看，2022 年，成都三大产业结构由 2021 年的 2.9%： 30.7%：66.4%调整为 2.8%：30.8%：66.4%，第二产业占比小幅上升。成都 市第三产业 GDP 占比自 2019 年以来稳定在 60%以上，2019-2021 年的第 三产业 GDP 增速也持续高于第一和第二产业，2022 年增速出现了较为明 显的下滑。

从成都的上市公司分布来看，成都上市公司资源丰富，电气设备、医药生物、 公用事业、计算机等行业助推当地经济发展。从全国各地区 A 股上市公司的分布情况来看，成都上市公司数量（116 家） 和上市公司总市值规模（14525.27 亿元）都远超四川其它地级市，在省会 城市中也排在前列（第 4 位）。从申万一级行业来看，成都上市公司各类行业分布广泛，电气设备、医药 生物、公用事业、计算机等行业上市公司总市值规模相对靠前。从公司属性来看，成都民营经济繁荣，上市公司中民企规模和数量皆占据 主导地位。成都上市公司中民企共 89 家，数量占比达 76.7%，总市值合计 8698.92 亿元，占比近 6 成；地方国企数量次之（16 家），总市值占比约 1/4（合计 3460.81 亿元）；央企较少（11 家），总市值占比约 16.3%。

财政实力维度：2022 年成都的财政自给率略有下降，但在四川各地级市中仍位 居首位，在各省会城市中也位居前列（第 6 位）；考虑转移性收入后，成都 2022 年的地方综合财力为 6595.9 亿元，在四川遥遥领先于其他地级市，2021、2020 年综合财力在已披露数据的省会城市中也位居前列。从一般公共预算收入来看，成都地区 2022 年实现一般公共预算收入 1722.4 亿元，在四川各地级市中居首（为四川省唯一一般公共预算收入超 过 1000 亿元的地级市），在全国各省会城市中位居前列（第 3 位）；2022 年成都的财政自给率下降至 70.74%，但在四川各地级市中依然位居首位，在各省会城市中位居第 6 位，整体财政自给率水平较好。

从政府性基金收入来看，成都地区 2022 年实现政府性基金收入 1193 亿 元，远远领先于四川其他地级市，在已披露数据的省会城市中也位居首位， 成都的“土地财政”实力较强。从综合财力（=一般公共预算总收入+政府性基金总收入）来看，考虑转移 性收入后，成都 2022 年的地方综合财力为 6595.9 亿元，与其他经济、财 政指标的亮眼表现类似，成都的地方综合财力在四川各地级市中居首， 2020 年-2021 年的综合财力在各省会城市中也位居前列（仅次于杭州和广 州）。

债务维度：下文将根据我们的统计方法，分别从显性债务（即地方政府债务）、 隐性债务2及债务总量（显性债务+隐性债务）的维度进行观察。考虑数据的披露进度和完整性，本文测算的2022年发债城投平台可能形 成的隐性债务余额为截至 2022 年 6 月底的数据，特此说明。部分地区的相关数据有所缺失，因此下文中的地区对比仅针对有披露数据 的地区。

从存量的角度来看，成都地区的显性债务余额和隐性债务余额皆处于四川各地 级市中首位，同时债务余额在已披露数据的各省会城市中也排名第一。成都 2022 年的地方政府债务余额为 4640.50 亿元，在四川各地级市中排 名首位；2022 年发债城投平台可能形成的隐性债务余额为 20629.90 亿元， 在四川各地级市中“遥遥领先”，也明显领先于其他省会城市。 成都 2022 年的显性债务与隐性债务余额合计为 2.53 万亿元，遥遥领先于 其他四川地级市，在各省会城市中也位居首位。

从增量角度来看，成都地区 2022 年的合计债务增量（显性债务+隐性债务）为 1458.36 亿元，领先于四川各地级市和除广州外其他省会城市。 整体来看，与四川其他地级市和其他已披露数据的省会城市相比，成都地区当 前债务总量（尤其是隐性债务）水平偏高；2022 年成都的显性债务和隐性债务 余额仍有较为明显的增加。

债务压力维度：我们分别测算了 2022 年各地区地方政府显性债务压力（地方 政府债务余额/综合财力）、地方政府隐性债务压力（发债城投平台可能形成的 隐性债务余额/综合财力）和地方政府综合债务压力（地方债务总量/综合财力）。从各地方政府的显性债务压力、隐性债务压力和地方政府综合债务压力来看， 成都 2022 年的显性债务压力为 70.35%，相比其他四川地级市和其他省会城市 水平不高；但隐性债务压力为 312.77%，综合债务压力为 383.12%，在四川各 地级市排名首位，在已披露数据的各省会城市排名第三（仅次于南京市和乌鲁 木齐市）。整体来看，成都的债务压力、尤其是隐性债务压力相对偏大。由于成都 2022 年的综合财力有所提升，整体而言 2022 年成都地区的债务压力 有所下降。