欧盟外资审查问题分析

我来对欧盟外资审查问题进行简单梳理。

1.外商投资审查成为外企投资欧盟最大障碍

2022 年意大利、波兰、荷兰等欧盟成员通过修订、延长或新设本国外商投资审查制 度，扩大了审查范围，调低了触发审查机制的门槛，延长了审查时间，外资企业在欧盟开 展并购投资活动难度加大。调查显示，接受过欧盟外资审查的受访企业中，65% 的企业表 示负面影响很大，该比例比去年提高 6.03 个百分点。负面影响主要表现 为增加投资成本，使外企经营范围与领域受限，甚至直接被排除在欧盟市场之外。调查显 示，76.92% 的受访企业认为外商投资审查增加其投资欧盟的时间成本；53.85% 认为增加 了资金成本；46.15% 认为经营范围与领域受限。

2.外资审查不透明和歧视问题依然突出

欧盟外资审查过程中仍然存在不透明和歧视外资企业的问题。调查显示，57.14% 的受 访企业认为欧盟外资审查过程不透明；28.57% 的企业表示在接受欧盟外资审查过程中遭受 过歧视性待遇。

3.信息科技及能源企业成为外资审查重点

信息科技企业及能源企业受欧盟外资审查负面影响较大。调查显示，分别有 85.71% 的 信息传输 / 软件和信息技术服务业、75% 的能源企业和 66.67% 的科研和技术服务业企业表 示外资审查给其带来了负面影响，比例明显高于其他行业。这一结果与欧 盟及成员重点审查对象一致，未来信息科技企业和能源企业投资欧盟难度将进一步提高。

4.中企对欧投资受欧盟投资审查负面影响加大

欧盟及其成员外商投资审查机制不公平不透明，致使部分中资企业开始改变投资计 划。调查显示，40% 的受访企业表示因外资审查被迫改变投资计划；其 中，65% 的受访企业计划减少投资，这一比例比去年增加 26.54 个百分点；20% 的受访企 业投资计划不变，但将现有业务转向欧盟内投资审查相对宽松的成员国；另外，10% 的企 业计划终止在欧投资项目，这一比例比去年提高 2.31 个百分点。

5.反规避措施阻碍生产要素自由流动

欧盟通过反规避措施对外企与第三国的投资或贸易活动进行干涉和限制，不仅持续提 高欧盟市场准入壁垒，也对第三国与欧盟的正常贸易往来产生负面影响，干扰企业基于各 国生产要素的比较优势合理配置市场资源的正常投资经营活动，阻碍生产要素在全球范围 内自由流动。