谁有2021年我国文化产业和旅游业发展环境报告？

你好，在《中国文化产业和旅游业年度盘点报告（2021）》报告里对2021年我国文化和旅游产业有具体的介绍，如果需要更加详细的信息，请参考原报告。

一、国民经济稳中向好奠定发展基础

2021 年，我国疫情防控成果为经济发展提供有力保障， 国民经济整体形势稳字当头、稳中有进。文化产业和旅游业 是满足群众日益增长的美好生活需求的重要依托，国民经济 平稳运行为我国文化产业和旅游业奠定坚实的经济基础和 后盾。 一方面，经济整体形势稳中有进。2021 年，我国国内生 产总值为 1143670 亿元，较上年增长 8.1%，占全球 GDP 的比 重继续提高，人均国内生产总值突破 1.2 万美元，接近世界银行的高收入国家门槛，经济增长国际领先；经济总量达 114.4 万亿元，突破 110 万亿元，稳居世界第二 1，实现“十 四五”良好开局。与此同时，经济发展活力持续恢复。从季 度增长同比增长速度看，2021 年一、二、三、四季度 GDP 同 比分别增长 18.3%、7.9%、4.9%、4.0%，各季度均保持在 5% 以上的增速 2，国民经济整体运行在合理区间，产业发展活力 持续恢复。

另一方面，新产业、新模式的快速成长有益于文旅产业 转型升级。随着创新驱动作用增强，产业升级发展趋势向好， 2021 年我国规模以上高技术制造业增加值比上年增长 18.2%， 高于规模以上工业 8.6 个百分点，高技术产业投资比上年增 长 17.1%；实物商品网上零售额增长 12%，占社会消费品零售总额的比重达 24.5% 3 ；高新产业的快速崛起、群众消费习 惯的转变为“十四五”时期文化产业和旅游业高质量发展营 造良好环境。

二、“十四五”开局之年，利好政策密集出台

2021 年作为“十四五”的开局之年，是我国现代化进程 中具有特殊重要性的一年。一方面，2021 年，我国全面建成 小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，脱贫攻坚战取得 重大成果。另一方面，人民日益增长的美好生活需要和不平 衡不充分的发展之间的矛盾，也说明当前我国文化产业和旅 游业的发展仍有提升空间。在此背景下，2021 年我国文化产 业和旅游业迎来发展的政策利好新机遇，上位规划的系统性 出台也为 2021 年文化产业和旅游业指明方向。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年 规划和 2035 年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）明确 将“建成文化强国；国民素质和社会文明程度达到新高度； 国家文化软实力显著增强”。《纲要》中第十篇“发展社会 主义先进文化 提升国家文化软实力”，提出了“文化产业 数字化战略”和“推动文化和旅游融合发展”，就我国“十 四五”时期文化强国的战略实施做出具体指示和部署。2021 年无论是国家层面、部委层面还是地方层面，对文化产业和 旅游业的重视程度均只增不减。

国家层面，2021 年在国务院出台的 44 个专项规划中， 其中有 2 个国家级专项规划属于文化和旅游领域，即《“十 四五”文物保护和科技创新规划》和《“十四五”旅游业发 展规划》，充分显示出党中央、国务院对文化和旅游领域工 作的高度重视。其中，文物保护与科技创新首次列入国务院 专项规划当中，规划详细列出“十四五”时期文物事业发展 的各项指标，并部署十项重点任务，包括文物资源管理、文 物安全保护、文物科技创新、博物馆创新活力、人才队伍建 设等等，尤其指出要推动文物保护利用工作全面融入经济社 会发展；2021 年国务院签发的第二个专项规划《“十四五” 旅游业发展规划》将创新驱动发展贯穿在旅游业高质量发展 的全过程，特别明确国家各部委在旅游业发展过程中的责任 与义务，尤其单独指出疫情防控常态化下旅游业的发展路径， 为“十四五”时期迈向大众旅游时代的旅游业发展指明方向。

部委层面，2021 年文化和旅游领域共出台 14 个省部级 规划，文化和旅游部牵头出台 1 个主规划及 7 个专项规划。 其中主规划为《“十四五”文化和旅游发展规划》，7 个专 项规划涵盖“十四五”时期文化和旅游的科技创新、文化产 业发展、非物质文化遗产保护、公共文化服务体系建设、艺 术创作、文化和旅游市场发展、“一带一路”文化和旅游发 展方方面面。其中，文博文物相关领域出台三个专项规划， 分别从大遗址保护利用、石窟寺保护利用、革命文物保护利用三个方面单独部署。一方面与国家层面的上位规划《“十 四五”文物保护和科技创新规划》相互呼应，另一方面也体 现出我国文旅部门对于文物保护利用的相关工作更趋细分、 针对性更强。此外，国家广播电视总局出台两个规划，分别 为《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《广播电视 和网络视听“十四五”科技发展规划》；国家电影局出台《“十 四五”中国电影发展规划》，也是首次将电影事业单独出台 一个专项规划；国家新闻出版署出台《出版业“十四五”时 期发展规划》。

地方层面，截至 2022 年 1 月，全国约三分之二的省级 行政区的“十四五”文旅发展规划相继出台。文化和旅游领 域“十四五”时期规划部署从国家层面、部委层面、地方层 面等纷纷布局“十四五”，旅游业高质量发展、现代文化产 业健全完善、社会文明程度提升、文物保护利用、科技创新 发展等方面有了更为科学、牢固的政策保障体系。

三、“双循环”发展格局拓展市场空间

当前，我国已成为全球第二大消费市场、第一贸易大国， 利用外资和对外投资稳居世界前列，有利于促进经济繁荣、 社会发展。强大的消费市场也不断拓展我国文化产业和旅游 业的市场空间，有力助推文化和旅游领域蓬勃发展。2021 年， 我国社会消费品零售总额超过40万亿元，比上年增长12.5%；内需对经济增长的贡献率达 79.1% 4，国内循环对经济发展的 带动作用显著增长，国内国际双循环的新发展格局进一步推 动我国文化产业和旅游业高质量发展。

一是我国市场主体不断增多。2021 年，我国经济体制改 革持续深化，“放管服”改革成效不断显现，截至 2021 年 末，我国市场主体总量超过 1.5 亿户，其中企业 4000 多万 户，个体工商户突破 1 亿户 5。在“六稳六保”政策环境的引 导和扶持下，我国市场主体活力不断被激发，文化产业和旅 游业的市场主体也在不断扩大。

二是我国居民消费水平稳步提升。2021 年，全国居民人 均可支配收入 35128 元 ，比上年实际增长 8.1%；全国居民 人均消费支出 24100 元，比上年实际增长 12.6% 6。其中无论 是城镇居民还是农村居民，人均教育文化娱乐消费支出的增 长比重均是所有消费门类的增长最快的一个类别。具体而言， 城镇居民人均教育文化娱乐消费支出 3322 元，比上年名义 增长 28.2%；农村居民人均教育文化娱乐消费支出 1645 元， 比上年名义增长 25.7% 7。同时，反映消费结构的恩格尔系数 下降至 29.8%，比上年降低了 0.4 个百分点。此外，我国拥 有 4 亿多中等收入群体，是拥有全世界规模最大的中等收入 群体的国家，这类群体的消费能力、消费基础不断提升，对文化和旅游的消费需求也不断增加，庞大的消费群体为我国 文化产业和旅游业创造较大市场。

三是我国产业供给体系全面。2021 年内需对经济增长的 贡献率是 79.1%，其中社会消费品零售总额达到 44 万亿元， 最终消费支出贡献率 65.4% 8，凸显国内市场的重要地位。同 时，我国拥有联合国产业分类中的全部工业门类，产业体系 完备，配套也较为完善，产业链、供应链韧性较强，能够很 快适应市场需求变化，促进供给增加，为我国文化产业和旅 游业的双循环格局发展奠定坚实的供给基础。

四、创新驱动发展战略加速高质量发展进程

“坚持创新驱动发展”作为《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》中 的第二篇章，也是我国“十四五”时期发展的主要方向和任 务。以创新驱动全面塑造发展新优势，是推动我国文化产业 和旅游业高质量发展新优势的重要抓手。

一是数字社会已经形成。截至 2021 年 12 月，我国网民 规模达 10.32 亿，较 2020 年 12 月增长 4296 万，互联网普 及率达 73% 9。十亿用户接入互联网，我国俨然已经形成了全 球最为庞大、生机勃勃的数字社会。庞大的网民规模为推动 我国经济高质量发展提供强大内生动力，也为我国文化和旅游领域的数字科技融合、打通国内大循环、高质量发展转型 升级奠定基础。

二是创新驱动发展更趋强劲。创新驱动是我国文化和旅 游领域相关政策法规、指导性意见的主要引导方向。2021 年， 全年研究与试验发展（R&D）经费支出 27864 亿元，比上年 增长 14.2%，增速比上年加快 4 个百分点；2021 年底，每万 人口高价值发明专利拥有量达 7.5 件，比上年提高 1.2 件； 创新能力和社会科研投入的不断加大，为“十四五”时期我 国文化和旅游领域的新业态发展、新技术革新、新模式开拓 打牢根基。

五、疫情复杂程度超预期，文化产业和旅游业面临多重挑战

2021 年，新冠疫情全球大流行仍在持续，复杂程度远超 预期，我国文化产业和旅游业市场面临的不稳定性、不确定 性随之加大。在疫情总体态势得到有效控制的同时，国内本 土聚集性疫情仍接连不断。从疫情分布区域来看，2021 年全 国 31 个省（自治区、直辖市）中仅西藏自治区未有报告确 诊病例，全国爆发本土局部疫情超过 20 起；从新增病例月 度分布数量来看，整体呈波动性上升态势，尤其是进入 2021 年 6 月以后，月度确诊数量较上半年有较为明显的增加，对 正值高峰期的暑期旅游产生了较大影响。例如 7 月南京禄口 机场的疫情外溢导致在九天内波及 15 省 26 个城市，其中以 湖南张家界景区为第二个疫情传播中心导致北京市在内的 9 多个旅游城市均在此轮疫情波及范围之中；12 月，天津市出 现首例奥密克戎变异株，之后陕西西安、河南郑州等多个旅 游城市均受疫情反弹影响抑制了跨省旅游消费需求。