2023年一带一路专题 两届国际高峰论坛，见证“一带一路”战略稳步推进

1. 一带一路的提出：从零开始，走向成熟

两届国际高峰论坛，见证“一带一路”战略稳步推进

2019年4月26日，第二届国际高峰论坛成功举办，“一带一路”影响力的进一步提升 。同首届论坛相比，本届论坛规模更大、参与国家更多，共计37个国家的首脑、150多个国家 约5000名贵宾出席了会议。。另据发改委披露，截至2019年4月12日，已有多达126个国家 同中国签订了该文件，其中：非洲37个、亚洲36个、欧洲26个、北美洲11个、大洋洲9个、 南美洲7个；

第二届会议与首届76大项、270多项具体成果相比，本届论坛共取得283项成果，不 仅数量更多，质量也更高。关键变化主要体现在： 【1】各项成果协议内容更为具体：不同于以往顶层战略合作协议、谅解备忘录，更多的是就某 个具体领域形成共识； 【2】高度重视标准规则的建立：第二届峰会共有12项成果协议涉及监管、标准等内容的合作推 进，体现了我国为推动共建“一带一路”向高质量发展的意愿，引入各方普遍支持的规则标准， 将使共建“一带一路”基础更加稳固。 【3】增加第三方市场合作：首届峰会多与亚洲欠发达国家形成相关合作协议，本届论坛则极大 增加了与发达国家形成第三方市场合作协议，例如资金融通方面，24项成果中9项涉及与欧洲等 发达国家的第三方合作协议。

第二届会议与首届76大项、270多项具体成果相比，本届论坛共取得283项成果，不 仅数量更多，质量也更高。关键变化主要体现在： 【4】主动加大本土开放：第二届峰会增加了从中国本身出发，提出更加具体的措施实现更高水 平的对外开放，如继续大幅缩减负面清单，推动现代服务业、制造业、农业全方位对外开放，消 除非关税壁垒等。 【5】注重可持续发展：可持续是高质量的又一体现，本届论坛在提高“一带一路”建设可持续 性方面成果众多，包括发布《“一带一路”债务可持续性分析框架》、重视绿色投资保障“一带 一路”生态环境可持续。

2. 一带一路的意义：政治与经济并重

主动外交的起点：以我为主，形塑外界

“一带一路”战略是新中国成立后，第一个“以我为主，形塑外界”的外交战略，体 现了新时代大国外交的主动性。

自改革开放以来，发展经济成为施政逻辑的最高优先级。外交服务于内政，最高决策 层基于“和平与发展是当今时代的两大主题”这一精准预判，为中国争取了长达40年 的巨大战略机遇期；

伴随着中国经济体量的迅速增加，“一带一路”建设成为我国扩大开放的重大战略举 措和经济外交的顶层设计：

“开放带来进步，封闭必然落后。对今天的中国来说，问题已不是要不要对外开放，而是如 何提高对外开放的质量和发展的内外联动性。随着我国经济总量跃居世界第二，随着我国经 济发展进入新常态，我们要保持经济持续健康发展，就必须树立全球视野，更加自觉地统筹 国内国际两个大局，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，发展更高层次的开 放型经济，推动形成全面开放新格局，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。”

开拓市场的武器：双重压力下，从需求侧稳定制造业基本盘

改革开放40年以来，中国的对外开放与经济发展呈现“东快西慢、海强陆弱”的总体 格局，贸易和投资主要集中于欧美发达国家。与之相对的，“一带一路”沿线诸多新兴 市场国家存在巨大的潜在市场尚未被充分开发。

阻碍中国商品打开当地市场的障碍无外乎以下几点： 【1】贸易制度：当地贸易等政策与中国现行条款不一致，或不协调，使得商品流通存在制度阻碍； 【2】文化隔阂：当地民众与中国人民缺乏民间交往，对中国文化感到陌生，不利于中国品牌进入 本地市场； 【3】贸易基建：基础设施落后导致运输成本上升，对冲了中国商品本身的价格优势，削弱进口品 的竞争力； 【4】资金：缺乏必要的资金实力，使得基础设施的建设时间表无限延长，陷入恶性循环；

“一带一路”战略以中国的资金、技术优势为支撑，将有效解决上述问题，最终带来双 赢。不仅为当地国家带来资金、技术和基础设施；也为中国商品打开蓝海市场打下坚实 基础，从需求侧有效稳定中国制造基本盘，应对双向挤压。

3. 三环峰会举办，一座划时代的里程碑

务实合作“八大共同行动”，携手构建面向新时代的中阿命 运共同体

【1】支持发展共同行动——提供资金；减关税；促贸易

中方将同阿方探讨实施总额为50亿元人民币的发展合作援助项目，将30个具备条件的阿国项 目纳入全球发展倡议项目库；结合阿方产能、基础设施、能源、绿色金融等领域项目融资需求，向阿方提供信贷和授信支 持，支持亚洲基础设施投资银行向阿方提供更多高质量、低成本、可持续的基础设施投资；根据换文进展，给予阿方中最不发达国家98%税目产品零关税待遇； 向巴勒斯坦、也门、黎巴嫩、叙利亚等国提供人道主义和重建援助； 力争2027年中阿贸易额达到4300亿美元。

【2】粮食安全共同行动——提供农业技术

中方愿帮助阿方增强粮食安全水平，提升农业综合生产能力； 同阿方共建5个现代农业联合实验室，开展50个农业技术合作示范项目，向阿方派遣500名农 业技术专家，帮助阿方增加粮食产量、提高收储减损能力、提升农业生产效率； 为阿方优质农食产品建立输华准入“绿色通道；

【3】卫生健康共同行动——提供医疗援助

中方愿同阿方共建公共卫生科技合作中心和疫苗创新与研发合作联盟，在阿国实施5个中医药 合作项目，继续派遣中国医疗队到阿国工作，实施2000例白内障义诊手术，为阿国民众提供 远程医疗健康服务；

【4】绿色创新共同行动——提供防灾技术

中方愿同阿方设立中阿干旱、荒漠化和土地退化国际研究中心，实施5个应对气候变化南南合 作项目；利用中国风云气象卫星和北京世界气象中心，支持阿方防灾减灾；愿同阿方设立中 阿北斗应用产业促进中心，为阿方在交通运输、精准农业、搜索救援等领域提供优质服务； 同阿方在生命健康、人工智能、绿色低碳、信息通信、空间信息等领域共建一批联合实验室 或研发合作中心，向阿方提供300项先进适用技术。

【5】能源安全共同行动——新能源项目合作

中方愿同阿方共建中阿清洁能源合作中心，支持中国能源企业和金融机构在阿国参与总装机 容量超过500万千瓦的可再生能源项目，同阿方开展能源科技研发合作，加强能源政策协调， 推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。

【6】文明对话共同行动——增加旅游/文化交流

中方将邀请阿方1000名政党、议会、媒体、智库等人士来华交流；推动500家中阿文化和旅游 企业开展合作，为阿国培养1000名文化和旅游人才；同阿方共同实施百部典籍互译工程和50 部视听节目合作工程；持续做强中阿改革发展研究中心，增进文明对话和治国理政经验交流。

【7】青年成才共同行动——增进人才交流

中方将举办中阿青年发展论坛，启动“中阿高校10+10合作计划”；邀请阿方100名青年科学 家来华开展科研交流，邀请3000名青少年参与中阿文化交流，邀请1万名阿拉伯人才参加扶贫 减贫、卫生健康、绿色发展等领域专业培训；推动在阿国建设更多鲁班工坊。

【8】安全稳定共同行动——军事合作

中方将同阿方加强防务部门和军队间的战略对话、军兵种交往、院校交流，深化海上安全、国 际维和、专业技术等领域合作，拓展联演联训和人员培训；为阿方培训1500名智慧警务建设、 网络安全执法等领域人员；共同落实《中阿数据安全合作倡议》，建立中阿网信交流机制，加 强数据治理、网络安全等领域交流对话。

合作领域：高新技术，合作向上突破

在核能领域，中国企业与阿联酋、沙特、苏丹等国签署了和平利用核能协定，并在铀 矿勘探、核燃料供应、核电站运维等领域达成合作意向； 在航天卫星领域，中国同阿拉伯国家建立中阿北斗合作论坛合作机制，在突尼斯落成 北斗卫星导航系统首个海外中心——中阿北斗/GNSS中心。此外中国同阿尔及利亚、 苏丹、埃及、沙特等国签署航天卫星领域多个合作文件，成功将阿尔及利亚一号通信 卫星、“沙特—5A/5B”卫星、苏丹科学实验卫星一号等发射升空； 在科技创新领域，中阿双方建立了中阿科技伙伴计划，利用中国的技术优势，发挥对 阿拉伯国家科技创新的驱动作用。 2015 年，中阿在宁夏召开第一次技术转移创新大 会并成立了中阿技术转移中心，随后中心与阿拉伯科技与海运学院、沙特、阿联酋、 约旦、阿曼分别签订共建 5 个双边技术转移中心协议，协议规定如中阿技术合作方面 所有的技术专利、技术合作项目均可走绿色通道。

石油贸易人民币结算，人民币全球扩张之路的突破点

以美国为代表的、“内循环带动外循环”的大国模式：美国以其巨大的内需市场，拉 动以OPEC为代表的资源国和以中国为代表的制造国的贸易需求，形成贸易赤字。资 源国和制造国积累的外汇储备以购买美元资产的形式回流美国。美国依托全球结算货 币的地位，通过美债发行和欧日套息交易在全球进行低成本融资，为其国内经济部门 加杠杆提供资金，支撑其内需，形成闭环。 美国通过技术领先占据全球价值链高端和铸币税和是美元循环体系的基石。

（本文仅供参考，不代表我们的任何投资建议。如需使用相关信息，请参阅报告原文。）