粤港澳大湾区交通发展情况如何？

统计数据显示，近五年来，珠三角各种交通运输方式下， 旅客周转量占广东全省的 85%左右，货物运输周转量占广东全省的 90%以上，且近几年还呈现增长趋势。

1.公路交通

公路运输是承接中短途客、货运的主要方式，随着大湾区经济社会的发展，公路交通服务越来越发达， 通车里程持续增长，同时公路运输规模也在不断扩大，客、货运运输量不断增加。  公路通车里程持续增长 截至 2021 年底，粤港澳大湾区公路通车里程接近 7 万公里，较 2006 年增长了 23%，其中，珠三角地区 增速最快（24%），澳门其次（21%），香港第三（11%）。公路网的拓展进一步提升了交通运输活动的便捷性， 2018 年底港珠澳大桥的通车使大湾区交通互通迈上新台阶。《广东省高速公路网规划（2020-2035 年）》提出 要建设以“十二纵八横两环十六射”为主骨架的路网建设规划，以支撑粤港澳大湾区深度合作发展。

汽车保有量快速增加 近十五年以来，粤港澳大湾区整体汽车保有量迅猛增长。截至 2021 年底，客车保有量突破 1800 万辆， 较 2006 年增长了五倍，其中珠三角增长了 582%，香港增长 74%，澳门增长了 59%；货车保有量达到 213 万 辆，较 2006 年翻了一番，其中珠三角增长 122%，香港和澳门分别增长 8%和 16%。 汽车保有量的增长主要得益于私人汽车的快速增加，尤其是客车。据统计，私人客车在客车总量中的比 重在过去十五年间由 81%提高至 91%，截至 2021 年底，珠三角、香港和澳门三地私人客车在客车总量中的比 例分别为 91%、94%和 92%。

运下行，货运上行 根据中国内地现行统计口径，公路客运量、公路旅客周转量的统计范围包括省际客运、旅游客运和郊区 客运，市郊公交、公共汽电车、出租车以及私人小汽车均不纳入公路客运的统计范围3。随着高速铁路的普及 以及私人小汽车保有量的快速增长，公路客运量和旅客周转量均已进入缓慢下行通道，近三年受新冠疫情影 响，公路客运更是遭受重创。2021 年，珠三角公路客运量仅为 1.8 亿人次，较 2016 年下降 71%，旅客周转量 为 165 亿人公里，较 2016 年下降 77%。按此口径，香港和澳门地区公路客运主要跨境（Cross-border）旅游 巴士，受新冠肺炎疫情影响，自 2020 年以来跨境公路客运明显下滑。 公路货运则呈现出相反趋势。在疫情之前，2014 年以来珠三角公路货运量和货物周转量逐年增长。2019 年底，珠三角公路货运量和货物周转量分别为 21.7 亿吨和 2267 亿吨公里，较 2014 年分别增加 19%和 29%。 疫情期间的活动受限致使公路货运量及周转量有所下降，但整体情况要好于公路客运。

2.铁路运输

铁路运输在粤港澳大湾区交通运输中所占份额较小。截至 2022 年大湾区铁路营业里程仅有 2500 公里左 右4，同期京津冀和长三角则分别为 10848 公里5和 13750 公里6。不过，大湾区铁路中高速铁路所占比重在三 大城市群中位列第一，达到 57%，紧随其后的长三角接近 50%，京津冀地区最低，仅为 22%。

广州在铁路运输中具有重要位置，2017 年 5 月由中国铁路总公司和广东省人民政府联合批复的《广州铁 路枢纽计划（2016-2030 年）》将广州枢纽定位为全国重要的、华南地区最大的铁路枢纽7，衔接京广铁路、 广九铁路、广茂铁路、京广高速铁路、广深港高速铁路等干线。珠三角城市中，深圳、珠海、惠州等也是繁 忙的铁路站点。香港境内的传统铁路主要为京九线香港段和广深港高速铁路香港段，澳门境内铁路主要为城 市轻轨。

未来大湾区铁路建设还将进一步有序进行。2020 年国家发改委印发《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规 划的批复》8，同意在大湾区有序实施一批城际铁路项目，打造“轨道上的大湾区”。根据批复，到 2025 年大 湾区铁路网运营及在建里程达到 4700 公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点生活 圈；远期到 2035 年，大湾区铁路网运营及在建里程达到 5700 公里，100%覆盖县级以上城市。与港澳口岸衔 接方案方面，深圳市与香港特别行政区近期通过既有京九铁路、广深港高铁实现互联互通。珠海市与澳门特 别行政区在珠海站、横琴站实现高铁、城际铁路与澳门轻轨衔接，届时大湾区各城市之间的互动将通过铁路 进一步得到加强。

3.水路运输

粤港澳大湾区所处的珠江三角洲是由珠江三大支流西江、北江、东江等河流冲积形成的复合三角洲，具 有漫长海岸线，良好的港口群以及广阔海域面，临近全球第一黄金航道，是东南亚乃至世界的重要交通枢纽。 深圳港和广州港均位列我国前十大港口之列，香港港作为自由港，近年来受全球贸易疲软、码头用地不足等 诸多因素影响，集装箱吞吐量不断下降，但香港港设施先进，货物装卸作业高效，目前仍是全球最繁忙和最 高效的国际集装箱港口之一。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出要巩固提升香港国际航运中心地位，增强广 州、深圳国际航运综合服务功能，与香港优势互补，提升珠三角港口群的国际竞争力。

珠三角水路客、货运发达。统计数据显示，近年来珠三角九市水路客运周转量占到广东全省的 62%及以 上，水路货运周转量占全省的 95%以上。珠海、深圳、广州、中山四市客运周转活跃，深圳和珠海尤其活跃，疫情之前，这两市的年旅客周转量均超过 2 亿人公里。货运方面，广州一家独大，年均货物周转量占珠三角 总量的 85%以上，深圳年均货物周转量占比也达到了 8%左右。

香港、澳门本地的水路客运主要是指在城市内运行的客运渡轮，属于城市公共交通方式的一种。香港境 内目前主要有新渡轮和天星小轮等渡轮服务公司，经营内港和离岛渡轮航线。澳门客运渡轮规模较小，主要 经营港澳之间往来客运业务。2021 年香港渡轮年服务人次约 3550 万，较疫情之前略有下降。往来港澳的渡 轮也在港珠澳大桥通车后受到打击，活跃渡轮数量大幅减少9。 香港水路货运也十分发达，香港港口年均货运量超过 1 亿吨，占全港货运总量（含空运、水运和道路运 输）的 45%左右。2013 年之前，河运量占比约为 35%，2013 年之后，随着大湾区内互动进一步加强，该比 例逐渐增加，2020 年一度达到 50%。海运也是香港十分重要的货物装卸渠道，疫情之前，香港海运货运量基 本稳定在七千万吨以上。澳门陆地面积小，整体货运体量不大，货运主要依靠水路完成，水运货运量占澳门 货运总量的比重超过 90%。

4.航空运输

粤港澳大湾区拥有 7 座运输机场，包括香港国际机场、广州白云国际机场和深圳宝安国际机场三座国际 航空枢纽，澳门国际机场和珠海金湾机场两座干线机场，以及佛山沙堤机场和惠州平潭机场两座支线机场10。 新冠疫情之前，广州、香港和深圳机场分别达到了 49 万、42 万和 37 万架次（2019 年），近两 年受疫情影响，香港国际机场航班架次大幅下降，而广州和深圳受益于大量的国内飞行需求，机场航班架次 受影响程度远低于香港。

粤港澳大湾区也是多家航空公司的注册地。珠三角地区主要航空公司包括中国南方航空（“南航”）、深圳 航空（“深航”）、顺丰航空，其中，南航和顺丰航空分别是国内民航客运和货运的翘楚。国泰航 空（Cathy Pacific）则是香港地区最大的航空公司，截至 2022 年 6 月底，共拥有 228 架飞机，旗下航空公司 直接连接香港至全球 35 个国家共 119 个目的地（疫情之前）11，是全球排名前十的国际客运和国际货运航空 公司。香港航空（Hong Kong Airlines）是香港地区第二家航司，主营亚太地区客运业务。澳门航空为地区性 航空公司，主要航线覆盖中国大陆、台湾、东南亚和东北亚地区12。