住房租赁市场的政策情况如何？

我来简单介绍一下住房租赁市场的政策情况。

住房问题关系民生福祉， 购买和租赁是满足城镇居民住房需求的两种主 要方式。 自 1998 年深化住房制度改革以来， 我国住房制度、 住房政策和金融 支持更多在于鼓励进行商品房的开发和购买， 存在较为严重的 “重售轻租” 的倾向。 这种政策取向虽然在一定程度上促进了住房买卖市场的快速发展，推动了居民住房条件的极大改善 （我国城镇居民人均住房面积由 1998 年的 18. 7 平方米提高至 2019 年的 39. 8 平方米①）， 但住房市场 “重售轻租” 模式 的弊端逐渐凸显， 目前， 我国住房租赁市场的发展严重滞后， 而且部分城市存 在总量供给缺口、 供需结构失衡、 租客权益得不到有效保障等问题。 大城市中 进城务工人员、 新就业大中专毕业生、 新落户居民等群体的长期住房需求难以 得到满足。 鉴于上述问题， 在 2021 年 3 月公布的 《中华人民共和国国民经济和 社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》 中提出 “加快培育和发展 住房租赁市场， 有效盘活存量住房资源， 有力有序扩大城市租赁住房供给， 完 善长租房政策， 逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”。

综观 2021 年中央及地方层面出台的住房租赁相关政策， 发展住房租赁 市场已经成为实施房地产市场长效机制的重要组成部分。 中央层面将解决好 大城市住房突出问题纳入 2021 年重点工作任务， 以人口净流入多、 房价高 的大城市为重点， 通过给予土地、 财税、 金融等政策支持， 大力发展租赁住 房市场， 重点解决新市民、 青年人等群体的住房困难问题。 中央层面住房租 赁市场相关政策见表 7-1。 地方层面主要通过增加租赁住房土地供给、 加大 对住房租赁市场的金融支持力度、 整顿租赁市场秩序和规范市场主体行为等 方式， 支持和规范住房租赁市场发展， 并首次提出城市住房租金年度涨幅不 超过 5%的 “控租金” 要求。