对等关税2.0如何征收？

对等关税 2.0 相较 4 月解放日关税幅度总体下调。

当下特朗普政府加征关税大致 有三种：分别是针对不同国家各类商品征收无差别的国家关税，针对特定行业征 收无差别的行业关税，以及为了封堵关税转口漏洞征收的“转口”关税和小额包 裹征税。我们根据特朗普加征关税的特征与附加条件，将新关税体系下的国家主 要分为四类。

一类国家是 10%的最低税率。10%主要适用于非美国主要贸易伙伴以及对美商 品贸易逆差的经济体。如现有关税清单中，未列明国家统一适用 10%的关税税率， 再如达成贸易协议且对美逆差的英国。 二类国家是 15%的较低税率。主要针对达成贸易协议，且存在贸易顺差的美国盟 友。例如欧盟、日本和韩国税率，分别从 20%、24%、25%降至 15%。欧盟部 分国家被要求“补足至 15%”以统一税率。 三类国家是 19%-20%的中等税率。主要针对东南亚地区，例如柬埔寨、印尼等 国税率为 19%，越南、孟加拉和斯里兰卡则为 20%。值得注意的是，此前美国 针对越南征收的 40%的“转口”关税，现已对全球生效。四类国家是 30%及以上的高税率。主要针对中国、印度、加拿大和巴西等，具有 明显的惩罚性质。例如，印度因购买俄油被征收 50%的关税；特朗普认定巴西侵 犯了美国言论自由权与人权，对巴西征收 50%的关税。

更加重视附加条件。为了服务国内政治目标，当下美国贸易附加条件主要包括以 下几类：第一，采购美特定商品，例如，欧盟同意采购 7500 亿美元的能源产品 以及军事装备；第二，在美本土追加投资，例如，日本承诺对美投资 5500 亿美 元，投资的 90%收益将由美国获得；第三，对美关税减免，例如，印尼同意取消 99%的关税壁垒；第四，对美开放市场，例如，韩国承诺对美全面开放，接受包 括汽车、卡车和农产品在内的美国产品。 “转口”漏洞也立体补全。针对此前通过中间国家转口而逃避关税的行为，美国 还计划对全球征收 40%的“转口”关税，并全球取消小额包裹的免税政策。这两 类税收政策的改变，补全了关税体系的最后一块漏洞。但实际执行效果可能还要 打上一个问号。一方面，转口贸易本身就存在“灰色”地带，叠加高昂监管成本， 或难以进行区分。另一方面，或可以通过关键原材料出口、服务贸易授权以及产 能出海等手段转型规避。

中美关税谈判进展如何？首先，此前中美天量关税战后，相关产品豁免对等关税 政策仍在持续。4 月初到中旬，美国政府分多次明确了若干产品豁免清单，涵盖 铜、半导体及能源产品等多个领域。就涉及行业规模及占比来看，电子行业豁免 规模最大，达 972 亿美元，占行业总进口比重约 60%，或因涉及商品进口对中 国依赖度较高；基础化工次之，为 163.5 亿美元，占比约 36%；其余行业规模及 占比皆较小。

其次，当前谈判处于谨慎缓和、阶段性延长的状态。中美斯德哥尔摩经贸会谈就 关税措施达成共识，双方同意 24%的对等关税豁免再度延长 3 个月，虽在降低关 税方面没有取得更深进展，但整体形势趋于缓和。

最后，展望未来，中美关税谈判成果达成不易。预计今年秋季将开启更深层次的 磋商，但考虑到双方在高科技、稀土等领域存在结构性分歧，中性情况下，仅 24% 的对等关税将继续豁免；乐观情况下，除 24%的对等关税继续豁免外，稀土管制 放松及农产品和能源商品购买承诺，或可换取部分 20%的芬太尼关税减免。