如何看待美国大选形势？

2024 年美国大选形势焦灼，形势不断反转。

1.2024 年美国大选：特朗普重返白宫

2024 年 6 月 27 日（美东时间，下 同）美国总统大选电视辩论和 7 月 13 日美国总统选举枪击事件发生后，特朗普 呼声快速走高，在巨大的党内外压力下，拜登总统于 7 月 21 日宣布退选。8 月 22 日，副总统哈里斯正式接受党内提名参与竞选，凭借着亲民形象、新经济纲 领和出色的电视辩论表现，其在摇摆州的支持率大幅攀升，9 月 23 日路透社/ 益普索民调显示哈里斯领先特朗普 6 个百分点。但随着大选临近，哈里斯在采访、 飓风事件应对不足，选情再次偏向特朗普，最终 11 月 6 日大选日，特朗普“横 扫”摇摆州，重返白宫。

（一） 特朗普枪击案：特朗普选情提振，拜登最终黯然退选

2024 年 7 月 13 日，美国前总统特朗普在美国宾夕法尼亚州举行竞选集会发表 演讲时遇袭。枪击事件中，特朗普临危不惧，塑造了一个强有力的领导人形象， 为其赢得大量曝光度和好感。在此前，拜登在首次总统大选辩论和新闻发布会过 程中暴露出健康问题，引发民众对其能否继续任职总统的担忧，选情持续承压。 （详见 2024 年 7 月 14 日我们的外发报告《遭遇枪击事件，特朗普“施政纲领” 需重视——<大国博弈>系列第六十三篇》） 此外，在 2024 年 2 月 27 日外发报告《为何选民对“拜登经济学”感受不佳？ ——<大国博弈>系列第六十一篇》中，我们提示，尽管拜登就任以来“红州”以 及“摇摆州”制造业实现较快复苏，但受高通胀侵蚀，各州居民实际薪资收入下滑，贫富差距扩大，导致美国居民对经济微观体感较差，这也是拜登总统最终黯 然退选的重要原因。

（二） 经济政策演讲、9 月电视辩论：哈里斯政策纲领渐明，民调领先

在拜登 7 月 21 日宣布退选后，哈里斯被正式提名为民主党总统候选人，凭借着 女性、少数族裔以及年轻多元的政治形象，得到众多中间选民支持，支持率持续 走高。其中，8 月 16 日，哈里斯发表参选后的首个经济政策议程演讲，将竞选 重点放在生活成本问题上，涉及降低食品价格、税收、住房成本和医疗费用等， 以缓解拜登在任期间物价上涨导致居民对经济体感不佳的问题。从政策力度上 看，较拜登更为积极，提倡用立法手段规范市场，打击哄抬物价与房租现象，在 减税上也有意向特朗普靠拢，争取蓝领选民支持。 此外，在 9 月总统大选电视辩论中，哈里斯临场表现更好，在多个话题上较为清 晰地表达了政策逻辑，抨击对手政策主张，和拜登在辩论中的表现形成鲜明对比， 成为选举的加分项。CNN 的民调数据显示，第二次总统大选辩论后，认为哈里 斯赢得了辩论的人占比 63%，高于特朗普的 37%，特朗普的主要失分在于回避 堕胎、医保等关键问题。

（三）10 月至大选日：特朗普再次发力，横扫“摇摆州”，重返白宫

10 月以来，特朗普通过演讲集会，不断强化关税、降息等政策举措，增强选民 对自身政策纲领的感知，相比于哈里斯在气候、巴以问题上的犹豫不决，能够更 好获得选民支持。此外，相比于总统大选辩论，哈里斯的经验不足问题也不断在 媒体专访中暴露出来，未能有效回答解决边境安全和通货膨胀等关键问题，同时 在这个过程中，恶化的中东局势、美国飓风也进一步放大了哈里斯政府在地缘和 移民问题上的短板，引发了部分民众的不满。 一是，10 月以来，特朗普进一步强化了关于关税、降息方面的政策举措，同时 马斯克等支持者对竞选捐助力度加强，吸引中间选民。一则，10 月 21 日，特朗 普重申，若胜选将会大幅降低利率，降低居民借贷成本，刺激美国经济。二是， 10 月 16 日，特朗普在芝加哥经济俱乐部发表讲话时表示，要对所有国家的关税 税率从 10%提高至 20%，促使制造业回流美国。三是，特斯拉 CEO 马斯克等支 持者加大了对特朗普竞选的捐助，拉拢选民支持特朗普。 二是，随着大选推进，哈里斯在气候、巴以问题上转变立场，导致部分民主党选 民失望。一方面，哈里斯为了争取宾夕法尼亚州页岩油气行业工人选民的支持， 宣布不会禁止水力压裂技术，与民主党长期以来坚持的应对气候变化主张相矛 盾。另一方面，哈里斯虽然对以色列持批评态度，但没有实质性改变拜登政府的 亲以色列政策，导致包括穆斯林在内的少数族裔群体失望。此外，近期的中东乱 局也再次凸显拜登政府在地缘问题上的短板，油价大幅攀升，从 9 月底的 72 美 元/桶最高涨至 10 月上旬的 81 美元/桶，引起选民不满。 三是，在辩论采访方面，哈里斯与民主党副总统候选人沃尔兹的表现均不及预期。 一方面，10 月初的副总统辩论中，共和党候选人万斯表现较好，在辩论技巧和 准备方面优于对手沃尔兹，根据 CNN/SSRS 民调数据，有 48%的观众认为万斯 是获胜者，大于沃尔兹的 46%。另一方面，哈里斯连续在《CBS 60 分钟》、Fox 新闻采访中表现不及预期，在采访过程中，哈里斯过于聚焦攻击特朗普而非阐述 自己的政策，未能有效地回答边境安全和通货膨胀等关键问题。 四是，拜登政府应对飓风“海伦妮”和“米尔顿”等自然灾害时的救援表现不佳。 10 月飓风“海伦妮”和“米尔顿”接连袭击美国佛罗里达州、北卡罗来纳州， 联邦紧急事务管理局（FEMA）资金出现短缺，救援不利，但却为非法移民安置 提供了数十亿美元的资金，引发了选民严重不满。对此，得克萨斯州州长格雷 格·阿博特公开抨击拜登政府，认为他们忽视了美国灾民的需求，而将大量资源 投入到非法移民问题上。

在国会选举方面，受到特朗普选情提振，共和党一举拿下参众两院。截至北京时 间 11 月 12 日，综合 270towin 的事实投票统计数据来看，美国共和党已在参议 院获得了 52 个席位，赢得了参议院的控制权。而在众议院方面，共和党已经赢 得 219 个席位，虽然并未正式宣布，但胜选已经没有悬念。

2. 特朗普执政纲领展望：高关税、高通胀、低税率、松 监管、紧移民

共和党不仅总统大选大胜，而且在参众两院赢得压倒性席位优势，意味着特朗普 未来的施政纲领将可以大刀阔斧地推进下去，基本不会受到阻碍。而且，在第一 任期中特朗普与共和党内要员不和的新闻频频见诸报端，然而在赢得 2024 年大 选后，特朗普成为共和党的头号人物，不少共和党精英派纷纷向其靠拢，其在党 内的号召力和政治根基更加稳固。相比于第一任期的准备不足，特朗普竞选团队早早公布了其执政议程“agenda 47”，其在共和党大会上也公布了清晰的施政 纲领，指向其对执政思路已经有了基本构想。 财政主张：大规模减税，扶持本国制造业。对于特朗普而言，其倾向于在“对外” 加征关税减少赤字的同时，维持扩张的财政政策，实现制造业回流。 一方面，特朗普支持大规模减少个税与企业税，延续减税法案中个税条款，提议 取消对小费、社会保障福利以及加班工资的所得税，并将在美国生产产品的公司 税率降至 15%。远低于当前的 21%。 另一方面，特朗普将重点放在扶持本国汽车、国防等产业。例如，其提出为购买 美国产汽车提供税收减免优惠，废除或部分废除拜登《削减通胀法案》，将关税 所得资金注入主权财富基金并投资于制造业中心、国防和医学研究等。

货币主张：大幅降低美国利率，但短期内施压美联储降息存在阻力。 10 月 21 日，特朗普表示再次当选后，会大幅降低美国利率，意味着未来或选择 施压美联储增加降息次数。此外，特朗普前国内政策副助理 Paul Winfree 在保 守派智库传统基金会发布的《2025 计划》中，也提出了一系列有关美联储的改 革建议，希望“将货币决策权从美联储手中夺回，归还给人民。” 但考虑到美联储主席鲍威尔任期直到 2026 年 5 月才会结束，以及理事会层面， 库格勒、沃勒两位理事最早也在 2026 年、2030 年任期结束，因此特朗普无法 快速提名新的理事干涉美联储决策，当选后特朗普对美联储独立性影响可能相对 有限，短期内施压美联储降息存在阻力。

“逆全球化”：重返“美国优先”，控制移民流入。特朗普强调在全球事务中保 护美国的利益和资源，重返“美国优先”路径。例如，2017 年 1 月至 2021 年 1 月间，美国共退出了包括《跨太平洋伙伴关系协定（TPP）》《巴黎协定》等在 内的 12 个国际组织和条约。若特朗普胜选，预计将重新退出拜登政府加入的《巴 黎协定》和世卫组织。此外，特朗普将大幅收紧移民政策，实施美国史上规模最 大的非法移民驱逐计划。例如，11 月 4 日，其表示将大规模驱逐移民，涉及大 约 1100 万居住在美国的非法移民。

外交政策：支持贸易保护主义，并通过关税等方式对中方就贸易逆差问题进行施 压，中美关系将再次进入到不确定性较大的阶段。 （1）中美贸易协定与关税：对华关税重启，但考虑到特朗普胜选后，需要尽快 解决俄乌冲突、政府债务上限问题，以及新一届政府内阁需要时间去评估关税政 策效果，关税政策不一定立即落地，也意味着在关税问题上，美国大选后中美存 在一定的缓冲期。此外，共和党党纲提及要取消中国最惠国待遇，逐步减少从中 国进口必需品等。 （2）中美科技摩擦：更大力度限制 FDI 和金融资本进入中国，推动美资企业降 低在华敞口，限制中国企业在美国及其盟国进行高科技相关投资，上一届任期内， 特朗普政府将华为、中兴等中国科技巨头列入“实体清单”事件可能再度重演。 （3）军事外交方面：希望尽快解决俄乌冲突，当选后力促战争即刻停火，俄乌 局势相对趋缓。但特朗普表态支持以色列，抨击拜登试图限制以色列针对伊朗的 报复性袭击，短期内中东局势可能恶化。