中国食物来源现状与生产挑战有哪些？

中国土地资源类型复杂多样，耕地、林地、草地、 荒漠、滩涂等均有大面积分布。

1.　自然资源丰富多样

根据《2022 年中国 自然资源统计公报》，2022 年，全国耕地 12,760 万 公顷、园地 2013 万公顷、林地 28,353 万公顷、湿 地 2357 万公顷，草地面积达 26,427 万公顷，其中 天然牧草地 21,330 万公顷、人工牧草地 59 万公顷 和其他草地 5040 万公顷。此外，中国拥有丰富的 水域资源，流域面积 50 平方公里及以上河流共有 45,203 条，常年水面面积 1 平方公里及以上的湖泊 有 2865 个。海域面积约 300 万平方公里，海岸线 长度约 3.2 万公里，其中大陆海岸线长 1.8 万多公里， 岛屿岸线长 1.4 万多公里。

2.　食物生产来源逐渐多元化，但仍以耕地为主

为了全面分析食物生产体系现状和食物来源 构成，本章利用公开统计数据，详细分析耕地、森 林、草原、江河湖海以及农区畜禽养殖生产的食物 及其营养构成。由于统计数据的限制，这里只包括 有统计数据的主要食物，未能包括林下养殖的畜禽 产品等未统计的食物。尽管可能会有些估计偏差， 但这些数据仍能大致反映食物的来源情况。 首先，过去二十年中，中国食物生产能力持续 提高，人均食物产量显著增加。2023 年，全国粮食 总产量为 69,541 万吨，油料和糖料产量分别为 870 万吨和 11,504 万吨，分别比 2000 年提高 50%、31% 和 51%，蔬菜和水果产量分别近 8 亿吨和 31,296 万 吨，分别比 2000 年增加 80% 和 1.2 倍；肉、蛋、 奶类产量分别为 9641 万吨、3563 万吨和 4197 万 吨，水产品产量为 7100 万吨，分别比 2000 年增加 60%、63%、4 倍和 92%。人均食物保障水平也明 显提高。2023 年人均粮食产量 493 千克，比 2000 年增加 30%；2022 年人均水果和蔬菜产量分别为 222 千克和 566 千克，分别比 2000 年增加 62% 和 1.3倍；人均畜禽肉和蛋产量分别为 68 千克和 25 千克， 分别比 2000 年增加 52% 和 70%；人均奶类和水产 品产量分别为 30 千克和 50 千克，比 2000 年增加 3 倍和 44%。

其次，从食物来源来看，耕地资源生产了粮食、 油料、糖料、蔬菜和瓜类等大部分食物，森林、 草原、江河湖海等资源也生产了各种食物。除了牧 区和半牧区的草原饲养牲畜外，农区畜禽养殖也是 动物性食物的重要来源。这里，具体分析了不同食 物来源的情况。 （1）森林食物种类丰富且增长较快。森林食 物主要有水果、干果、木本油、笋和食用菌等。 据国家林草局统计，2022 年，经济林水果产量达 到 1.76 亿吨，比 2005 年增加了 1.1 倍，年均增 长率为 4.6%。干果产量从 2005 年的 350 万吨增 加至 2022 年的 1281 万吨，增加了 2.7 倍。木本 油料主要包括油茶籽、核桃、油橄榄和油用牡丹 籽等，2022 年产量为 934 万吨，比 2007 年增加 4.9 倍，年均增长达到 12.5%。2022 年其他森林食物 801 万吨，其中竹笋干、食用菌和山野菜的产量分 别为 473 万吨、231 万吨和 40 万吨。另外，2022 年， 食用与药用花卉的种植面积为 31.5 万公顷，产量和产值分别达 49.5 万吨和 176.7 亿元。

（2）牧区和半牧区的畜产品产量不断增加， 但占畜产品总产量的比重较低。根据《中国畜牧业 年鉴》，牧区和半牧区的牛肉、羊肉和奶产品的产 量分别从 2000 年的 75 万吨、65 万吨和 219 万吨增 加到 2021 年的 201 万吨、187 万吨和 733 万吨。其 中，牧区和半牧区的牛肉和羊肉占全国的比重不断 提高，分别从 2000 年的 14% 和 24% 上升到 2022 年的 28.8% 和 36.4%， 但是，奶类产量的占比从 2000 年的 28% 下降到 2022 年的 19.4%。

（3）江河湖海为居民提供的水产品产量增长 迅速。2022 年，全国水产品总产量达 6866 万吨。 鱼 类 产 量 3868 万 吨， 比 2000 年 增 加 了 1051 万 吨，其中，淡水鱼产量从 2000 年的 1794 万吨增 加至 2022 年的 2800 万吨，占鱼类总产量的比重从 63.5% 提高到 72.4%。2000-2022 年期间，虾蟹类 产量从 436 万吨增加至 866 万吨，其中，淡水虾蟹 类产量从 139 万吨增加至 248 万吨，占比从 32% 提 高到 57%，海水虾蟹类产量从 297 万吨增加至 394 万吨。贝类和藻类产品主要是海水养殖生产，分别 从 2000 年的 996 万吨和 120 万吨增加至 2022 年的 1638 万吨和 273 万吨，见图 2-4。养殖是重要的水 产品来源。2022 年，海水养殖产量为 2276 万吨， 淡水养殖为 3290 万吨，分别占水产养殖总产量的 41% 和 59%，共占水产品总量的 81%。按水域看， 淡水池塘养殖占比最大，占总产量的 40% 以上；海 上养殖和滩涂养殖位居其次，分别占总产量的 20% 和 10% 以上。然而，值得注意的是，稻田养殖的单 产和面积都增加迅速，产量增速最快，2010-2022 年期间增加了两倍，产量占比不断提高，2022 年 达到 7%。相比之下，湖泊养殖面积大幅缩小，产 量大幅下降，2022 年较 2010 年产量下降 46.1%。 水产养殖产量增长得益于设施渔业的发展。2021 年，设施渔业产量占水产养殖总产量的 52%。筏 式养殖和底播养殖对海水水产品产量的贡献最大， 2022 年这两种养殖方式的产量分别占海水养殖总 产 量 的 30.0% 和 24.7%。 淡 水 养 殖 方 式 在 2015- 2022 年间发生较大变化。其中，围栏和网箱养殖产 量大幅降低，工厂化养殖产量有所增加。这主要是 由于不同养殖方式面积的调整。2022 年围栏养殖面 积和网箱养殖面积分别为 2015 年的 1/30 和 1/10， 而 2022 年工厂化养殖面积较 2015 年增加 81.4%。

最后，综合分析了不同资源生产的食物营养情 况。按照资源类型详细分析了食物产量折算的能量、 蛋白质、脂肪、碳水化合物，以及维生素 A、维生 素 C、维生素 E、钙和铁等营养素的占比（见图 2-5 和图 2-6）。结果表明，耕地生产的食物能量占比 从 2000 年的 86.3% 下降到 2022 年的 83.5%，蛋白 质占比从 74.8% 下降到 72.8%，脂肪占比保持在 45% 左右。耕地是碳水化合物的最重要来源，占比 从 2000 年的 96.7% 下降到 2022 年的 93.9%。森林 和草原提供的食物营养素占比有所增加，但总体比 例仍较低。其中，森林提供食物能量占比从 2.3% 提高到 4.8%，蛋白质占比从 1% 提高到 2.2%，脂肪占比也从 2.8% 提高到 6.6%，碳水化合物占比从 2.7% 提高到 5.2%。草原生产的食物能量占比从 0.2% 提高到 0.4%，蛋白质和脂肪的占比分别从 0.5% 和 0.7% 提高到 1.0% 和 1.2%。水产品在提供能量和 脂肪方面的比例较小，均小于 2%，但在蛋白质方 面占比为 6% 至 8%。农区畜禽养殖是重要的营养 来源，2022 年贡献了 44% 的脂肪，17.6% 的蛋白 质，和 10% 左右的能量。从维生素和微量元素来 看，耕地依然是最重要的营养素来源。2022 年，耕 地生产的食物在维生素 B1、维生素 B2、维生素 B5 的占比分别为 87%、72% 和 76%，维生素 C 和维 生素 E 的占比分别为 75% 和 83%，维生素 A 的占 比相对较低，为 49%，钙和铁的占比高达 74% 和 76%。森林食物提供了大量的维生素 C，其占比从 2000 年的 12% 大幅提高到 2022 年的 23%。草原和 水域在提供钙方面的比重相对较高，2022 年分别占 1.7% 和 8.2%。农区畜牧业也提供了相当一部分维 生素 A、维生素 B 和微量元素。2022 年，农区畜牧 业提供了维生素 A 总量的近 40%，维生素 B1、维 生素 B2、维生素 B5 总量的比重分别为 9%、15% 和 14%，钙和铁的比重分别为 12% 和 6%。

3.中国食物生产面临的挑战

虽然中国的食物生产能力显著提高，但食物安 全仍面临食物自给率下降和进口压力大、食物生产 结构的多样化程度不高等挑战。各种食物资源的开 发也面临各种挑战。 第一，食物自给率大幅下降，部分产品高度依 赖于国际市场。过去的食物产量快速增长，但仍难以 满足居民日益增长的食物消费需求。2000 年至 2021 年，中国食物能量自给率从 98.4% 降至 82.6%，其中 蛋白质和脂肪的自给率均从 2000 年的 95.9% 分别降 至 71.0% 和 75.7%（见图 2-7），主要原因是大豆、 奶制品和畜禽肉等产品的进口量大幅增加。

第二，耕地资源紧缺，食物种植结构的多样化 程度不足。截至 2022 年底，全国耕地总量 19.14 亿亩， 仅占世界总量的 9%，人均耕地资源仅为 1.36 亩 / 人， 低于世界平均水平的 40%，且耕地质量低。粮食作 物占农作物耕地面积的 70%，其中玉米、稻谷和小 麦三种作物共占 57%，大豆占 7%，薯类占 4%，其 他杂粮和杂豆的面积非常有限，仅约占 3%。 第三，草原生产与生态协同发展面临巨大挑战， 饲草不足，尤其是优质饲草缺口大。草地大多处于 干旱半干旱的生态脆弱区，利用强度大，但投入低， 草地无法得到充分休养生息，约 90% 的草原出现 不同程度的退化，生产力不断下降。全国平均产 草量较 20 世纪 60 年代初下降了 1/3 到 2/3，草地 生产力偏低，单位面积草地畜产品产量仅为澳大 利亚的 1/10、美国的 1/20、新西兰的 1/80（张英 俊等，2022）。草原退化导致土壤中种子库存减少、 微生物多样性减少和土壤养分流失，牧草质量变 差。天然草原现存水平生产的饲草无法满足草食 畜牧业高质量发展的需求。目前，主要通过天然放 牧、喂秸秆等农副资源、增加谷物饲料比重和从国外进口饲草等途径来填补饲草缺口。据海关统计， 2022 年，中国进口干草 194 万吨，进口金额为 9.91 亿美元。

第四，森林食物生产面临周期长、粗放经营、 集约化经营程度低、产量不高且波动幅度大等挑战。 森林食物良种选育周期长，研发成本高，且具有很 强的外部性，投资回报率低。由于森林食物生产机 械化程度低，劳动力成本高管控不到位等，导致 森林食物生产效率低，且产量不稳定。森林食物 的加工与销售也面临科技支撑不足、产业链尚未 完全贯通、产品附加值不高和市场价格低等问题。 目前森林食物原料加工基地与林产品加工企业的 有效衔接不足，保鲜仓储设施有待完善，产品深加 工率较低，尚未形成成熟的经营模式和稳定的销售 渠道，国内消费者对于原生态、无污染、健康营养 的森林食物消费认知不足，市场价格未能充分反映 产品价值。

第五，禁止捕捞和环境污染等制约了水产业的 可持续发展。不合理的集约化养殖方式对环境造成 了负面影响。水产设施养殖中，池塘与传统网箱等 设备老旧的问题普遍存在，水产养殖尾水处理率低， 导致水体富营养化问题突出。超环境容量的渔业养 殖也给大水面生态系统造成了不可逆的影响。此外， 为保障生态环境，许多江河湖海的捕捞和养殖做出 了限捕、禁捕等规定，这些政策在一定程度上也制 约了水产养殖业的发展。 第六，现代设施农业的发展总量不足且质量不 高。尽管设施种植业具备一定规模，但中小拱棚和 塑料大棚等占据了 70% 以上的面积。设施农业的 设备和管护成本较高，面临技术开发和升级的难题。 此外，设施农业对环境也产生了一定影响。例如， 设施农业能耗高，温室气体排放增加，设施种植作 物品种单一、连作障碍严重，化肥和农药用量偏大 等问题依然存在。