新疆煤炭资源及基建投资情况如何？

煤炭保供基地。

1.煤炭：资源富集，国家煤炭保供基地

煤炭锚定国内能源基本盘，能源保供需求不变。自2021年以来，国内煤电阶段性供应 紧张问题日益突出背景下，煤炭增产保供和市场调控政策陆续出台。2022年3月，国 家发改委下发的《关于成立工作专班推动煤炭增产增供有关工作的通知》，提出“主 要产煤省区和中央企业全力挖潜扩能增供，年内再释放产能3亿吨/年以上，日产量达 到1260万吨以上”。根据wind资讯，2023年，国内煤炭产量达到46.58亿吨，同比增 长4%，创下自2010年以来的新高；此外，国家发展改革委发布关于《关于建立煤矿 产能储备制度的实施意见（征求意见稿）》提出，到2030年，力争形成3亿吨/年的可 调度产能储备。基于国内以煤炭为主体的能源结构、以煤电为主要支撑的电力结构， 国内能源消耗持续高增下，煤炭能源保供需求有望中短期内保持不变。

新疆煤炭资源富集，且高热值、低开采成本。新疆特色优势产业中，煤炭占据重要 地位。据新疆维吾尔自治区人民政府引用数据，新疆预测煤炭资源量2.19万亿吨，占 全国预测资源总量的近40%，居全国首位；累计查明煤炭资源量4500亿吨，居全国 第二位。从结构看，主要以中低变质的长焰煤、不粘结煤和弱粘结煤为主，具有低 灰、特低硫、特低磷、高中发热量的特点，是优质动力煤和化工原料煤。此外，新疆 煤炭资源的埋深较浅，地质构造较为简单，适合建设大型、特大型现代化安全高效 矿井（露天），开采成本低。

能源保供下，新疆成为我国煤炭供应新增长极。2022年1月，国家发展改革委、国家 能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》提出，要优化煤炭产能布局，并建设山 西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地。2022年5月，新疆人民政府印 发《加快新疆大型煤炭供应保障基地建设服务国家能源安全的实施方案》，明确要 全面加快推进国家给予新疆“十四五”新增产能1.6亿吨/年煤矿项目建设，充分释放 煤炭先进优质产能，力争2025煤炭产能达到4.6亿吨/年以上，煤炭产量达到4亿吨以 上。据Wind资讯和《2024年新疆维吾尔自治区政府工作报告》数据，2017年-2023 年以来，新疆原煤产量稳步增长，CAGR达18.3%。2023年，新疆煤炭产量达4.57亿 吨，同比增长11%；2024年力争原煤产量达到5亿吨。24.01-24.04，新疆煤炭产量 达1.58亿吨，同比增长6%。

2.基建：“一带一路”桥头堡，投资发力

从“西部大开发”到“一带一路”，新疆战略地位高。新疆地处亚欧大陆中心，东接 西藏、青海、甘肃，周边与八国接壤，包括蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、印度等。喀 什市拥有五个国家一类口岸，“五口通八国”的独特地理位置，使新疆在国内大循环 和国内国际双循环中占据重要战略地位。

新疆基建投资发力。受益于多项国家倾斜政策和扶持措施，2020年至今，新疆固定 资产投资持续高增，明显高于全国平均水平。2023年全区固定资产投资（不含农户） 比上年增长12.4%，居全国前列。2020年以来基础设施投资稳健增长。2023年，基 础设施投资同比增长27.4%。以交通运输为例，为加快“疆内环起来、进出疆快起来、 南北疆畅起来、进出境联起来”实现，新疆规划待建里程在3000-4000公里之间。2023 年全年完成交通基础设施投资832.49亿元，实现铁路运营里程9525.6公里，同比增 长9.63%，公路里程达22.8万公里，同比增长2.33%。

基建投资有望持续保持高位。根据水泥大数据研究院，截至2023年底，新疆十四五 铁路及高速公路新增里程完成率高于全国整体水平，位于剔除化债任务偏重的13个 省级行政单位首位，基建施工量增长潜力以及落实可能性保持高位。此外，根据新 疆十四五基建规划，到2025年，全区铁路营业及建设里程达到10060公里，公路总 里程将达到22万公里(含兵团)，高速(一级)公路总里程达到1万公里以上。新疆地区 高基建投资有望持续。

中吉乌铁路开建在即。据新闻社消息，2024年5月6日，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫 宣布，中吉乌铁路将于今年10月开工建设。据《“中吉乌铁路”计划可望落地》（杨进。 2022年）文献资料，中吉乌铁路项目构想于1997年在“欧洲—高加索—亚洲运输走 廊组织”巴黎会议得到讨论，中、吉、乌三国政府并签署合作备忘录。中吉乌铁路自 新疆喀什引出，途经吉尔吉斯斯坦，终点为乌兹别克斯坦的安集延站，全长约523公 里，中吉乌三国境内长分别长213公里、260公里和50公里,建成后，可为向东欧国家 运送货物建立一个新的运输走廊，并缩短中国向欧盟和中东国家货物运输时间。据《基于遥感技术的中吉乌铁路地质构造分析》（余绍淮，2015年）文献资料，中吉 乌铁路整体位于天山构造带，受尼科利夫断裂带、阿特巴希-伊尼尔凯克斯基断裂带 及特拉斯-弗加恩斯基断裂带等区域性断裂带影响,区域地质构造复杂。短期项目开建， 或拉动新疆民爆需求。