如何推动中国服务贸易开放创新发展？

大力发展数字贸易，积极扩大先进技术进口和成熟的产业化技术出口，更好统筹发展与安全，防范化解服务贸易领域重大风险，为加快建设贸易强国作出新的更大贡献。

一、出政策，强化服务贸易顶层设计

统筹推进服务贸易发展。发挥好国务院服务贸易发展部际联席会议机制牵头作用，加大对重大发展事项的统筹协调。推动出台关于服务贸易开放创新发展的指导意见，部署当前和今后一个时期服务贸易重点工作。强化地方服务贸易跨部门统筹协调决策机制，鼓励各地方因地制宜出台配套支持政策。完善适应服务贸易发展需要的财政、金融、外汇、投资、人才和监管便利化等政策，推动建立系统性、机制化、可持续的政策体系。完善服务贸易相关标准体系，研究制订服务贸易标准化工作行动计划，加强服务贸易标准国际合作，推动服务贸易标准国际化、标准互认等工作，充分发挥标准对服务贸易的支撑作用。

统筹推进制度型开放。推动出台全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，主动对接国际高标准经贸规则，稳步推进服务贸易领域对外开放。统筹好开放与安全，研究制定与跨境服务贸易负面清单相配套的管理制度。完善技术进出口管理制度，建立健全技术贸易促进体系，为技术要素高效配置和跨境流动营造良好的环境。研究制定绿色服务进出口指导目录，鼓励国内急需的节能降碳、环境保护等技术和服务进口，扩大绿色低碳技术出口，促进绿色低碳转型。积极推进服务贸易国内规制谈判成果在国内的生效实施工作，认真履行 WTO 服务贸易国内规制纪律要求，推动中国服务贸易营商环境进一步优化发展。

二、谋大局，加快发展数字贸易

加强数字贸易政策支持。抓住数字经济发展机遇，加快贸易全链条数字化赋能，打造建设贸易强国的新引擎。推动出台关于数字贸易改革创新发展的意见，加强数字贸易顶层设计。开展数字贸易标准建设和统计方法构建。加强数字贸易平台建设。开展数字服务出口基地评审评估，推广优秀示范案例，支持基地做强做优做大。加强商务、网信、工信等相关部门的协调配合，为基地高质量发展营造更加宽松的环境。支持各地落实好支持基地创新发展的各项举措，把基地作为数字贸易领域的“试验田”，在数据跨境流动、数据分级分类、政府数据开放、数字平台发展与监管、数字贸易统计等与数字贸易发展密切相关的领域先行先试。

积极培育数字贸易新模式新业态。积极发展数字产品贸易，持续优化数字服务贸易，促进专业服务、社交媒体等新业态创新发展。稳步推进数字技术贸易，提升云计算服务、通信技术服务等业态的关键核心技术自主权和创新能力。提升贸易数字化水平，支持旅游、运输、建筑等传统服务贸易领域数字化转型，降低交易成本。支持智慧物流、远程医疗等领域发展，提高服务可贸易性。积极探索数据贸易，逐步形成较为成熟的数据贸易模式。 参与数字贸易国际规则与标准制定。加强数字贸易领域国际合作，积极参与WTO、OECD等国际组织《数字贸易测度手册》修订，发布中国案例。深化与上合组织和中亚五国等区域和多双边数字贸易对话，营造开放包容的数字贸易发展环境。积极参与世贸组织电子商务谈判，筑牢多边规则基础。在加入DEPA工作组框架下，全面做好加入DEPA准备，与DEPA成员开展谈判，持续推进加入进程。

三、促创新，打造服务贸易发展高地

 高水平建设服务贸易创新发展平台。做好全面深化服务贸易创新发展试点总结收官工作，组织开展试点评估，争取复制推广更多高质量的制度创新成果，在试点基础上升级建设国家服务贸易创新发展示范区，着力打造引领服务贸易高质量发展的新高地。 高标准建设服务外包示范城市。加快服务外包转型升级，支持云外包、众包、平台分包等新模式加快发展。推动信息技术外包与制造业融合发展，鼓励我国企业对外发包，助力构建稳定的国际产业链、供应链。支持办好中国大学生服务外包创新创业大赛，鼓励利用新媒体开展校企对接，发挥服务外包促进大学生就业的“蓄水池”作用。

推进特色服务出口基地提质升级扩围。研究制定特色服务出口基地管理办法，指导特色服务出口基地开展建设工作，研究出台支持基地发展的政策举措，鼓励基地大力培育具有国际竞争力的特色服务贸易经营主体和服务品牌，推动扩大服务出口，促进服务贸易创新发展。

四、扩开放，发挥重大展会平台作用

做大做强国家级综合性展会。按照“越办越好”总要求，高质量筹办好第六届进博会，发挥好进博会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台功能。办好2023年服贸会，把服贸会打造成服务贸易领域扩大开放、深化合作、引领创新的重要平台。办好数贸会、服博会、上交会、数交会等服务贸易领域重要展会。面向东盟、中东欧、非洲等区域，打造一批双边、区域性展会平台。发挥好非商业性境外办展的作用，提升区域性展会平台，打造高水平、专业性、市场化品牌展会，积极助力企业拓市场、抢订单。创新展会服务模式，促进线上线下融合办展，加强展览业标准体系建设。 支持各地培育一批特色展会。鼓励地方、行业搭建可覆盖全国的线上展会平台，鼓励积极利用外经贸发展专项资金等相关资金，支持中小微企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式参加境外展会。各地方商协会、贸促机构、驻外机构、海外中资企业协会积极帮助组展企业和参展企业对接海外买家。

五、求突破，培育服务贸易新增长点

推动知识密集型服务出口。大力发展数字文化贸易，扩大出版物出口和版权贸易，鼓励优秀广播影视节目出口，支持扩大文艺精品出口，推动中国特色文化走出去，促进文化创意和设计服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，支持医药企业注册认证中医药制剂和生物制品，逐步完善中医药“走出去”相关措施，开展中医药海外市场政策研究，助力中医药企业“走出去”，推动中药类产品海外注册和应用。扩大农业服务、知识产权、地理信息、人力资源、语言服务等特色服务出口。扩大优质服务进口。服务产业转型升级需要，扩大研发设计、工业设计、咨询、专业服务等生产性服务进口。聚焦居民消费升级需求，积极推动医疗等优质生活性服务进口。围绕满足人民日益增长的文化需求，有序扩大出版物、电影、电视剧、网络视听、体育、演艺和文化艺术等领域优质文化产品和服务进口。围绕经济社会发展全面绿色转型要求，鼓励国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等技术和服务进口。

六、抓合作，扩大服务贸易朋友圈

持续深化与主要贸易伙伴经贸关系。进一步完善合作机制，支持各地依托已有基础和自身优势，进一步深化与重点贸易伙伴的服务贸易合作，丰富合作内容，拓展合作空间。大力推进服务贸易公共服务平台发展，鼓励依托境外各类经贸平台建设服务贸易促进中心，提升服务贸易国际交流与合作水平。 继续加强多双边服务贸易合作。完善与金砖国家、上合组织等服务贸易多边合作机制，不断拓宽服务贸易国际合作网络。拓展与“一带一路”共建国家合作，举办金砖国家服务贸易论坛，与有意愿的国家商签服务贸易合作协议。支持有条件的地方建设服务贸易国际合作区，从国家和地方两个层面推进服务贸易务实合作。实施好对外文化贸易“千帆出海”行动计划，加强国家文化出口基地建设，推动中华文化更好走向世界。