中国服务贸易开放创新发展建议有哪些？

抓住RCEP投资规则进一步开放机遇，支持RCEP区域内跨国企业在本地设立地区总部和外资研发中心。

一、稳步推进制度型开放

全面实施跨境服务贸易负面清单，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，有序推进跨境服务贸易梯度开放，提升服务贸易标准化水平，稳步扩大服务贸易制度型开放。合理缩减外商投资准入负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。 打造制度型开放新高地。充分发挥自由贸易试验区和海南自由贸易港的先行先试作用，深入实施自由贸易试验区提升战略，形成更多高质量的制度创新成果，为进一步扩大制度型开放积累实践经验。

主动对接国际高标准经贸规则，推动服务贸易领域规则、规制、管理和标准相通相容，打造透明可预期的制度环境。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），全面深入参与世贸组织数字贸易规则谈判，落实世贸组织服务贸易国内规制谈判成果，稳步推进加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）进程。 以建设性态度参与和引领国际经贸规则制定，在重要议题中发挥更大作用，推动形成公正合理透明的国际经贸规则体系。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革，力争达成首套多边数字贸易规则。高质量共建“一带一路”，不断拓展服务贸易合作领域。扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，提升我国自由贸易协定开放水平，积极纳入数字、绿色、标准等规则。建立同国际通行规则衔接的合规机制，加强贸易政策合规工作，优化开放合作环境。

二、健全服务贸易促进体系

落实《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，从推动制度型开放、促进资源要素跨境流动、推动重点领域创新发展、拓展国际市场布局、完善支撑体系等五个方面，推动各项政策措施落地。落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》，扩大服务业开放，增加高品质服务进口，提升服务供给能力和服务水平，助力服务消费量质齐升。 提升开放平台效能。推进服务业扩大开放综合试点示范，建设国家服务贸易创新发展示范区，推进文化、数字、中医药、知识产权、地理信息、人力资源、语言服务等特色服务集聚发展。发挥服贸会、进博会等重点展会平台作用，为中国与世界各国加强服务贸易合作提供国际公共产品和有效载体。

拓展国际合作网络。拓展服务贸易多双边和区域合作机制，与更多国家商签服务贸易合作协议，丰富合作内容，创新合作方式，挖掘服务贸易和投资合作潜力。积极发挥地方资源优势，支持有条件的地方建设服务贸易国际合作园区。依托各类服务贸易发展平台拓展服务贸易促进功能，深化与国际高水平自贸园区、服务贸易园区等载体交流合作，加强服务贸易中介组织能力建设，为企业开拓国际市场提供优质公共服务。

发挥好政策性金融支持作用。建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给。优化出口信贷，运用贸易金融、股权投资等多元化金融工具加大对企业开拓国际服务贸易市场的支持力度。推动设立并用好服务贸易创新发展引导基金二期，进一步带动社会资本投资。加强与中国出口信用保险公司等政策性金融机构合作，指导地方商务主管部门用足用好出口信用保险政策工具。加大出口信用保险支持力度，扩大服务贸易领域覆盖面，对符合条件的中小企业适当优化承保方式，提高便利服务水平。优化营商环境。构建对标国际通行规则的商事登记体系。推进通关、税务、外汇等监管创新，营造有利于服务贸易新业态新模式发展的制度环境，加快内外贸一体化改革。强化知识产权海外维权援助和指导，形成有利于技术贸易和知识产权保护的国际化法治化营商环境。加强服务贸易信用体系建设顶层设计，完善服务贸易领域标准化体系。依法规范和引导各类服务贸易市场主体行为，激发各类主体活力。

三、创新发展数字贸易

加强顶层设计。出台实施数字贸易改革创新发展的政策文件，健全完善促进数字贸易高质量发展的政策体系和制度环境。发挥数字贸易行业标准化技术委员会作用，制订一批高质量行业标准，推动标准国际化对接。 加强平台建设。做强做优国家数字服务出口基地，加强服务外包数字化转型。办好全球数字贸易博览会，广泛挖掘全球数字贸易领域优质资源，促进全球数字贸易共同发展。

加强新业态新模式培育。加快贸易全链条数字化赋能，提升贸易数字化水平。积极发展数字产品贸易，持续优化数字服务贸易，大力发展数字技术贸易，提前布局数据贸易。 加强国际合作。以推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）为契机，积极参与全球数字贸易治理。积极参与世贸组织电子商务谈判。深化与共建“一带一路”国家数字贸易对话合作。

四、创新国际合作方式

深化与共建“一带一路”国家服务贸易合作。深入落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛提出的“八项行动”，推动与共建“一带一路”国家建立更多服务贸易、电子商务等国际合作机制，推动同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。推动中欧班列高质量发展，加快国际陆海贸易新通道建设，构建“一带一路”立体互联互通网络。深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等新兴领域合作，积极与共建国家商签和落实绿色、数字等领域投资合作协议。

深化与RCEP成员服务贸易合作。抓住RCEP投资规则进一步开放机遇，支持RCEP区域内跨国企业在本地设立地区总部和外资研发中心。加大投资促进工作力度，通过在RCEP成员设立境外企业服务中心，打造国别投资系列活动品牌等方式，提供投资政策法规咨询等综合服务，组织企业参加与RCEP成员的产业交流会、品牌推介会、项目对接会、投资促进会，为服务贸易企业拓展RCEP市场提供服务和支持。深化内地与香港、澳门服务贸易合作。推动分别与香港、澳门完成《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）服务贸易协议新一轮修订磋商。深化与香港在金融、航运、科技等领域服务贸易合作，促进与澳门深化金融、医疗、旅游等领域合作交流。深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接，机制对接。完善促进两岸经济文化交流合作制度和政策，深化两岸融合发展。

深化与重点贸易伙伴服务贸易合作。落实元首共识，加强经贸高层对话，用好已有沟通机制，进一步完善国家间合作机制。持续深化双向开放，推动服务贸易政策协调。支持开展省州服务贸易合作和服务贸易投资促进活动，共同推动企业合作对接项目取得实效。推进与重点贸易伙伴间服务贸易相关领域的标准互认和职业资格互认，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。