重庆市及下辖各区县信用情况及评分排序

下面从经济、财政、债务、资源禀赋与潜力这五维因素对重庆市及下辖 各区县进行分析：

从区域规划看，重庆市对外继续推进建设成渝双城经济圈，将其打造成为具 有全国影响力的重要经济中心。对内主导“一区两群”的新发展格局，强调重点 突出，协调发展。主城都市区建设高端高质量发展核心引擎，渝东北三峡库区城 镇群重点发展绿色轻工业和特色农业，渝东南武陵山区城镇群以特色旅游业为主。

从产业布局看，制造业是重庆经济发展的重要基石，其拥有八大支柱产业， 笔电制造和汽摩产业全国领先，但也面临较大的产业升级压力。中心城区主要发 展优势高端制造业，承担着高新技术研发，产业升级的重任，另外也着重发展现 代金融、国际商务等高端服务业。主城新区承接中心城区的科技成果，发展先进 制造业。渝东北主要发挥三峡库区特色，发展绿色轻工业和山地农业，以及康养、 旅游、物流行业。渝东南主要发展文旅、山地农业等产业。

从资源禀赋看，1）人口方面，重庆市常住人口增速明显放缓，人口红利逐渐 减弱，但人口净流出状况持续改善，未来需进一步提升人口素质，并通过各种优 惠福利政策积极吸引外来人才，减少人口外流。主城都市区人口分布最为密集， 其次是渝东北的万州、开州、云阳、梁平、忠县、垫江，渝东北的其他区县和渝 东南区县人口相对较少。中心城区虹吸效应明显。除璧山区、永川区和綦江区以 外，主城新区其他区县人口均为净流出，渝东北人口净流出较严重，尤其是开州 和云阳。

2）土地和地产方面，近年来受经济大环境和调控政策影响，重庆市房地 产开发投资增速放缓，土拍市场“降温”明显，房价涨势也趋于平缓。分区域看， 主城都市区的房地产行业潜力最大，其次是主城新区，渝东北较差，略好于渝东 南。中心城区中，渝北区房地产市场和土地市场最为火热，未来发展潜力也较高， 其次是九龙坡、沙坪坝和巴南。渝中虽然房价最高，但土地资源非常稀缺，未来 增长潜力受限。主城新区中，合川和江津土地资源条件综合来看最为领先。渝东 北地区，忠县、开州和丰都较为领先。渝东南地区，彭水和黔江土地资源最有优 势。

3）金融资源方面，重庆市金融资源占全国比重仅为 2.57%，排名第 15 位， 处于中等地位，金融市场结构不平衡，以银行业为主导、保险业和证券业有待发 展，未来政策将大力支持重庆建设西部金融中心。另外，重庆市城投公司对金融 资源占用较大，后续腾挪空间相对有限。长寿区、大足区和涪陵区的城投有息债 务要高于区域金融贷款余额，说明区域金融资源主要淤积在城投企业，市场活力 不足，不利于承接城投隐债置换和新增项目贷款。分区县来看，中心城区中，江 北、渝北和渝中三区金融实力最强，区域城投对金融资源的占用较少。中心城区 以外的其他区县金融实力相对较弱，但渝东北的万州区较为突出。

4）国有资产方面，重庆市上市国企总市值规模排序处于全国中游水平，估算的国资持股对应市 场价值也处于中游水平。分区县来看，重庆市上市国企资源主要集中在江北、渝 中、涪陵、渝北、大渡口、江津六地。

从经济财政债务来看，1）整体来看，2021 年重庆 GDP 增速较快，领先西部 地区，战略地位将逐步凸显。随着经济动能转型，工业增加值占比逐步降低，增 速也从高速逐步放缓，而服务业增加值占比逐渐扩大。投资和消费是重庆市经济 增长的主要动能，净出口常年为负值。重庆市一般公共预算收入基本稳定，增速 放缓，政府性基金收入对土地财政依赖程度较高，2021 年受土地市场降温影响有 所下降。疫情下为了稳经济，财政支出刚性增长，财政收支持续呈“紧平衡”特 征。重庆市政府性债务余额自 2015 年来逐年攀升，增速也有所加大；广义债务率 呈上涨趋势，债务压力相对较高。

2）分区县来看，主城都市区经济水平领先，渝 东北次之，渝东南较为落后。中心九城中，渝北区 2021 年 GDP 最高，其次是九龙 坡、渝中，江北；主城新区中，涪陵、江津、永川 GDP 排名前三，渝东北地区中 万州区 GDP 遥遥领先；渝东南除了秀山县以外，其他区县均在 300 亿以下。财政 方面，主城都市区内，渝北和江北一般公共预算收入最高，税收占比也很高；财 政自给率较高的是江北、璧山、南岸和九龙坡；渝东北地区中，万州财政收入表 现较为突出；渝东南地区中，仅黔江财政实力相对较强。

根据上述区域分析框架，我们从经济、财政、债务、资源禀赋和潜力这五个 维度分析了重庆市及下辖区县政府的偿债能力，得到各区县政府偿债能力得分排 序。 1）总体来说：重庆市表现中等偏下，信用得分居全国第 19，对应经济、财 政、债务、资源禀赋和潜力五维评分分别为 3、3、2、3、4，重庆市的经济财政 实力位于全国中游，主要受债务指标拖累，债务负担较重，但未来发展潜力较强， 债务压力有望缓解。 2）具体各地市层面，按照此框架对重庆市下辖的 38 个区县打分，排名前五 的分别是江北、璧山、九龙坡、渝中、永川，均位于主城都市区；中心城区整体 排名最靠前，其中江北、九龙坡、渝中、渝北实力最强，北碚、巴南、沙坪坝、 大渡口相对较弱。主城新区整体表现也很优秀，其中璧山排名第二，江津、永川、 荣昌、涪陵也跻身前十，南川和綦江整体实力最弱。渝东北和渝东南地区整体表 现较弱，但其中万州表现相对突出，排名第八；另外云阳、忠县和梁平由于较小 的债务负担和较强的增长潜力，排名全市中等水平。