重庆市人口资源分布及流动情况分析

人口作为生产者和消费者，是生产力的主导因素，是振兴经济、推动经济 发展的必要条件，也是财政收入的主要贡献者，其数量、质量、分布、密度等 直接影响区域经济财政情况。

从人口数量来看，2021 年重庆市市常住人口 3212.43 万人，相比上年度常 住人口增加 3.5 万人，增速为 0.11%。虽然常住人口保持增势，但出现了明显的 放缓迹象，并呈现出进一步减缓的趋势。近年来，育龄妇女人数递减，生育意 愿下降，人口出生率走低；另外人口老龄化加剧，死亡率有所上升，导致人口 自然增长降低为负。在人口进入低自然增长的阶段，人口的流动成为关键因素。

从人口流动来看，2021 年，全市人口净流出总量由 2020 年的 198.29 万人，下 降到 2021 年的 189.79 万人，减少 8.5 万人，人口净流出状况持续改善。从人口 素质来看，重庆市城镇化率和高学历人口比重持续增。2021 年重庆常住人口城 镇化率达到 70.32%，较 2020 年提高 0.86 个百分点。高等教育毛入学率快速增 长，2021 年达 58.03%，2020 年重庆市常住人口中拥有大学（大专及以上）文化 程度的人口占比 15.41%。总体而言，重庆市人口红利逐渐减弱，需要进一步提 升人口素质，并通过各种优惠福利政策积极吸引外来人才，减少人口外流。

从各区县人口分布来看，主城都市区人口分布最为密集，其次是渝东北三 峡库区城镇群的万州、开州、云阳、梁平、忠县、垫江，渝东北三峡库区城镇 群的其他区县和渝东南武陵山区城镇群的区县人口相对较少。可见人口密度受 当地经济发展水平的影响，同时也制约经济发展。

从人口流动来看，中心城区常住人口高于户籍人口，其他区县常住人口基 本都少于户籍人口，中心城区虹吸效应明显。若常住人口多于户籍人口，则表 明有更多外地户籍的人员到本地就业、生活。除璧山区、永川区和綦江区以外， 主城新区其他区县人口均为净流出，但涪陵区净流出规模较小。璧山区的地形 以平原为主，且与沙坪坝区接壤，沙坪坝区的科教资源可外溢到璧山区。因此， 凭借优越的地理位置，璧山区近几年经济高速增长，也吸引了大量人口流入。永川区交通便利，教育资源丰富，拥有 17 所职业院校，较为宜居，吸引人口净 流入。渝东北地区人口净流出较严重，其中开州和云阳人口净流出最多。渝东 南地区本身常住人口较少，人口净流出总量不高，但比例较高。其中，酉阳、 秀山和彭水人口净流出最多。

从人口结构来看，最新的第七次人口普查数据显示，重庆市 2020 年 60 岁以 上人口比重达 20.87%，老龄化程度较严重。其中，中心城区的 60 岁以上人口比 重（23.32%）高于主城新区（22.28%），其次是渝东北地区（19.10%），渝东南 地区（16.68%）最低。其中，重庆母城渝中区的老龄化程度最高，60 岁以上人 口比重达 33.93%，自然增长率为-14.67%；极具发展潜力的明星区县渝北区也具 有优越的人口资源禀赋，老龄化程度在重庆市较低，人口自然增长率最高，达 4.37%。主城新区中，老龄化压力较大的区县包括长寿和合川；人口自然增长率 为正的区县包括潼南和大足。渝东北的万州区也面临着较大的人口老龄化压力， 自然增长率为-3.38%。渝东南整体老龄化压力较小。除武隆自然增长率为负外， 其他区县均为正。

从人口质量来看，中心城区城镇化率最高，主城新区次之，渝东北和渝东 南最低。中心城区各区县城镇化率均在 80%以上，渝中区达到 100%。主城新区中， 涪陵、璧山、永川和长寿城镇化率较高，分别为 72.71%、71.86%、71.14%和 70.64%。渝东北地区中，万州区城镇化率最高，达 69.64%。渝东南地区中，黔 江和石柱城镇化率较高，分别为 60.27%和 58.84%。

总而言之，重庆市的人口自然增长率缓慢，人口虽然一直是净流出但是有 所缓解。分区县看，中心城区人口最为密集，虹吸效应非常明显，人口质量也较高，在人口资源方面占据绝对优势，但中心城区老龄化现象严重。除中心城 区外，主城新区和渝东北的万州、开州、云阳、梁平、忠县、垫江等地人口基 数相对较高，人口密度和经济发展水平相辅相成。由于产业基础较差，渝东北 和渝东南地区很难吸引人口流入，但由于生育率高，老龄化现象较中心城区有 所缓解。