我知道青海省农村散煤治理的整个实施过程分为五个阶段。
在提出申请阶段,主要的参与者是地方政 府,他决策是否实施散煤治理项目并向中央政府提出申请。
在实施方案确定阶段, 市政府基于中央政府的总体方针策略,结合本地经济水平、资源禀赋、农户用能 特性等,制定合适的实施方案。

项目实施阶段,县级政府组织开展改造工作,决 策具体实施方案,同时在此阶段,企业充当的角色是主要工程的实施者,而农户 的角色是配合实施工作,三个主体利益方均拥有一定的决策权,但由于他们地位 不同,其决策权大小也不同的,具体排序为:县政府>企业>居民。
运行阶段, 该阶段主要是指取暖设备的使用,农户作为使用者,该阶段决策权最高。
运维阶 段,农村以老人和留守儿童居多,文化程度普遍较低,对于一些复杂的取暖系统, 农户无法自行维修,需由企业派专业人士上门维修,所以,企业在该阶段的决策 权最高,同时考虑到地方政府可通过合同等约束企业提供售后服务,则地方政府 也拥有一定的决策权