工业散煤消费量情况如何？

工业散煤消费量持续下降。

1.工业散煤治理仍需保持定力

工业小锅炉和建材行业小窑炉的散煤用量变化及趋势如图 1-1 所示。据初步统计， “十三五”期间，我国工业小锅炉和建材行业小窑炉的散煤消费量实现了快速下降。 2020 年，工业小锅炉和建材小窑炉的散煤消费量在 2015 年的基础上，下降了 66%。 “十四五”期间，在环境、能源、气候等多重目标要求下，工业小锅炉和建材行业 小窑炉的散煤用量持续走低，2023 年，工业散煤消耗量同比下降了 13%，在 2020 年 的基础上下降了约 50%；在“十四五”后期，随着“空气质量持续改善行动计划”在地 方层面的落实，工业领域的淘汰落后进度将进一步加快，工业散煤的清洁替代与减量化 工作将在更广泛的区域内推进，预计 2025 年有望实现在 2020 年的基础上下降 90% 的 目标，即工业散煤消费趋向清零。

2.工业小锅炉煤耗量继续下降且结构持续优化

根据课题组掌握的基于环境统计数据及污染源普查、全国排污许可证管理信息平台 （http://permit.mee.gov.cn/）等途径获取的工业锅炉数据，调研梳理全国各省公开的 2023 年燃煤锅炉淘汰情况，核算 2023 年全国燃煤工业锅炉总容量约 50 万蒸吨，煤耗 量约 2.3 亿吨。2023 年全国不同锅炉容量类别的燃煤工业锅炉容量和煤耗量组成结构变 化如图 1-2 所示。目前，全国燃煤工业锅炉容量和煤耗量已形成以 65 t/h 及以上大容量 锅炉为主的特征，其容量和煤炭消耗量占全国工业锅炉的三分之二左右。

其中，35 t/h 以下工业燃煤小锅炉总容量约 5.7 万蒸吨（占比约为 11.4%），煤炭 消耗量约 0.32 亿吨（占比约为 14.0%），相比 2022 年分别下降 31.8% 和 17.5%，主要 来自于重点区域（京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原）存量削减及其他区域 10 t/h 及以下燃煤小锅炉淘汰。如图 1-3 所示，工业燃煤小锅炉的结构以 [10, 35) t/h 为 主，10t/h 及以下燃煤小锅炉的锅炉容量和煤耗量仅占全国工业燃煤小锅炉总容量和煤耗 量的 47.4% 和 16%。

自“三年行动计划”实施以来，工业燃煤小锅炉规模发生了显著变化，与 2017 年 相比，工业燃煤小锅炉容量及煤耗量分别下降 81.6% 和 79.0%。 中国工业燃煤小锅炉 2017-2023 年颗粒物、SO2、NOx 和 CO2 排放量变化如图 1-5 所 示。2017-2023 年，在工业燃煤小锅炉淘汰政策的实施下，中国工业燃煤小锅炉颗粒 物、SO2、NOx 和 CO2 排放量显著下降。与 2017 年相比，2023 年工业燃煤小锅炉颗 粒物、SO2、NOx 和 CO2 排放量分别下降 94.5%、93.4%、93.5% 和 57.6%。其中，工业燃煤小锅炉颗粒物、SO2 和 NOx 排放量整体下降幅度大于 CO2，主要是因为工业 燃煤小锅炉除尘、脱硫和脱硝设施升级改造的实施，随着减污降碳协同的推进，近两年 CO2 的减排潜力正在释放。

3.工业小窑炉煤耗下降约 8%

《2023-2024 年京津冀及周边地区、汾渭平原秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》 强调，深入推进锅炉、炉窑综合治理。对无达标排放能力的依法予以淘汰，对装备质量 低劣、关键组件缺失、自动化控制水平低的进行升级，对运行维护不到位的实施整改； 对问题集中的行业和领域，制定专项整改方案。根据攻坚方案的具体目标要求，课题组 梳理了建材行业（陶瓷、砖瓦、石灰等行业）小窑炉治理的具体任务，如表 1-4 所示。 京津冀及周边地区和汾渭平原加大了对建材行业小窑炉的产业结构调整、提升改造 和清洁能源利用的力度。

据不完全统计，2023 年建材行业小窑炉的散煤治理情况如下： （1）砖瓦行业 淘汰 42 家砖瓦企业，完成 215 家砖瓦企业的脱硫脱销除尘等设施改造提升；砖瓦 行业累计减少实物散烧煤 190 万吨。 （2）建筑卫生陶瓷行业 建筑陶瓷 19 台窑炉完成天然气改造，10 家企业完成脱硫脱销改造，10 家企业完成 无组织排放治理，累计减少散烧煤 63.7 万吨；卫生陶瓷完成 120 万件脱硫系统改造提 升，累计减少散烧煤 3.92 万吨。 （3）石灰行业 淘汰石灰企业 10 家，完成 19 家石灰企业的脱硫脱硝除尘改造，累计减少散烧煤 60.9 万吨。 总体来看，2023 年，建材行业小窑炉的散煤用量相比 2022 年下降约 8%，烟尘、 工业粉尘、SO2、NOx 排放量分别减少 1.21 万吨、0.25 万吨、3.35 万吨、0.65 万吨。 建材行业小窑炉治理在产业升级和淘汰落后方面，仍具有一定的减排潜力。