消费品工业发展形势与下一步工作安排有哪些？

全力推动消费品工业持续平稳增长。

1.消费品工业发展形势研判

（一）从外部形势来看，世界经济增长动力依然疲弱，政治风险向经济领域传导加快 一是世界经济增长仍然处于低迷期。国际货币基金组织（IMF）最新预计今年全球经济增速为3.2%，较今年1月预测上调0.1个百分点，但仍低于2000-2019年平均增长率（3.8%），经济合作与发展组织（OECD）5月预测今年全球经济增速为3.1%，世界银行最新预计今年增速为2.6%，将是三年来首次稳定增长，但与近期历史水平相比仍显疲软。由于借贷成本高企、财政支持减少、欧美通胀保持高位导致居民消费低迷等近期因素，叠加生产率增长疲软和地缘经济分裂加剧，导致全球经济增长动力仍然疲弱，全球货币环境从紧缩转向宽松的趋势加强，市场预期流动性增加，或将进一步助推商品价格上涨。

二是国际政治风险持续向经济领域扩散。中东局势动荡持续升级，引发市场对原油供应的担忧，国际油价保持高位、总体持续上涨，如伊以冲突升级为全面战争，国际原油价格或将继续冲高，并引发对区域贸易中断、供应链受阻等担忧。同时，美国大选的不确定性因素引发观望，若特朗普再次当选，对华贸易、关税、市场准入等打压可能更甚，恐将对本以脆弱的国际经济合作产生冲击。

三是国际经贸环境恶化迫使部分产能向海外转移。政治、安全等非市场因素成为全球产业链供应链加速重构的重要驱动力。2018年中美贸易战以来，部分低附加值的劳动密集型企业为规避关税影响并保住美国市场，加速向东南亚和墨西哥等地布局加工基地。美西方联合盟友构建“小院高墙”，加快与我“脱钩断链”，恶意炒作新疆棉事件，裹挟我轻工纺织产业外迁，对我技术进步、产业升级的持续遏制打压。、低端转移、高端打压致使制造业面临“多重挤压”，美国经济分析局数据显示，墨西哥已取代中国成为美最大贸易伙伴，美从我进口比重从2017年的21.6%下降至2023年的13.9%。

（二）从内部形势来看，工业基本盘依然稳固，但有效需求恢复缓慢、依然面临产业升级受阻等问题 一是我国工业稳定向好发展预期继续增强。从工业大势来看，抓住以新能源为超级周期的基本支撑，抓住数据、算力、算法这种全世界绝无仅有的庞大市场和良好的信息基础设施，将其转化为中国产业竞争力，我国工业长期向好发展的基本盘将愈加牢固。与此同时，加快推进实施设备更新和消费品以旧换新、发行超长期特别国债、推进《民营经济促进法》立法、设立科技创新和技术改造再贷款等一系列重大政策措施出台，有效提振了工业发展信心。

二是消费需求恢复仍然缓慢。1-6 月，全国社会消费品零售总额增速较上年全年回落 4.5 个百分点，仍处于恢复阶段。同时，生产生活模式变化导致部分领域消费增长收缩，1-6 月，全国房地产开发投资额、新建商品房销售面积同比分别下降 10.1%、19.0%，二季度各地落实国家有关部门部署，陆续出台房地产提振市场具体举措，有望对房地产下行压力形成一定程度缓解，对关联的家电、家具、家装等消费提振作用仍有待进一步检验，电动自行车、精制茶、中成药等增量市场增长乏力，耐用消费品存量市场升级换代需求仍需刺激和释放。 三是产业升级依然困难重重。部分产品缺乏创新和创意，样式陈旧，品种单调，功能老化，脱离市场需求，不能满足消费者对产品的消费升级需求；部分企业缺乏风险预警和防控机制，固化经营理念和管理模式，缺少对运行风险点的识别，或忽视风险的存在；部分行业智能制造、柔性制造等先进技术创新应用不足，企业面临技术研发难度大、成本高、周期长等难题。

（三）从消费品工业来看，数智化赋能新质生产力发展取得成效，但生产动能不足、品质提升等关键因素制约高质量发展 一是数字化、智能化转型已成为行业培育新质生产力重要途径。数智化水平不断提升，消费品行业企业经营管理数字化普及率达76%，累计培育智能制造示范工厂 90 余家。AI 辅助产品研发设计、5G+工业互联网等新模式在消费品行业加速推广应用，推动行业降本增效。数字化应用场景助力“三品”创新，用户画像驱动产品创新迭代，轻定制促进设计与生产解耦合，柔性制造实现“小单快反”，VR 探厂实现产地、产品可视化全景展示，敏捷供应链快速响应市场变化。各地因地制宜培育新质生产力成效显著，如，浙江开展“浙里智造供全球”活动，加强新业态新模式推广应用，扩大新品精品名品供给；重庆着力培育“产业研究院+产业基金+产业园区”的“研究院经济”，构建“行业品牌+区域品牌+集群品牌”体系，更好满足市场需求。

二是成本上升价格下行，投资增长后劲面临制约，企业生产动能不足。产品价格下行，部分行业量涨利缩，1-6 月，我国工业品出厂价格指数（PPI）同比下降 2.1%，已连续 21 个月同比下行。消费品主要大类行业中有7个行业 PPI 为负，其中，造纸和纸制品业、农副食品加工业价格下行比较突出，同比降幅分别为 4.6%、3.5%。从各类别 PPI 数据看，PPI 从产业链上游到下游依次递减，若原材料价格持续高位运行，将加剧下游的消费品等行业企业经营压力。能源等生产要素成本上升明显，用电成本明显上涨。近两年综合电价年均上涨 7%－10%。同时，今年以来，我国已七次上调汽、柴油价格，每吨累计分别上涨 1195 元、1150 元，推动物流成本上升。投资增长后劲面临制约，制造业投资效果系数（单位制造业投资所带来的制造业增加值增量）和制造业收入利润率长期偏低，制约投资增长后劲。

三是提升制造品质、打造中国品牌任重道远。我国消费品企业量大面广、门类众多、包罗万象，长期发展还存在制造能力强但创新能力弱、生产规模大但有效供给不足、市场品种多但知名品牌少等问题，打造国际竞争新优势的技术创新能力不够强，产业链供应链韧性和安全水平不够高，产品供给无法全面满足个性化、多样化、高端化需求。

2.下一步重点工作安排

全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实中央经济工作会议精神、全国工业和信息化工作会议部署，深入实施消费品工业“三品”战略，加快传统产业改造升级，着力增强产业链供应链韧性，培育和发展新质生产力，推动实现消费品工业高质量发展，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。

（一）全力推动消费品工业持续平稳增长一是坚持系统观念、问题导向，建立部省会商交流机制，加强重点企业跟踪服务和要素保障，谋划务实有效的思路举措，找准推动新型工业化的着力点和实现路径。二是组织编制轻工、纺织、食品、医药等重点行业数字化转型实施方案，加快改造提升传统产业，推“数字纺织”“品质轻工”“智慧医药”等发展。三是落实轻工业稳增长工作方案，巩固化纤、家电、中药等优势产业领先地位，因地制宜加大传统特色食品优势产区培育力度，推动历史经典产业振兴发展，培育壮大养老育幼、文体休闲等新增长点。四是积极培育预制化食品、生物制造等新兴产业，前瞻布局高性能纤维等未来产业，抢占全球消费品产业竞争制高点。

（二）增强产业链供应链韧性和安全水平一是深入实施医药工业高质量发展行动计划，落实轻工业稳增长工作方案、纺织工业提质升级实施方案，着力提升产业链供应链发展水平，扎实推进消费品工业核心技术攻关。二是组织开展消费品领域大规模设备更新，加快淘汰消费品行业落后低效设备、超期服役老旧设备，更新升级试验检测和先进生产设备，指导地方加大行业企业技术改造支持力度。三是全面提升电动自行车本质安全水平，加强重点行业规范公告管理，完善标准规范体系， - 18 - 深入实施电动自行车行业规范条件及规范公告管理办法，指导行业强化《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》宣贯落实，构建行业“白名单”机制。四是加快实施家电强链补链行动，推进运动休闲自行车转型升级，扎实完成脱盐乳清产品供给能力提升任务。

（三）以优质产品供给推动实现消费升级一是2024“三品”全国行活动已全面启动，指导有关单位落实好50余项省际联动重点活动，通过优质品牌产品跨省联展、优势产业转移对接、重点技术合作交流等机制，助力实现消费品工业高质量发展，通过发布消费品工业“三品”战略示范城市发展报告等举措，加强经验交流和总结推广。二是积极培育“品质提升”“绿色健康”“数字升级”“服务扩容”等万亿级消费增长引擎，系统开展2024纺织服装“优供给促升级”活动、“吃货节”等大型专业性活动，组织开展“老年用品产品推广目录”“升级和创新消费品”“十大类纺织创新产品”等编制和推广，繁荣消费市场，激发消费潜力。三是组织征集数字“三品”应用场景典型案例，培育挖掘数字消费、绿色消费、健康消费新模式新场景，加快推动数字技术在消费品领域融合发展、集成应用。四是鼓励电商平台和家电企业开辟以旧换新通道，加大优质家电推广力度。五是加快构建中国消费名品方阵，加快“三品”名城名企名品培育，提升民族品牌国际竞争力，打造更多人民群众喜闻乐见的国货“潮品”。

（四）做好医药物资和民生产品生产保障一是持续开展疫苗、药物等重点医疗物资生产调度，指导企业结合市场需求，做好供需对接和应急调配。二是完善医药储备管理工作体系，建立统一、高效、便捷的央地协同联动机制。充分发挥医药储备管理信息系统功能，及时更新国家医药储备品种台账，指导储备单位做好近效期药品轮换。三是加强重要民生消费品保障，加快食品工业诚信体系建设，指导地方规范食盐定点企业生产经营行为，建设中药全产业链可追溯数据平台，拟订糖精生产计划并组织监督实施，加强卷烟生产计划核准与执行监管，做好农用薄膜等春耕物资生产保障。