在电力行业低碳转型的趋势下，煤电该如何发展呢？

我认为可以从以下上方面进行展开。

一是，严格控制新建。从 “双碳” 目标来看，逐步减少煤电消费是大势所趋，我们必须立足 “减” 的目标，就是煤炭尽早达峰，然后要逐步下降。严控煤电项目，“十四五” 时期严格合理控制煤炭消 费增长、“十五五” 时期逐步减少。重点削减散煤等非电用煤，严禁在国家政策允许的领域以外新 （扩）建燃煤自备电厂[7]。

二是，加快节能降碳改造、灵活性改造、供热改造 “三改联动”。“十四五” 期间，煤电要完成节 能降碳改造3.5亿千瓦、灵活性改造2亿千瓦、供热改造5000万千瓦的目标[8]。2022年4月20日的 国务院常务会议提出，2022年煤电机组全年改造规模超过2.2亿千瓦，进一步助力煤电行业绿色 转型升级。

三是，与新能源电力融合发展。煤电大规模退役在现阶段并不现实，而应加快推进新能源和 煤电优化组合，最终实现煤电有序退出。