我国人口老龄化发展现状、特征及走势预测

下文将主要 分析我国老龄化发展的现状、特征，并进一步预测我国老龄化走势。

1.我国人口老龄化的发展现状

我国已于 2021 年正式步入重度老龄化社会。按照维也纳老龄问题世界大会以及联 合国标准，当一个国家 60 岁以上人口占总人口比重超过 10%或 65 岁以上人口比重超过 7%，表示进入老龄化社会；60 岁以上人口占总人口比重超过 20%或 65 岁以上人口比 重超过 14%，表示进入重度老龄化社会；60 岁以上人口占总人口比重超过 30%或 65 岁以上人口比重超过 20%，表示进入超级老龄化社会。国家统计局数据显示，2000 年 中国 60 岁及以上人口占比首次超过 10%，标志我国最早已于 2000 年正式步入老龄化 社会。截至 2023 年底，我国 60 岁/65 岁及以上人口占比分别为 21.1%/15.4%，超过国 际通行标准的 20%/14%，正式步入重度老龄化社会。 寿命延长、少子化趋势及婴儿潮集中到达或是老龄化加深的主要原因。

根据联合国 标准，我国最早已于 2000 年进入老龄化社会，并且老龄化程度不断加深，背后原因可 能有三：①预期寿命延长导致老年人口数量增加。随着生活水平提高和医疗条件改善， 中国人口预期寿命显著延长，我国预期寿命已由 2000 年的 71.4 岁提升至 2020 年的 77.9 岁，人均预期寿命增长带动老年群体数量扩大，导致人口老龄化程度不断提升。②少子 化趋势下老年人口比例被动提升。受生育意愿持续走低、二胎政策效果不及预期等多方 面因素影响，我国总和生育率近年总体呈下降趋势。根据国家统计局数据，截至 2022 年总和生育率仅 1.18 人，少子化趋势在分母端减少了总人口的增长，导致老年人口比例 增长。③两次婴儿潮集中到达推动老年人口快速上升。建国以来我国共发生过三次婴儿 潮，前两次婴儿潮分别发生于 1949-1957 年、1962-1971 年。由于这两批人口将在 2010-2030 年间逐渐步入老年，因此短期内我国老年人口或快速增长。若观察我国人口 结构金字塔，也可以看出我国有一批人口集中进入老年阶段，人口金字塔整体呈现中间 宽两头窄的“纺锤型”。

2. 我国人口老龄化的发展特征

相比世界上其他已经进入老龄化的国家，中国人口老龄化问题具备老龄化进程快、 人口绝对数量大、老年抚养比高、未富先老的突出特征。具体而言： 第一，我国老龄化进程相对较快，出现“未备先老”的问题。由于少子化、婴儿潮 到龄冲击等多重因素叠加影响，近年我国 65 岁以上老龄人口占比快速提升，根据世界 银行及中国国家统计局数据，2000-2023 年间我国老龄人口占比由 7.0%升至 15.4%， 快于高收入国家（由 13.6%升至 19.3%），也快于世界平均水平（由 6.9%升至 10.0%）。 由于老龄化进程发展较快，目前我国社会养老服务体系仍有待完善，存在思想准备不足、 制度供给不足、服务供给不足、保障结构失衡等一系列“未备先老”问题。 第二，我国绝对人口数量大，老年产业基础相对较为薄弱。根据世界银行数据，截 至 2023 年，我国 65 岁以上老龄人口总数约 2.0 亿人，约占全球老龄人口比重的 25.0%。 鉴于庞大的人口基数，相比其他国家，我国在老龄化程度相当的情况下将对应更多的老 龄人口。

根据联合国预测，到本世纪中叶甚至更长时间，我国将一直是世界上老年人口 最多的国家，庞大的老年人口规模对于老年相关产业供给量压力较大，养老、医疗等老 年相关产业亟需进一步发展。 第三，老年抚养比持续提高，养老保险体系运行承压。根据国家统计局，截至 2022 年，我国老年人口抚养比为 21.8%。至本世纪中叶，随着第三次婴儿潮迈入老年，叠加 生育率下行及预期寿命提高等因素，老年抚养比预计进一步抬升。据 OECD 预测，2050 年我国老年人口抚养比将超过 44%，高于 OECD 国家平均水平的 42%。目前我国养老 保险体系以现收现付为主，老年抚养比上升或致资金兑付压力，据社科院预测，基本养 老保险结余将于 2027 年达峰，养老金给付或带来财政压力。 第四，我国进入重度老龄化时的人均 GDP 偏低，呈现“未富先老”的特征。根据 世界银行数据，若以 2015 年不变价美元计，我国进入重度老龄化时的人均 GDP 为 11223 美元，不及美国的 55675 美元（2014 年）、韩国 31059 美元（2018 年）、日本 29467 美元（1994 年）、英国 21098 美元（1975 年）、德国 19122 美元（1972 年）。“未富先 老”意味着我国进入老龄化时的社会及个人财富积累相对不足，可能加重社会养老负担， 还可能会对国家的财政可持续性产生影响。

3.我国人口老龄化的走势预测

前文提到，我国已经进入重度老龄化，呈现出老龄化进程快、老年抚养比高等特征， 后续我国老龄化的发展趋势可能如何演绎？下文将结合第三方研究以及我们自己的测 算，对我国人口老龄化趋势进行预测。 联合国、育娲人口预计我国将于 2032 年进入超级老龄化社会。根据联合国预测， 我国于 2033 年进入超级老龄化，2085 年老龄化程度达峰。根据联合国《2024 年世界 人口展望》，在中等生育率假设条件下：我国至 2032 年前后老龄人口占比预计超 20%， 进入超级老龄化阶段；2035-2050 年老龄化进程相对放缓，进入本世纪后期老龄化进程 再次加速，在 2085 年前后达到 48%的峰值，随后老龄化率逐步下降。育娲人口预测我 国老龄化持续加深，至 2100 年老龄人口占比约 49%。

育娲人口研究院发布的《中国人 口预测报告 2023 版》对未来生育率作出了高、中、低三种假设，分别假设到 2028 年我 国生育率变动至 1.4/1.1/0.8 之后保持，同时人均预期寿命缓慢增长。报告结果显示，预 计我国将在 2032 年前后进入超级老龄化社会，老龄化进程在 2060-2070 年短暂放缓后 再次加速，2085 年前后老龄人口占比逐渐稳定，在高/中/低三种生育率假设下，至 2100 年老龄人口占比分别约 41%/49%/59%。 队列要素模型显示 2032 年步入超级老龄化，2084 年老龄化程度达峰。我们还通过 队列要素法测算了我国的老龄化走势，模型的基本思路是用前一年不同年龄段的人口数 及死亡率/存活率、出生率计算得到次年分年龄段存活人口数、新出生人口数，两者加总 得到总人口数。基于上述方法，我们选择以 2020 年第七次人口普查的数据作为基期， 假设出生率保持与近年持平的 6.5‰，并分别假设死亡率保持七普水平或相较七普水平 线性下降，最终结果显示：若假设死亡率不变，我国预计于 2032 年进入“超级老龄化”， 本世纪中期老龄化速度有所放缓但随后再度上升，老龄化率于 2084 年达到 41%左右的 峰值后开始回落；假设死亡率缓慢下降的结果与前述基本相同，我国预计于 2031 年前后进入“超级老龄化”，2085 年老龄人口占比达峰至 44%。 整体来看，第三方研究与我们的测算结果基本一致，预计我国进入超级老龄化社会 的时间普遍在 2030-2035 年，本世纪中期老龄化速度有所放缓，但随后老龄化率可能再 次加速攀升，直到 2080-2085 年前后老龄化程度逐步稳定甚至开始下降。