“十五五”规划建议稿解读：以“一老一小”为重点构建人口高质量发展支撑体系.pdf

“十五五”规划建议稿解读：以“一老一小”为重点构建人口高质量发展支撑体系。人口高质量发展是推进中国式现代化的重要支撑，事关中华民族伟大复兴。“十五五”规划建议稿强调，要促进人口高质量发展，并做出具体部署。我们认为，“十五五”时期是系统性重塑人口政策的窗口期,要以“一老一小”为重点，加快建立人口高质量发展支撑体系，为实现经济社会可持续、人口规模巨大的现代化奠定人口之基。

“十五五”时期我国人口结构将加快调整。人口问题是我国长期发展面临的严峻挑战。“十五五”时期，我国人口结构将加快调整。其一，总人口规模延续负增长趋势。根据人口发展规律，生育率越低，持续时间越长，则远期的人口减量就越大。其二，生有意愿低，总和生育率处于下行趋势。“十五五”时期，提高生育率将是人口发展规划的重要目标。其三，出生人口下降，少子化特征显现。“十五五”时期，若生育提振效果不佳，我国每年出生人口或将继续面临下行压力。其四，老龄化程度将进一步加深，面临未富先老。“十五五时期，我国人口老龄化程度将进一步加深，面临着严峻的人口老龄化挑战。

“十五五”时期人口发展带来较大挑战。人口对大国经济发展具有长期性系统性的影响。其一，影响经济转型成效。供给侧方面，人口变量(总量和结构)主要通过劳动力总量及人力资本水平影响经济增长。需求侧，人口变量(总量和结构)影响消费和投资。其二，制约人工智能“科技飞跃”。人口规模效应是科技和经济发展的基础性力量。人口规模和人口结构的变化，将对AI技术的应用和创新产生深远的影响。其三，影响社会保障制度和财政的持续性。“十五五”时期，随着人口减少和老龄化的发展,将加剧政府财政压力，未来养老金支付压力将进一步加大，完善养老保险全国统筹显得愈加紧迫。

“十五五”时期是系统性重塑人口政策的窗口期。必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势，抓住关键窗口期，加快系统性重塑人口政策，并推动各项政策落实落地，加快推动我国从“人口红利”向“人才红利”转变，为经济发展注入活力，促进社会的稳定与可持续性，以人口高质量发展支撑中国式现代化。其一，以人口高质量发展推动实现中国式现代化的重要支撑。加快系统性重塑人口政策，以人口高质量发展支撑中国式现代化。其二，以人口高质量发展推动科技创新引领大国崛起的重要举措。科技创新成为大国博弈竞争的关键。加快系统性重塑人口支持政策，不断推进人口高质量发展，推动高水平科技自立自强，助力中国式现代化行稳致远。其三，实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平宏伟目标的必然选择。加快系统性重塑人口政策，推动人口高质量发展，发挥人口规模效应，助力实现2035年人均GDP达到中等发达国家水平宏伟目标。