中欧美eVTOL发展路线分析

中欧美对于 eVTOL 发展路线存在差异，因此 审定标准尚不能互通，美国 FAA 与欧盟 EASA 已 就适航认证加速合作。

1. 欧美目前仍未接受民用无人驾驶载客航空器适航申请， 而国内对于无人驾驶载客 eVTOL 的适航取证态度更积极

目前美国 Joby 公司、加州 Archer 航空公司、德国 Lilium 和 Volocopter 公司所申请的 eVTOL 均为有人驾驶，而国内目前申请 的 eVTOL 中涵盖有人驾驶和无人驾驶。相对于欧美对于无人驾驶 载客的保守态度，国内对于无人驾驶载客 eVTOL 的适航取证态度 积极。究其原因，主要在两个方面： 一方面，国家产业发展基础不同。在飞行员数量方面，中国较欧美 差距悬殊，2023年末注册飞行员数量约是欧洲的50%、美国的10%， 而在无人机方面，2023 年末中国全行业无人机拥有者注册用户 92.9 万个、注册无人机共 126.7 万架（超过美国），中国已成为全球无 人机第一大技术来源国，其无人机专利申请量占全球无人机专利总 申请量的 70%，发展无人驾驶有技术储备；双因素叠加造成了有人 /无人技术路线上的差异。2023 年 6 月，国务院、中央军委发布顶 层制度文件《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》。

另一方面，欧美公众对自动驾驶技术的信任度仍然有限，波士顿咨 询集团的一项调查显示，大多数受访者表示他们更愿意乘坐有人驾 驶的飞行器；相反，中国对自动驾驶接受程度更高，从当前无人驾 驶出租行业的火热程度上可见一斑。

2.欧盟更倾向于从顶层设计统一适航标准，且标准严格， 中美则多以专项规章形式渐进迭代，保持行业发展灵活性

2019 年，欧盟 EASA 在审查了 150 多个不同阶段的 VTOL 相关的 研发项目后，于在 2019 年发布了针对小型 VTOL 特殊适航认证条 款（SC-VTOL），2020 年发布了相应的专用条件符合性方法（MOC SC-VTOL），2024 年，批准了针对有人驾驶垂直起降航空器的总 体政策规定，将垂直起降的航空器命名为 VCA（vertical take-off and landing-capable aircraft），与直升机一同归入旋翼类航空器类别下， 并对 VCA 涉及的适航、运行、飞行员执照等所有现有规章进行了 解读、补充和修订，是欧盟截至目前最全面、最基础、最重要的规 定，被视为欧盟的 eVTOL 基本法。

与欧洲不同，美国 FAA并不愿跟随 EASA严格的 SC-VTO L 标准， 而是要求企业自行提供审定基础。一旦局方同意企业提供的审定基 础，便会授权发布针对该飞机的特定适航标准，2024 年 3 月，美国 FAA 发布了首款 JAS4-1 的正式适航准则，相较于欧盟的审定标准 有所放松，对行业产生了积极影响，为企业报供了更多操作空间。 中国与美国类似，目前主机厂基本上走专用条件的路线，2022-2023 年，中国 CAAC 分别发布了亿航 EH216-S（多旋翼）、峰飞 V2000CG （复合翼）和沃飞 AE200-100（倾转翼）的适航审定专用条件。提 高适航认证的审定效率有利于实现审运结合，一行通过适航证进行 试运营，在运营过程中，逐步完善运营规则，以指导后续的运营条 款，促进行业良性发展。

3. 中国的 eVTOL 审定标准尚不能互通欧美，美国 FAA 与欧盟 EASA 就适航认证加速合作

在 ICAO 的规则框架之下，适航证是由民用航空器的登记国/注册 国颁发。以国产 C919 为例，虽然其取得了中国 CAAC 颁发的标准 适航证，且完全满足 ICAO《国际民航公约》附件 8 制定的最低标 准，但若想出口到欧美等地区，则还需获得当地局方（如美国 FAA/ 欧盟 EASA）的适航认证。 eVTOL 作为新型航空器，依然要满足上述要求。由于中国在 eVTOL 的发展路线上与欧美差异较大（如对无人驾驶载客态度更积极、航 空器多为多旋翼和复合翼等），使得中国当前形成的 eVTOL 审定 标准尚不能与欧美互认。以国内的峰飞科技为例，其已在德国组建 欧洲研发及适航中心，全面启动自动驾驶 eVTOL 载人飞行器 V1500M 盛世龙的欧洲适航认证工作，计划于 2025 年最终取得 EASA 适航认证。低空全球先驱企业 Lilium 同步向 EASA 和 F AA 申请了适航认定，且在 2024 年 6 月在中国成立了亚太区总部。

另外，美国 FAA 和欧盟 EASA 作为世界上最有影响力的两大民航 管理机构，虽然目前在 eVTOL 航空器的适航认证上存在差异，但 考虑到两地区庞大的航空业需求，缩小其中的差异显得尤为重要。 因此，2024 年 6 月，美国 FAA 发布重要声明，表示美国 FAA 和 欧盟 EASA在 eVTOL 飞机适航认证上取得了具有里程碑意义的重 大进展，同时发布了关于动力升降机型号认证的咨询通知文件中， 同意更改 Joby S4 和 Archer eVTOL 飞机的最终认证规则，为不同 的飞机使用方式设置不同的安全门槛，与欧盟 EASA 的认证规则进 一步接轨；欧盟 EASA 发布了第二次关于小型垂直起降航空器的特 殊条件，与 FAA 统一了起飞重量，增加了“迫降”或水上降落时的 生存能力规则等，更符合 FAA 标准。 FAA 和 EASA 这两个在全球接受度最高的适航管理部门在适航审 定上的标准统一，将有利于包括中国在内的全球 eVTOL 厂商，简 化适航申请流程、降低适航申请成本，有利于形成全球性、规模化 的 eVTOL 市场。