在 2020 年和 2021 年期间，为控制新冠病毒传 播而实施的封锁措施使世界各地的劳动力市场 陷入了前所未有的危机。
从 2020 年第二季度开 始，就业和经济活动遭到大规模破坏，这对女 性和男性都有影响，但全球女性的就业率比男 性多减少了 1.2 个百分点。危机还导致 2020 年 低薪工人在劳动力中的比例大大低于 2019 年， 因为低薪收入者在就业和工作时间的损失方面 受到了极大的影响（ILO，2021a）。这导致了 收入不平等加剧（世界银行，2022），可能扭 转了一些新兴国家和低收入国家在新冠肺炎疫 情前几年不平等下降的趋势（ILO，2021b）。
同时，这场危机加速了包括远程工作在内的新 型工作方式的应用，否则这些方式需要更长的 时间才能得到推广。虽然远程工作在全球范围 内的使用程度还有待适当评估，但从一些估计数字可以了解到远程工作在一些地区和国家 大规模增长。例如在欧盟国家，大约 34% 的 雇 员 在 2020 年 期 间 开 始 远 程 工 作（Ahrendt 等，2020）。在拉丁美洲和加勒比地区，估计 约有 2300 万工人在 2020-21 年期间开始远程 工作，这约占该地区 9800 万有薪雇员的 23% （Maurizio，2021）。新冠肺炎对未来使用远 程工作的全面影响仍有待观察。然而，远程工 作的比率很可能仍然比以前高得多。预计疫情 后的远程工作将遵循一种混合模式，人们部分 时间在雇主提供的工作场所中工作，部分时间 在远程工作。
为抵御危机对经济和劳动力市场的影响而采取 的另一项重要政策措施是使用公共资金支持受 疫情直接影响的企业工人的工资，使他们能够 继续就业。各国提供工资支持的安排各不相同， 取决于其法规、机制（包括社会保护制 度），尤其是政府在短时间内采取这种干预措 施的能力（ILO，2020b）。尽管一些新兴国家 和低收入国家采取了这种措施，但发达经济体 采取此类措施的频率要高得多。到 2021 年底， 随着封锁措施的取消，大多数高收入国家的就 业已经恢复到危机前的水平，甚至超过了危机 前的水平，但在一些中等收入国家，就业赤字 仍然存在。此外，女性的就业复苏速度慢于男 性，这导致了全球范围内性别就业差距的扩大 （ILO ，2022b）。 尽 管 目 前 还 没 有 2022 年 全年的数据，但第一季度的估计表明，全球工 作时间仍然比 2019 年最后一个季度的水平低 约 3.8%。在各个国家收入组中，低收入国家在 2022 年第一季度落后，与 2019 年最后一个季 度相比，工作时间减少了 5.7%，而高收入国家 恢复得最多，与 2019 年最后一个季度相比， 2022 年第一季度工作时间减少了 2.1%（ILO， 2022b）。在低收入和中等收入国家，女性工 作时间复苏慢于男性工作时间的复苏，与此相 反，高收入国家的女性工作时间复苏得更快 （ILO，2022c）。总体而言，全球范围内工作 时间的性别差距一直在扩大。
估算结果还显示，劳动力市场中的某些群体比 其他群体遭受的损失更严重，特别是在 2020 年底前的这段时间。这些群体包括低收入工人、 非正规经济中的工人、临时就业的有薪工人、 女性和青年工人（ILO ，2021b）。非正规经 济中有薪雇员受到的冲击尤其大。相对于 2019 年同期，2020 年第四季度全球非正规有薪就业 人数下降了 12.3%，而同期正规有薪就业人数 仅下降了 1.6%（ILO，2022c）。在 2020 年第 二季度出现巨大损失之后，非正规就业的增长 速度开始超过正规就业，到 2021 年最后一个 季度，非正规就业的复苏已经超过了正规就业。这一进展的背后有三大因素：（1）许多非正规 工人重返经济活动；（2）原先不在劳动力队伍 中的人从事非正规就业，以弥补家庭收入的损 失；（3）以前正规工作的非正规化。第三种趋 势尚未得到实证的证实，但这种非正规化似乎 已经在一些部门显现出来，包括建筑业和批发 零售业（ILO，即将出版）。
临时就业的工人受到了危机的强烈冲击。例如 在墨西哥、波兰和葡萄牙，在 2020 年第一季 度从事临时工作的人中，分别有 33%、9% 和 17% 在 2020 年第二季度失业，相比之下，墨 西哥的非临时工人失业比例仅为 12%，在波兰 和葡萄牙只有 3%（ILO，2022c）。青年工人 似乎也受到了危机的影响。虽然 2019 年青年 只占总就业人数的 13%，但在 2020 年减少的 就业人数中，青年占 34.2%。2020 年第二季度 和 2021 年第二季度之间的就业与人口比例的 变化表明，尽管有一些改善，但与 2019 年危 机前的情况相比，青年特别是女性青年仍然面 临最大的就业赤字（ILO，2021a）。
全球、区域和国家劳动力市场的进一步复苏 在很大程度上取决于当前危机的社会经济影 响——特别是生活成本危机，但也取决于主要 由乌克兰战争驱动的地缘政治动荡。当前的地 缘政治紧张局势，加上生活成本的上升，事实 上可能导致就业水平的复苏偏离 2022 年底的 预测轨迹。如果乌克兰战争不能在不久的将来 结束，这种情况肯定会出现。在这种情况下， 战争对能源价格的影响和生产所需货物供应的 进一步瓶颈将在 2022 年继续减缓全球经济增 长。除了少数例外（如石油和天然气出口国）， 大多数国家的就业和经济产出可能在 2026 年 底之前仍低于疫情前的水平（IMF，2022c）。
