中国汽车改装管理制度梳理

我国汽车产业管理涉及发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、生态环境部、市场监管总局等多个政府职能部门。其中，与汽车改装管理相关的部门主要包括工信、公安、商务、交通、市场监管、银保监会等。

1.汽车企业和产品管理

我国主要依据《道路机动车辆生产企业及产品公告》（简称“《公告》”）和强制性产品认证对汽车企业和产品进行管理，并将车辆《公告》和 3C 认证车辆生产、销售以及在公安部门办理车辆注册登记的依据。其中，国内生产企业需具备《公告》并打印合格证后方可在国内生产和销售。

2018 年 12 月 6 日，工信部发布《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》，对《公告》管理流程进行了优化，对已经取得准入的车辆产品变更产品参数、配置等事项，由原重新申请改为备案管理，推行车辆产品系族管理，鼓励企业对同一系族的车型产品按照系族申请产品准入，大幅减少准入产品型号，从而减轻企业负担，在生产环节满足消费者改装需求。《公告》管理政策的变化推动了汽车生产定制化的发展，由于已经通过了相关试验，所以在安全性方面更有保障。不少车企在《公告》备注栏中增加了很多选装件，并配有图片。一方面车辆出厂时已经具备多样化配置，消费者可以提前定制。另一方面，车辆出厂后也可以加装《公告》备注中的选装件，公安交管部门依据《公告》信息核查后进行上牌。

2.汽车登记和检验管理

我国现行机动车注册登记相关政策主要包括《中华人民共和国道路交通安全法》（简称“《道交法》”）《机动车登记规定》和《机动车登记工作规范》等，对机动车登记办理的具体条件、要求及流程进行明确。其中，《机动车登记规定》规定“改变已登记的机动车外形和有关技术参数的，但法律、法规和国家强制性标准另有规定的除外”，因此并未完全限制汽车改装。

新修订《机动车登记规定》的无需变更登记情况在原有车内装饰基础上增加出入口踏步件，并在变更登记中增加变更备案，对于改装车顶行李架、散热器面罩、保险杠、轮毂，车辆所有人应当在改装后三十日内，向登记地车辆管理所申请变更备案，变更备案相比变更登记无需提交机动车登记证书，进一步简化变更手续。此外，GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》、GA 801-2019《机动车查验工作规程》等车辆登记、年检查验等相关标准也对合规改装范围进行了明确，但由于缺少对改装部件的具体检验/查验要求，各地方交管部门执行尺度并不一致。