国外汽车定制改装政策法规分析

我来对国外汽车改装管理制度进行简单梳理。

1.德国

（1）改装与量产车型要求一致

德国关于汽车改装管理的法律法规不是一部“改装法”，而是将改装车辆与普通车辆同等对待。其中，《德国道路交通安全法》（StVG）第六条规定了德国联邦交通与数字化基础设施部（BMVI）对汽车改装进行监督管理的职责，联邦汽车运输管理局（KBA）负责具体工作。《德国联邦道路交通执行条例》（StVZO）是《德国道路交通安全法》下的执行条例，规定了道路车辆应当符合的一般技术要求。《关于机动车及其挂车以及车辆系统，组件和单独技术单元的批准和市场监督法规》以及欧盟对车辆和零部件认证的其他相关技术法规，详细规定了车辆和零部件进行认证需要满足的相关要求和技术条件，包括用于改装的车辆和零部件认证。

德国对于汽车改装并没有专门的标准规范，产品只要能满足 ECE 或 EC 或国内标准规范对汽车产品和零部件的要求即可，如 2018/858/EU。KBA 为指导汽车零部件产品满足相关技术法规，获得汽车零部件ABE 认证，特别以“绿名单”的方式，公布了可以获得 ABE 证书的汽车零部件种类和需要满足的标准规范。

同时，德国技术服务机构会根据改装零部件情况制定认证技术手册，明确对改装项目的检测项目和要求、具体检测方式、注意事项以及参考的相关技术法规等事项，由专业检测人员按照规范的流程和要求进行改装车辆检测。根据德国的有关规定，新车前 3 年内免检，以后每两年都要进行一次年检，年检的主要内容为汽车的安全性能和尾气排放达标状况，汽车年检同样由 KBA 委托第三方技术服务机构来完成，这与改装认证是一致的，因此能够实现监管的一致性。除了常规检查之外，改装车辆年检时，技术人员会基于认证证书、登记证书等与实车情况进行比对和核查，以确保安全性。

（2）以第三方认证为管理基础

根据《德国联邦道路交通执行条例》§19.(2)的规定，如果对车辆进行改装，带来了型式认证车型的变化、可能对其他道路使用者构成威胁、车辆排气或噪音发生了变化三种情形，该车辆已经获得的型式认证和机动车登记证书等将失效，车辆所有人需到 KBA 指定的技术服务机构（如TÜV、Dekra、GTÜ 等）进行认证。德国汽车改装管理方式主要分为两类，一是改装后未改变车辆或零部件认证有效性的“轻度”改装，主要包括两种方式：①安装已获得认证或检测报告的改装零部件，车主根据零部件认证要求正确安装或安装后由技术服务机构进行确认，然后凭零部件认证证书及（或）技术服务机构专家签字的证明文件向车辆登记管理部门提交上路许可申请。②安装未获得任何认证、非量产的改装零部件，消费者安装此类零部件后，需要第三方技术服务机构人员对零部件技术状况进行评估并确认进行了正确安装，并出具专家证明文件，凭相关材料到车辆登记管理部门更新机动车登记证书后可上路行驶。二是改装后改变车辆或零部件认证有效性的“中重度”改装，这就需要进行单车认证，认证合格后凭相关证书向机动车注册管理部门提交上路许可申请。但无论进行哪种改装行为，消费者改装后都要到车辆登记管理部门更新机动车登记证书第一部分，包括参数变更、特殊情况说明等，如采用经过认证的零部件进行改装，应在特殊情况说明中添加零部件认证证书编号。更新后的机动车登记证书、认证证书（或技术服务机构专家签字证明文件）等材料随时放在车内，以备接受检查。

（3）改装企业采用备案方式管理

德国对改装企业不设置准入条件，按照一般企业管理，监管核心是产品及生产一致性，大的改装企业也可以申请VIN 码，相当于一家汽车生产企业。由于单独依靠改装业务很难维持一家企业的日常经营，因此，德国改装企业的业务范围一般不会只限于汽车改装，还会提供日常的维修、保养等服务，改装只是其业务范围的一部分。德国改装产品认证信息会在 KBA 备案，以便 KBA 进行监管。

2.日本

（1）改装车辆按照在用车管理

日本法规允许汽车改装，但要满足《道路运输车辆保安基准》（简称“《保安基准》”）第3 节细目告示和附件规定，该规定适用继续检查、构造变更检查等，与新车检查相比技术要求更为宽松。日本对改装车管理主要以国土交通省为主，环境省、经济产业省和警察厅为辅。

（2）不同改装项目分类管理

日本根据改装程度分为构造和装置的细微变化、构造等变更两类。对于构造和装置的细微变化的改装，无须变更车检证，在车检证到期时再进行检查。对于构造等变更的改装，分为改造汽车和其他两类，需要向日本运输支局申请构造等变更检查。

（a）构造和装置细微变化改装

日本于 1995 年发布《关于汽车零部件装配下的结构等变更检查时的办理办法》，取消汽车构造和装置细微变化情况的申报、变更等程序，即轻度改装车辆可直接上路行驶。汽车构造和装置细微变化主要包括三种情况：①利用简易安装方法装配指定部件及指定外部件；②利用固定安装方法装配指定部件；或装配指定部件以外的部件安装后车辆尺寸、重量相对于车检证中记载数值的变化在一定范围内；③利用长久安装方法装配指定部件及指定部件以外的部件，安装后车辆尺寸、重量相对于车检证中记载数值的变化在一定范围内。

1995 年，日本发布《关于“关于汽车零部件装配下的结构等变更检查时的办理办法”的细节处理》，明确了超过八十项指定部件，主要涉及装饰和功能两种类型。

（b）构造等变更改装

构造等变更主要包括车辆的长宽高、载客量、最大装载质量、改造装置等发生的变化。改造汽车属于构造等变更的范畴，NALTEC 制定的《改造汽车审查要领》对相应的改装范围做了详尽的规范，当汽车发生构造等变更时，用户应在运输支局或汽车检查登记事务所接受构造等变更检查（轻型汽车应在轻型汽车检查协会事务所或支所接受检查），并在车检证中的型号将增加“改”字。此外，在日本由于构造等变更检查属于车检的一种，因此车检周期将会重新计算，并需要按照改装后的车重再次支付重量税。

构造等变更审查由 NALTEC 负责，车主提出申请后，NALTEC 先进行书面审查，通过后再进行车辆检查，确保改造汽车符合保安基准。

（3）改装企业需接受严格审查

日本汽车改装属于分解整备业，国土交通省对分解整备业有明确的申请流程和具体要求。根据《道路运输车辆法实施规则》，车辆分解整备是指对汽车的发动机、传动装置、行驶装置、转向装置、制动装置、缓冲装置以及连接装置进行拆解、维修或改造，并规定了车辆分解整备企业的要求。