租赁行业监管政策发展现状及趋势分析

在日趋严峻的监管环境之下，金融租赁公司及融资租赁公司应及时评估 监管变化带来的影响，主动加强合规管理，以合规促发展，行稳致远。

1.租赁监管政策趋严

从租赁行业监管政策的演进可以看到，监管部门对租赁行业的治理与管理日趋完 整及规范化，部分银行业监管政策也将租赁公司纳入了适用范围。这一趋势，随 着我国金融监管体系改革，由国家金融监督管理总局统一监管非证券金融业，将 在政策层面、监督检查层面、违规问责层面，得到进一步体现。

从租赁行业监管政策变化来看，监管机构对租赁公司在业务管理、风险管理、资 本管理以及监管数据报送等方面均传导了更高标准和更为细化的要求：

在业务管理方面，监管机构的关注重点不仅在于租赁公司的整体经营管理， 更聚焦于租赁公司业务开展的实质性风险，通过强化租赁物管理，引导租 赁公司立足主责主业，突出“融物”特色功能，加强信用和资产风险管理。

在风险管理方面，强化金融资产分类管理，既要求租赁公司结合风险状况， 提升资产风险分类结果的真实性与合规性，更对租赁公司的风险管理、信 用评审、业务运营提出更高要求。租赁公司应主动跟踪分析风险来源、成 因、迁徒趋势等，加强风险应对，实现全面风险管理与业务的真正结合。

在资本管理方面，《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》要求金融租 赁公司参照执行。部分金融租赁公司作为商业银行的附属机构，纳入风险 并表及资本并表范围，一方面需配合母行实施资本计量的相关方法，另一 方面也应结合资本计量方法的实施，推动自身风险管理模式的转型、以及 风险管理数据收集和应用能力的提升。

在数据报送方面，金融租赁公司被纳入《银行保险监管统计管理办法》适 用范围，应以监管统计为驱动，优化数据质量管理要求、强化数据安全保 护、提升数据治理水平并持续挖掘数据价值。

2.地方层面租赁行业政策发展趋势

2021 年 12 月，中国人民银行发布了《地方金融监督管理条例（草案征求意见 稿）》，地方金融业态纳入统一的监管框架，地方金融监管职责得到进一步明 确。随着我国金融监管体系改革，地方金融监管主体责任和属地责任被进一步压 实，中央金融管理部门的地方派出机构针对辖区内的地方性金融组织承担监管 职责。租赁行业因其特有的地域属性，各地区租赁公司的经营发展与属地政策息 息相关。为强调属地监管职责，多个省市因地制宜发布融资租赁行业相关政策， 包括针对融资租赁公司的监督管理办法、实施细则及工作指引文件等。

在这些地方性监管政策中，除了涵盖租赁公司经营管理有关规则，也在属地特色 合规管理要求方面进行了延展与细化，比如结合地域经济发展政策，增加地方特 色的监管评价指标加分项；对融资租赁公司申请设立、变更及终止事项办理程序 进行细化；对地方监管机构现场检查关注事项进行细化；强调地方租赁行业协会 的监督作用等。