金砖国家如何把握全球治理新机遇？

面向未来，金砖国家将把握新工业革命机遇，不断深化创新合 作模式，进一步加强同新兴经济体和发展中国家协同合作，推 动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，为国际合作和全球 治理贡献更多金砖力量。

1. 把握工业革命新机遇，引领全球发展治理

当前，经济全球化进程遭遇阻力，但未能阻挡新一轮工业革命步伐。 新工业革命不但推动传统生产方式转型升级，还催生了新业态、新模式和 新产业，从而孕育了全球化的新机遇。金砖国家纷纷出台科技创新发展战 略，加快传统产业向数字化、智能化、低碳化转型步伐，加强新工业领 域的战略、规划与政策对接。以新工业革命伙伴关系创新基地、初创企业 活动等平台为依托，金砖国家不断深化创新合作，共同应对新工业革命挑 战，推进包容、可持续的工业化，为自身发展和全球共同发展创造了广阔 空间。

自 2020 年 12 月启动以来，金砖国家新工业革命伙伴 关系创新基地已建设 8 个新工业革命领域赋能平台，发布 100 多个示范项目， 签约 40 个合作项目。同时，金砖国家新工业革命伙伴关系论坛已成为金砖国 家创新战略对接和政策沟通平台，将为其抢抓产业变革机遇、发挥产业互补 优势探索新途径。此外，金砖创新基地制造业创新成果产业化服务中心、金 砖创新基地标准与知识产权服务中心已正式揭牌，这将加速推动金砖合作成 果转化落地。2022 年金砖国家领导人会晤达成《金砖国家数字经济伙伴关系框架》，开启了金砖国家数字经济合作的新进程，将为数字时代全球贸易和投 资发展发挥重要引领作用。

得益于数字技术的进步与合作，金砖国家数字经济迅速发展，“数字金 砖”更具活力。未来，金砖国家将持续扩大数字基建投资，合作推进 5G 网 络建设、应用推广、技术发展和安全保障；继续加强信息技术对疫情防控和 经济复苏的支撑作用，加大对大数据产业和物联网产业支持力度，推动人工 智能发展；不断促进数字经济与实体经济深度融合发展，重点推动数字农业、 数字文化产业、“互联网 + 医疗健康”“互联网 + 旅游”等领域发展；进一步 推动在数字化公共安全联防联控、数字政务规范化管理、城市设施智能化升 级、数字市场竞争等方面取得务实成果；充分利用各种多双边平台，加强在 云计算、大数据、电子商务、平台经济等领域信息交流与经验分享，不断提 升金砖国家在数字经济领域的话语权和规则制定权，推动全球创新发展。

2. 把握金砖扩员新机遇，打造开放型治理平台

金砖机制成立以来，各领域交流合作持续推进，丰富的务实合作成果受 到国际社会广泛关注，其影响力吸引力不断提升。近年来，不少国家提出加 入金砖机制，希望搭乘金砖合作“顺风车”，促进新兴经济体和发展中国家合作向纵深发展。可见，金砖国家扩员是顺势而为，是金砖合作走深走实和构 建高质量伙伴关系的必然选择。

一方面，通过扩员不断提升金砖国家影响力感召力。金砖国家都是发展 潜力巨大的新兴经济体，在国际和地区事务中发挥着举足轻重的作用。中国 和俄罗斯是联合国安理会常任理事国，巴西、印度、南非是所在地区重要经 济体。经过 17 年的发展，金砖国家经济实力持续提升。根据国际货币基金 组织数据，2006 至 2021 年间，按市场汇率计算，金砖国家经济总量占全球 份额从 11.9% 上升至 25.2% ；按购买力平价计算，经济总量占全球份额从 22.2% 上升至 31.6%，并于 2020 年超过七国集团。在新冠疫情冲击下，金砖 国家经济展现出很强的韧性，经贸合作逆势增长，为促进全球经济复苏注入 了新动力。

另一方面，通过扩员不断提升金砖机制竞争力吸引力。金砖国家秉持平 等合作理念，坚持成员不分大小一律平等，在合作过程中拥有平等发言权。 例如，新开发银行的股权和投票权按照平等原则由各成员平均分配。同时， 金砖国家注重务实合作，各方都能获得实实在在的收益。在对外关系中，金 砖国家践行真正的多边主义，按照联合国宪章宗旨和原则开展国际合作，构 建互利共赢的伙伴关系，反对各种形式的霸权主义、单边主义和保护主义， 积极维护发展中国家合法权益。金砖机制的理念和行动得到广大发展中国家 认同，承载了新兴经济体和发展中国家深度参与国际合作和全球治理的期待。

3. 把握百年变局新机遇，改革和建设全球治理体系

自从金砖机制建立以来，金砖国家至少以三种角色参与全球治理进程。 一是新兴经济体和发展中国家的合作平台。金砖国家是新兴市场国家，作为 全球治理变革重要力量，代表着新兴经济体和发展中国家利益。金砖机制的 成立与发展充分表明，新兴经济体和发展中国家已成为全球治理的积极参与 者和新的国际规则塑造者。二是跨区域治理的协商平台。从地域构成看，金 砖成员国来自五大洲中的亚洲、欧洲、非洲和美洲，最大限度地将各个区域 经济紧密联系在一起。它们不仅在各自所在区域具有重要影响力，而且在很 大程度上代表着这些地区的整体利益。三是发展中国家与发达国家之间的沟 通平台。金砖国家在联合国、二十国集团、世界贸易组织、国际货币基金组 织、世界银行等多边框架下，不断加强与发达国家的对话沟通，围绕国际重 大事务开展政策协调，致力提升广大发展中国家的国际话语权、议程设置权 和规则制定权，不断优化和完善全球治理结构。

当今时代，世界百年未有之大变局加速演进，现有全球治理体系、规则 和能力越来越难以有效应对日益凸显的全球性挑战。个别大国奉行单边主义和保护主义，热衷于组建排他性的“小团伙”“小圈子”，导 致全球治理赤字日益加大。在此背景下，改革和完善现行全 球治理体系显得尤为必要和紧迫，这为以金砖国家为代表的 新兴经济体和发展中国家参与和引领全球治理提供了历史性 机遇。

作为新型国际合作平台，金砖机制自成立之日起就将推 动南南合作、完善全球治理作为重要使命。17 年来，金砖国 家始终秉持开放包容、合作共赢的金砖精神，坚定维护以联 合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联 合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，推动国际 关系民主化，为新兴经济体和发展中国家开展政策协调、参 与全球治理提供了不可替代的对话和合作平台。正因如此， 金砖合作的朋友圈日益扩大，在全球治理体系中的影响力明 显提升，不断推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。