中国城市治理数字化转型愿景展望有哪些？

从数字时代发展要求看，城市治理数字化是国家治理能力现代化的重要内容，也是促进城市经济社会可持续发展的重要 路径。

1.化政策与标准的引导作用

从价值取向的角度，城市治理数字化转型要体现以人民为中心发展理念。尊重城市发展规律，促进城市可持续发展。从国家治理能力现代化的角度，亟需 从国家层面引导和规范“一网统管”建设，特别是在技术体系和服务体系的总体设计层面，去解决内容规范性、平台畅 通性、数据共享性和管理标准化等现实问题。

一是在政策层面，应尽快制订城市运行“一网统管”指导意见和实施方案等规范性文件，围绕组织机构、业务体系、平 台架构、保障措施和考核机制等方面明确建设目标、范围、内容、标准等，强化全国一体化城市治理技术和服务体系的 整体性，打破“九龙治水”治理格局。

二是在标准层面，推进技术架构、数据共享制度、信息安全制度和运行管理机制等相关标准制定，持续完善已有关键标 准，推动构建多维标准规范体系，加大标准推广执行力度，以标准化促进“一网统管”建设规范化，为数据成为城市发 展的关键要素和创新引擎提供制度保障。同时强化信息安全保障能力，严格执行信息安全等级保护制度，建立数据安全 标准化体系，搭建全方位、立体化的安全防护体系。

三是在评价层面，以人民对美好生活向往为落脚点，结合城市运行“一网统管”能力和效果，科学制定评价体系，客观 反映城市治理数字化建设成效，对建设效果和发展情况进行评估评价，精准识别城市运行存在的问题，准确把握城市运 行规律，推动城市治理体系适应数字化发展要求，提升城市治理现代化水平。

2.鼓励多元参与城市治理数字化

坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节是城市治理数字化建设的基本原则，鼓励多元化参与基层社会 治理是数字政府治理领域数字化建设的组织基础。积极引导公众参与，发挥社会智力支撑和市民共建力量，提升城市数 字化转型的科学性和实效性。

一是应持续坚持党建引领，建立区域化党建机制完善相关章程，拓宽群众参与基层社会治理的渠道，建立健全联勤联 动、管理使用、激励表彰等管理机制。以党建为引领，构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

二是要充分发挥政府、企业、高校、科研院所等各方力量，打造政产学研用创新体系和自主开放生态，助力城市治理数 字化转型。

三是将群团组织、社会组织纳入社会治理框架，有效化解基层社会矛盾纠纷，打造组织优势，同时引入专业运营团队， 为城市运行“一网统管”提供运营服务，充分将数字化技术和组织优势融合，营造统一的基层治理数字化格局。

3.以场景营造城市治理数字化生态

数字技术和传统设施、服务的融合是引领数字社会建设的趋势，构建城市治理数字生态，完善数据要素治理是实现城市 治理数字化可持续发展的重要因素，将技术与业务应用深度融合，发挥“技术+业务”的最大作用，能够持续赋能“一 网统管”建设。

一是深化数据高效共享，精准识别城市治理数字化转型的应用场景，引导市场主体规范参与数字化转型场景运营。

二是夯实数字化基础底座，按照统筹共建原则，增强城市云、网、端基础性能力建设，全面实现城市要素感知、事件感 知；搭建城市智能中枢系统，围绕数据、业务、应用、工具等建设开放性资源平台和功能平台，吸引各类创新要素、创 新资源集聚。

三是提升辅助决策能力，建立健全大数据辅助科学决策机制，统筹推进决策信息资源系统建设，充分汇聚整合多源数据资源，对“一网统管”建设相关数据资源进行规范化、标准化、资产化，推动数据共享应用，保障数据流通安全，全面 提升决策科学化水平。

四是聚集科技联盟构筑创新生态环境，建设开放、合作的科技产业联盟，将参与城市治理数字化建设的先进示范性企业 纳入联盟，构建和创新产业生态体系，促进创新链、产业链与资本链的深度融合。借助城市运行“一网统管”建设挖掘 场景孵化创新应用，依托研究中心为联盟企业提供专家咨询服务，由联盟企业承担研究中心相关研究成果的转化落地， 打造从科技创新到成果转化全链条体系的高水平产业集群。

4.落实运行体制机制策略

推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的目标，数字化是实现政府治理方式变革和治理能力提升的关键动 力，也是促进制度创新的主要路径。城市治理数字化是一项长期、复杂的系统性工程，可持续的运营模式，以结果为导 向的体制机制变革是必由之路。

一是构建具备统筹协调能力的组织机构，拟定相关发展规划、事件统筹协调和监督考核评价，全面统筹协调推进城市运 行“一网统管”建设，健全横向统筹、纵向贯通的城市运行管理联动模式，在城市运行状态监管、综合决策分析和应急 指挥处置中发挥重要组织作用。

二是应以“管用、实用、好用”为导向，从“小切口”入手解决“大问题”,以场景为驱动，构建运营制度，明确建设 运营的责任主体、工作内容、运营流程、人员管理、监督考核等。梳理制定城市运行“一网统管”相关的信息更新机 制、事件分级处置机制、协同会商机制、综合巡查机制、联动处置机制等相关运行管理规范。

三是厘清跨部门、跨层级的工作职责、责任边界和工作机制，围绕综合性强的业务场景的发现、调度、处置、评价、监 督等各环节，明确区域之间、部门之间、网格之间、岗位之间的工作关系，依托城市运行“一网统管”事项清单，开展 业务流程梳理和再造，打破层级壁垒和区域壁垒，确保业务协同联动，实现“区域自治”、 “条线自治”向“全域智 治”转变。